KİK Kararı: 2017/UH.II-2705 (4 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/050
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 04.10.2017
Karar No : 2017/UH.II-2705
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Türk Philips Ticaret A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/349800 İhale Kayıt Numaralı “Multislice Spiral Bilgisayarlı Tomografi (Bt) Ve Dijital Röntgen Çekimi Hizmeti Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 22.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Multislice Spiral Bilgisayarlı Tomografi (Bt) ve Dijital Röntgen Çekimi Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.09.2017 tarih ve 49454 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2248 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Teknik Şartname'de yaptıkları inceleme neticesinde ihaleye teklif vermelerini engelleyici hususların bulunduğu, Philips marka Ingenuity Elite model 64 sıra 128 Kesit BT cihazı teklif edemedikleri, ihaleye teklif verebilmeleri için Teknik Şartname'nin 1.9, 3.2, 4.10, 4.25, 4.26, 5.4'üncü maddelerinde talep ettikleri şekilde değişiklik yapılması gerektiği, aksi durumda ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu “Multislice Spiral Bilgisayarlı Tomografi (Bt) ve Dijital Röntgen
Çekimi Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin başvuru sahibinin 18.08.2017 tarihinde ihale dokümanını EKAP üzerinden indirdiği, Teknik Şartname’nin 1.9, 1.20, 2.1, 3.2, 4.10, 4.25, 4.26, 4.29, 5.4’üncü maddelerinde değişiklik yapılması talebiyle 18.08.2017 tarihinde idareye başvuruda bulunduğu tespit edilmiştir.

Bahse konu başvuru üzerine idare tarafından istekliye gönderilen cevap yazısında “İşletme Müdürlüğümüzce 14.09.2017 tarihinde yapılması planlanan 2017/349800 İkn Multislice Spiral Bilgisayarlı Tomografi (Bt) ve Dijital Röntgen Çekimi hizmeti alımı işi ihalesinde yapılan itiraz başvuruları ilgili bölümce değerlendirilmiş olup ekteki teknik şartnamede belirtilen 1.10,-1.15.-1.21-3.2- 4.10- 4.22. - 5.11.15. maddelerinde değişikliğe gidilmiştir. İtiraza konu diğer maddelerin değiştirilmesi kurum ihtiyaçları ile uyuşmaması gerekçesi ile uygun bulunmamış olup tebliği izleyen 10 takvim günü içerisinde kamu ihale kurumuna itiraz yolu açık olmak üzere ret edilmiştir.” ifadelerine yer verilmek suretiyle zeyilname talebinin kısmen kabul edildiği anlaşılmıştır.

Bunun üzerine zeyilname talebi kabul edilmeyen maddelere ilişkin başvuru sahibi tarafından Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

Aynı Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ncı maddesinin altıncı ve yedinci fıkralarında “İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır.” hükümleri yer almaktadır.

Bu hükümler çerçevesinde ihalenin iptalinin, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu anlaşılmaktadır.

Somut olayda ihale dokümanında idarece yapılan düzenlemelerin teklif vermelerine engel nitelikte olduğu yönünde başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik itirazen şikâyet başvurusu yapıldığı, ancak EKAP üzerinden yapılan incelemede ihale bilgilerinin bulunduğu sayfada “İhale durumu: İhale iptal edilmiş”, “İptal nedeni: İhale iptal edilmiş” bilgilerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

İdareye gönderilen 27.09.2017 tarihli ve E.2017/22240 sayılı yazıda, “Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalenin iptal edilip edilmediği, ihale iptal edildiyse hangi gerekçelerle ihalenin iptal edildiği hususlarına ilişkin bilgi ve belgelere ihtiyaç duyulmuştur.” ibarelerine yer verildiği, idare tarafından gönderilen 28.09.2017 tarihli ve E.82573 sayılı cevap yazısında,

“a) 2017/349800 İKN’li ihale 22/09/2017 tarihinde iptal edilmiştir.

b) 2017/349800 İKN’li ihaleye teklif veren istekli olmaması nedeniyle ihale iptal edilmiştir.” ibarelerine yer verildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen tespit ve değerlendirmeler çerçevesinde, başvuruya konu ihalenin teklif verilmemesi nedeniyle idarece iptal edildiği, dolayısıyla bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmış olup karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine

Oybirliği ile karar verildi.

Başkan

II. Başkan

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Dr.

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi

Kurul Üyesi