KİK Kararı: 2017/UH.II-2606 (27 Eylül 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/048
Gündem No : 43
Karar Tarihi : 27.09.2017
Karar No : 2017/UH.II-2606

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Tomomed Özel Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. H. Cihat AÇIKALIN

Yeni Mah. Atatürk Cad. Göl Apt. B Blok K: 1 D: 2 Reyhanlı/HATAY

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hatay İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Odabaşı Mah. SSK Caddesi (Eski SSK Hastanesi) 4. Kat 31100 Antakya/HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/142899 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Görüntüleme Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Görüntüleme Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 15.05.2017 tarih ve 28030 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. 25.08.2017 tarihli ve 2017/MK-404 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1247-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari Şartname'nin “Diğer hususlar” başlıklı 47.1'inci maddesinde “Bu madde İdari Şartname’den çıkarılmıştır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak bu şekilde bir maddenin içeriğinin ne olduğunun bilenemeyeceği, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı ve değiştirilmesi gerektiği,

2. Teknik Şartname'nin "A.Genel hükümler" başlıklı bölümünde yer alan 5, 12, 14, 17, 21, 28, 31, 35 ve 39'uncu maddelerinin, "C" bölümünde yer alan 4 ve 6'ncı maddelerinin değiştirilmesi, aksi halde de ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

3. İdari Şartname ve Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde farklı cihazların tek bir fiyat skalası altında değerlendirildiğinin anlaşıldığı, bu durumun yüksek teknolojik cihaz ile normal seviyede bir cihazın yapacağı tetkikin aynı değerde fiyatlandırılmasına ve haksız rekabete sebebiyet vereceği, dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinin cihaz bazında ayrı ayrı düzenlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin Hatay İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 08.05.2017 tarihinde açık ihale usulü gerçekleştirilen 360.000 adet MR çekimi, 160.000 adet BT çekimi, 156.000 adet raporlama hizmetini kapsayan 36 Aylık Görüntüleme Hizmeti Alımı işi olduğu,

Başvuru sahibi tarafından 15.05.2017 tarih ve 28030 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2017 tarihli dilekçe ile yukarıda yer verilen iddialara ilişkin itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

Yapılan inceleme neticesinde Kamu İhale Kurulunca alınan 17.05.2017 tarihli ve 2017/UH.IV-1362 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin yanlış İKN belirtilerek Kurum hesaplarına yatırıldığı hususu tespit edilmiş olup, söz konusu eksikliğin başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için “www.ihale.gov.tr” internet adresi üzerinden yayınlandığı, ancak İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca on günlük itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği” gerekçesiyle başvurunun reddine karar verildiği,

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Tomomed Özel Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesince verilen 10.07.2017 tarihli ve E:2017/1407, K:2017/2158 sayılı karar ile “… davacı şirket tarafından 2017/142899 sayılı ihalede süresi içinde ve usulüne uygun olarak Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, gerekli ödemenin yapıldığı, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 16’ncı maddesinin 1/ğ bendinde yer alan ve başvuruda bulunmak için gerekli olan başvuru bedelinin yatırılması şartının sağlandığı, açıklama kısmında yer alan yanlışlığın ise maddi hata kapsamında sehven yapılan ve idare tarafından tespiti mümkün olan bir yanlışlık olarak ele alınması gerektiğinden, davacı şirketin itirazen şikayet başvurusunun esastan incelenmesi gerekirken şekil yönünden reddedilmesine ilişkin dava konusu Kurul kararında isabet görülmemiştir.” şeklinde gerekçe gösterilerek dava konusu işlemin iptaline karar verildiği,

Bunun üzerine 25.08.2017 tarihli ve 2017/MK-404 sayılı Kurul kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 17.05.2017 tarihli ve 2017/UH.IV-1362 sayılı kararının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının incelenmesine geçilmesine” karar verildiği,

Bu çerçevede mahkeme kararının uygulanmasını teminen alınan 25.08.2017 tarihli ve 2017/MK-404 sayılı Kurul kararı ile esasın incelemesine geçilmesine karar verilmiştir

Diğer taraftan başvuruya konu ihaleye ilişkin başka bir istekli tarafından (Atlas Healthcare Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.) yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine alınan Kamu İhale Kurulunun 07.06.2017 tarihli ve 2017/UH.II-1606 sayılı Kararı ile ihalenin iptal edildiği ve ihale iptal kararının 22.06.2017 tarihinde EKAP üzerinden isteklilere tebliğ edildiği anlaşıldığından, iptal edilen ihalede gerçekleştirilen ihale işlemlerine karşı yapılan başvuru hakkında inceleme yapılmasına ve karar verilmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu bakımdan başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi