KİK Kararı: 2017/UH.II-2561 (20 Eylül 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/046
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 20.09.2017
Karar No : 2017/UH.II-2561

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Hayrat Mühendislik ve Müşavirlik Temizlik Nakliye İnşaat Yemekhane Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

Yenice Mahallesi 112 Cadde No: 191 ISPARTA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Isparta İl Özel İdaresi İşletme ve İştiraklar Müdürlüğü,

Eğirdir Yolu Üzeri ISPARTA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/265349 İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Isparta İl Özel İdaresi İşletme ve İştiraklar Müdürlüğü tarafından 05.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hayrat Mühendislik ve Müşavirlik Temizlik Nakliye İnşaat Yemekhane Turizm Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 17.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.09.2017 tarih ve 49196 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2218 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şirket ortağı olan Ahmet Ziya Nuhoğlu’nun Boks Antrenörleri Spor Kulübü Derneğine ve OHAL kapsamında KHK ile kapatılan FETÖ/PDY terör örgütü ile iltisaklı hiçbir dernek ve kuruluşa üyeliğinin bulunmadığı, Boks Antrenörleri Spor Kulübü Derneğinin, KHK ile değil, 4731 sayılı Türk Medeni Kanunu’nun 87/2 maddesi gereğince kendiliğinden sona erdiği, anılan şirket ortağının 2011 yılından günümüze kadar adı geçen terör örgütünün Şanlı Türk Devleti’ne zarar vereceğini ifade eden birçok söyleminin sosyal medya hesapları ile yazılı ve görsel basında yer aldığı, aktarılan hususlar dikkate alındığında ihale dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyete konu ihalenin Isparta İl Özel İdaresi İşletme ve İştiraklar Müdürlüğünün Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı İşi olduğu anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

…

(g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.

…

Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz. Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu görevlilerinin, yaptıkları iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu doğmaz. Söz konusu bent hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen bilgi ve kayıtları, hukuka aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren kişi, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır.” şeklinde hükme yer verilmiştir.

İhale işlem dosyasında yer alan belgeler üzerinde yapılan incelemede 05.07.2017 tarihli ve 9063 sayılı yazı ile idarece ihaleye katılan istekliler hakkında 22.11.2016 tarihli ve 678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname ile yayımlanan değişiklikle Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında herhangi bir işlem yapılıp yapılmadığının sorulduğu görülmüştür.

Isparta İl Emniyet Müdürlüğünün bila tarih ve 762620 sayılı cevabi yazısı yer alan bilgiler ışığında yapılan değerlendirmeler neticesinde idarece Hayrat Mühendislik ve Müşv. Tem. Nak. İnş. Yemekhane Tur. San. ve Tic. Ltd. Şirketinin Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Netice itibariyle, 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin (g) bendi uyarınca her ne kadar bu madde kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esasların Bakanlar Kurulunca belirleneceği hükme bağlanmış olsa da, bu durumla ilgili Bakanlar Kurulunun inceleme yapılan aşamada herhangi bir belirlemesi olmadığı, idarece Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi uyarınca Isparta İl Emniyet Müdürlüğünden elde edilen bilgiler neticesinde yapılan tespitlerin (başvuru sahibinin Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında bulunduğuna ilişkin) sorumluluğu idarelere ait olmakla birlikte, yapılan tespit uyarınca alınan kararın, (isteklinin ihale dışı bırakılması) başvuru sahibi isteklinin Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında olduğuna ilişkin idarenin tespiti ile uyumlu olduğu, bu çerçevede itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi