KİK Kararı: 2017/UH.II-2113 (2 Ağustos 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/038
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 02.08.2017
Karar No : 2017/UH.II-2113

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Mesut Kalaycı Başkent Sosyal Hiz. Peyzaj Tarım Tem. Tur. İnş. Tic. ve Pazarlama Ltd. Şti. -Pasifik Grup Kur. Hizm. İnş. Nak. Tur. Gıda Eğt. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Birlik Mahallesi 403.Sokak No:3/4 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mamak Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Hüseyin Gazi Mah. Mamak Cad. No:213 Kat:4 06260 Mamak/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/241386 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mamak Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 19.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli” ihalesine ilişkin olarak Mesut Kalaycı Başkent Sosyal Hiz. Peyzaj Tarım Tem. Tur. İnş. Tic. ve Pazarlama Ltd. Şti.- Pasifik Grup Kur. Hizm. İnş. Nak. Tur. Gıda Eğt. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 23.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.07.2017 tarih ve 37201 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1675 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde kalan Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının ticari işletme niteliğinde olan Anege ve DMD Sos. Hiz. Tem. Adi Ortaklığının tür değiştirerek Ltd. Şti.ne dönüştürülmesi sonucu kurulduğu, ortaklığın amacının 2015/91280 İKN’li Abant İzzet Baysal Üniversitesi İzzet Baysal Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından ihale edilmiş 24 Aylık Malzemeli Temizlik ve İlaçlama işinin yapılması olduğu, isteklinin ortak girişimden tür değişikliği yaparak edinmiş olduğu iş deneyim belgeleri ve mali belgelerle mevzuata aykırı olarak ihaleye katıldığı, ortak girişim olarak sözleşme imzalayan firmaların adi ortaklık kurarak yeni bir şirket kurmuş gibi göstermeleri ve bu ortaklık neticesinde elde ettiği iş deneyim ve mali belgeleri kullanmasının mevzuata aykırı ve belgelerin hükümsüz olduğu,

2. Teklifi geçerli olan 9 isteklinin iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uygun olup olmadığı yönünde yeterli ve doğru değerlendirmenin yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri … sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz…” düzenlemesi yer almaktadır.

19.06.2017 tarihinde gerçekleşen ihaleye 13 isteklinin teklif verdiği, ihale üzerinde bırakılan Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının da aralarında bulunduğu teklifi geçerli ve eşit olan 9 isteklinin tekliflerinin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesine göre değerlendirilmesi neticesinde ihalenin Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Baysan Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ihale komisyonu kararının 20.06.2017 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “a) Ekonomik ve malî yeterliğin belirlenmesi için;

…

2. İsteklinin, ilgili mevzuatı uyarınca yayınlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgeleri,

3. İsteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu veya ihale konusu iş ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgeler.

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

2. İstekli tarafından kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

…

d) Son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan mal ve hizmet alımlarına ilişkin deneyimi gösteren belgeler,

…

İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir…” hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ile İdari Şartname düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde şikâyete konu ihalede isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işe uygun olarak teklif bedellerinin %30’u oranından az olmamak üzere iş deneyim belgelerini teklifleri kapsamında sunmaları gerektiği, ihaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi durumunda ise iş ortaklığının pilot ortağının istenilen asgari iş deneyim tutarının en az %70’ini, diğer ortakların her birinin istenen iş deneyim tutarının en az %10'unu sağlaması, diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının %30'undan az olmaması gerektiği açıktır.

Ayrıca, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin İdari Şartname’de belirtilen oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmayacaktır.

Başvuru sahibi Mesut Kalaycı Ltd. Şti.- Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığı “Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.nin Anege ve DMD Sos. Hiz. Tem. Adi Ortaklığının dönüşmesi sonucu oluştuğunu, mevcut ihalede Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.nin Anege ve DMD Sos. Hiz. Tem. Adi Ortaklığının gerçekleştirdiği adi ortaklığın 2015/91280 İKN’li Abant İzzet Baysal Üniversitesi İzzet Baysal Uygulama ve Araştırma Merkezi tarafından ihale edilmiş 24 aylık Malzemeli Temizlik ve İlaçlama işine ilişkin iş deneyim belgesini kullandığını, bu durumun mevzuata aykırı olduğunu” iddia etmektedir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak, ihale işlem dosyası kapsamında yer alan Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif dosyası kapsamındaki belgelerin incelenmesi sonucunda,

Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin 27.415.857,55 TL olduğu ihalede, Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.nin pilot ortak (%51), E Grup Ltd. Şti.nin ise özel ortak olduğunun (%49) iş ortaklığı beyannamesinde belirtildiği tespit edilmiştir.

Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının iş deneyimini tevsik için ortaklık yapısı ve ortaklık oranları iş ortaklığı beyannamesinde yer alan ortaklık yapısı ve ortaklık oranları ile aynı olmak üzere tek bir iş deneyim belgesi sunduğu, söz konusu belgenin 2016/14859 ihale kayıt numaralı Erzurum Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından 10.04.2017 tarih ve 2016/14859-1391778-1-1 sayılı iş bitirme belgesi olduğu, işin adının “Personel Hizmet Alımı” olduğu, işin tanımının ise “Personel Çalıştırılmasına Yönelik Hizmet Alımı” olduğu, sözleşme tarihinin 30.03.2016, kabul tarihinin 03.04.2017, belge tutarının ise 15.459.342,00 TL olduğu görülmüştür.

Ayrıca, Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.nin teklif zarfı kapsamında 2016 yılına ilişkin olarak Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti. adına düzenlenen “Bilanço Bilgileri Tablosu” ve “Kurumlar Vergisi Beyannamesi” ni sunduğu görülmüştür.

Ticaret Sicil Gazetesinin internet adresi üzerinden (www.tsg.gov.tr) 386581 ticaret sicil numaralı Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.ye ilişkin yapılan incelemede 01.09.2015, 05.02.2016 ve 22.02.2016 tarihli Ticaret Sicil Gazetelerinin bulunduğu,

01.09.2015 tarihli ve 8896 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde, ticaret unvanının “Anege ve DMD Sosyal Hizmetler Temizlik Adi Ortaklığı Ticaret İşletmesi” olduğu, söz konusu ortaklığın “Anege İletişim Gıda Tur. Tem. İnş. Hiz. Paz. Tic. Ltd. Şti.” ile “DMD Sos. Hiz. Tem. İnş. Yem. Hiz. Oto. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.” firmaların “İzzet Baysal Uygulama ve Araştırma Merkezi Yüksek Öğretim Kurumları Abant İzzet Baysal Üniversitesi tarafından ihaleye çıkarılmış bulunan 24 aylık Malzemeli Temizlik ve İlaçlama (İzzet Baysal Araştırma ve Uygulama Hastanesi (Gölkoy) ve İzzet Baysal Fizik Tedavi ve Rehabilitasyon Hastanesi (Karacasu) ) işini alımı işinin birlikte sözleşme aktedilerek işin ifası ve bitirilmesi” amacı ile özel olarak kurulduğu,

05.02.2016 tarihli ve 9005 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde, “Anege ve DMD Sosyal Hizmetler Temizlik Adi Ortaklığı Ticaret İşletmesi” nin Türk Ticaret Kanunu’nun 180 ila 193’üncü maddelerine göre tür değiştirmesi suretiyle “Anege İletişim Gıda Hij. Ster. İnş. Hiz. Paz. Tic. Ltd. Şti.” ile “DMD Sos. Hiz. Tem. İnş. Yem. Hiz. Oto. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.” firmaları arasında bir Limited Şirket kurulduğu, söz konusu şirketin unvanının ise “Noyan Entegre Tesis İnş. Tur. Tem. San. ve Ticaret Ltd. Şti.” olduğu,

Sermayesi 100 pay olan şirketin, 1 payının “DMD Sos. Hiz. Tem. İnş. Yem. Hiz. Oto. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.” nin, 99 payının ise “Anege İletişim Gıda Hij. Ster. İnş. Hiz. Paz. Tic. Ltd. Şti.” nin olduğu,

22.02.2016 tarihli ve 9016 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde ise, “Anege İletişim Gıda Hij. Ster. İnş. Hiz. Paz. Tic. Ltd. Şti.” ile “DMD Sos. Hiz. Tem. İnş. Yem. Hiz. Oto. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.” nin paylarını (sırasıyla 1 pay ve 99 pay) şirketin tek ortağı olan Sedat Yılmaz’a devrettiği görülmüştür.

Sonuç olarak, Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.nin “Anege İletişim Gıda Tur. Tem. İnş. Hiz. Paz. Tic. Ltd. Şti.” ile “DMD Sos. Hiz. Tem. İnş. Yem. Hiz. Oto. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.” firmalarının kurduğu ortaklığın tür değiştirmesi suretiyle kurulmuş bir Limited Şirket olmakla birlikte, başvuru sahibinin iddiasının aksine Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla 2015/91280 İKN’li işe ait bir belgenin kullanılmadığı, Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.nin %51 ortaklık payı- E Grup Ltd. Şti.nin ise %49 ortaklık payı ile oluşturdukları iş ortaklığına ilişkin aynı ortaklık yapısı ve ortaklık oranıyla gerçekleştirmiş oldukları 2016/14859 İKN’li Erzurum Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından 10.04.2017 tarih ve 2016/14859-1391778-1-1 sayılı, “Personel Hizmet Alımı” işine ilişkin iş bitirme belgesini sunulduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı görülmüştür.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu ihale mevzuatı gereğince idareye veya Kuruma yapılan bir başvurunun, şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusu niteliğinde olabilmesi için, başvurunun hukuka aykırı işlem veya eylemlere karşı yapılmış olması gerekmektedir. Aksi takdirde mevzuat başvuru hakkını hukuka aykırı işlem veya eylemlere karşı tanımış olduğundan, hukuka aykırılığın dile getirilmediği veya genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerinin kullanıldığı başvurular itirazen şikâyet başvurusu kapsamında değerlendirilememektedir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer verdiği anılan iddiasında hukuka aykırılığın dile getirilmediği görülmekle birlikte, aynı ihaleye ilişkin başka bir itirazen şikayet başvurusu neticesinde alınmış olan 02.08.2017 tarihli ve 2017/UH.II-2112 sayılı Kurul kararında söz konusu hususlar zaten incelendiğinden başvuru sahibinin anılan iddiasına ilişkin olarak aşağıdaki değerlendirmeler yapılmıştır.

İhalenin İdari Şartnamesi’nde “Madde 2 - İhale konusu işe ilişkin bilgiler

2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli

b) Miktarı ve türü: 280 Kişi ile 27 Ay Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi Hizmet Alımı İşi

280 Kişi ile 27 Ay Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi Hizmet Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Mamak - ANKARA

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.

…

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri … sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu yada özel sektöre yapılan; Şoför, Operatör, Asfalt İşçisi, İnşaat Ustaları, İş Makinası ve Oto Tamir Bakım Ustaları çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları tek sözleşme kapsamında birlikte yapılması benzer iş olarak kabul edilecektir. (Kamu ihale genel tebliği 72.3 maddesi gereğince)

...

Madde 25 - Teklif fiyata dahil olan giderler

25.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirt000000000ilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

• Dozer ve Finişer Operatörlerine asgari ücretin % 62 (Altmışiki) fazlası

• Birim Sorumlularına (Şef Yardımcısı) asgari ücretin % 62 (Altmışiki) fazlası

• Greyder Operatörlerine asgari ücretin % 50 (Elli) fazlası

• Silindir, Kepçe (Loder, Kanal Kazıcı) ve Ekskavatör Operatörlerine asgari ücretin % 45 (Kırkbeş) fazlası

• Şoförlere asgari ücretin % 33 (Otuzüç) fazlası

• Tamircilere (İş Makineleri Tamircisi, Oto Elektrikçisi, Lastik, Dizel Araç, Makas Tamircisi, Hidrolik Sistem Lift, Benzinli Araç, Kaporta Egzoz Tamircileri, Oto Boyacı, Kaynakçı, Tornacı, Akücü, Oto Döşemeci) asgari ücretin % 33 (Otuzüç) fazlası

• Ustalara (Duvarcı, Marangoz, Kalıp, Demirci, Boyacı) asgari ücretin % 33(Otuzüç) fazlası

• Asfalt işçilerine asgari ücretin % 25 (Yirmibeş) fazlası

• Engelli işçilere asgari ücretin % 25 (Yirmibeş) fazlası ücret ödenir.

25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2 'dir.

…

Madde 47 - Diğer Hususlar

47.1. Bu madde boş bırakılmıştır

EK:

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/

gün/

saat

1

Dozer Operatörü(Brüt asgari ücretin %62 fazlası)

Ay

3,00

27

2

Finişer Operatörü(Brüt asgari ücretin %62 fazlası)

Ay

5,00

27

3

Birim Sorumlusu (Şef Yardımcısı)(Brüt asgari ücretin %62 fazlası)

Ay

8,00

27

4

Greyder Operatörü(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

6,00

27

5

Silindir Operatörü(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)

Ay

11,00

27

6

Kanal Kazıcı Kepçe Operatörü(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)

Ay

18,00

27

7

Loder Kepçe Operatörü(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)

Ay

5,00

27

8

Ekskavatör Operatörü(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)

Ay

2,00

27

9

Şoför(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

90,00

27

10

Asfalt İşçisi(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)

Ay

70,00

27

11

İş Makineleri Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

7,00

27

12

Oto Elektrikçisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

3,00

27

13

Lastik Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

3,00

27

14

Dizel Araç Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

5,00

27

15

Makas Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

3,00

27

16

Hidrolik Sistem Lift Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

2,00

27

17

Araç ve İş Makinesi Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

1,00

27

18

Benzinli Araç Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

2,00

27

19

Oto Kaporta Ustası(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

2,00

27

20

Oto Boya Ustası(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

1,00

27

21

Kaynakçı(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

3,00

27

22

Tornacı(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

1,00

27

23

Akücü(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

1,00

27

24

Oto Döşemeci(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

2,00

27

25

Duvar Ustası(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

5,00

27

26

Marangoz(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

1,00

27

27

Kalıp Ustası(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

4,00

27

28

Demirci Ustası(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

2,00

27

29

Boyacı(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

5,00

27

30

Engelli İşçi(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)

Ay

9,00

27

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

…

…

..

..

Okas Kodu

Okas Açıklaması

79620000

Geçici personel de dahil olmak üzere personel tedarik hizmetleri

düzenlemeleri bulunmaktadır.

Teknik Şartname’de “MADDE 1- AMAÇ, KAPSAM VE TANIMLAR

1.1.Amaç ve Kapsam: Mamak Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü; Mamak Belediyesi sınırları ve sorumluluk sahası içerisinde yollar, asfalt alanları ile araç ve iş makinelerinin her türlü bakım, onarım, yenileme ve idame görevlerini yerine getirir.

1.2.İşin tanımı: Mamak Belediyesi 2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi (27 Ay Süreli) Hizmet alımı işidir.

1.3.Diğer tanım ve kısaltmalar: Bu şartnamede, İdare Mamak Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü’nü, Yüklenici hizmet alımı yapılan firmayı, Personel hizmet alımı yapılan firma işçi çalışanlarını ifade etmektedir.

MADDE 2- ÇALIŞTIRILACAK PERSONEL SAYISI:

2.1. Bu hizmetlerde 280 (ikiyüzseksen) personel 27 Ay süreyle çalıştırılacaktır.

2.2.Yüklenici 280 (ikiyüzseksen) personeli, işin süresi boyunca mesai saatleri içerisinde iş görülen yerde bulunduracaktır.

MADDE 3- ÇALIŞACAK PERSONELDE ARANACAK NİTELİKLER:

…

3.5. Yüklenici söz konusu işte çalıştıracağı personellerde aranılan özellikler şunlardır;

BİRİM SORUMLUSU (ŞEF YARDIMCISI) (8 KİŞİ);

-Birim Sorumlusu (Şef Yardımcısı) (8Kişi) ...................Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli

OPERATÖRLER (50 KİŞİ);

-Dozer Operatörü (3Kişi)........................G sınıfı Ehliyetli(dozer) en az 3 yıl deneyimli

-Finişer Operatörü (5Kişi)......................G sınıfı Ehliyetli(finişer) en az 3 yıl deneyimli

-Ekskavatör Operatörü (2Kişi)..............G sınıfı Ehliyetli(ekskavatör) en az 3 yıl deneyimli

-Greyder Operatörü (6Kişi).......................G sınıfı Ehliyetli(greyder) en az 3 yıl deneyimli

-Silindir Operatörü (11Kişi)........................G sınıfı Ehliyetli(silindir) en az 3 yıl deneyimli

-Kanal Kazıcı Kepçe Operatörü(18Kişi)…G sınıfı Ehliyetli(beko) veya (kanal kazıcı) en az 3 yıl deneyimli

-Loder Kepçe Operatörü (5Kişi)....G sınıfı Ehliyetli(lastikli yükleyici) en az 3 yıl deneyimli

ŞOFÖRLER (90 KİŞİ);

-Şoförler (90Kişi)............................................E sınıfı Ehliyetli en az 3 yıl deneyimli

TAMİRCİLER (36 KİŞİ);

-İş Makineleri Tamircisi (7Kişi) .....................Mesleğinde en az 5 yıl deneyimli

-Oto Elektrikçisi (3Kişi) .................................Mesleğinde en az 3-5 yıl deneyimli

-Lastik Tamircisi (3Kişi) ................................Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli

-Dizel Araç Tamircisi (5Kişi) ........................Mesleğinde en az 5 yıl deneyimli

-Makas Tamircisi (3Kişi) ................................Mesleğinde en az 4 yıl deneyimli

-Hidrolik Sistem Lift Tamircisi (2Kişi) ...........Mesleğinde en az 4 yıl deneyimli

-Araç ve İş Makinesi Tamircisi (1Kişi)............Mesleğinde en az 5 yıl deneyimli

-Benzinli Araç Tamircisi (2Kişi) ......................Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli

-Oto Kaporta Ustası (2Kişi) .............................Mesleğinde en az 4-5 yıl deneyimli

-Oto Boya Ustası (1Kişi)….…………………..Mesleğinde en az 2-3 yıl deneyimli

-Kaynakçı (3Kişi)……………………………...Mesleğinde en az 4 yıl deneyimli

-Tornacı (1Kişi)………………………………..Mesleğinde en az 3yıl deneyimli

-Akücü (1Kişi)…………………………………Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli

-Oto Döşemecisi (2Kişi).……………………….Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli

USTALAR (17 KİŞİ);

-Duvar Ustası(5Kişi)………………………….Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli

-Marangoz(1Kişi)…………………….. ………Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli

- Kalıp Ustası(4Kişi)………………..…………Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli

-Demirci Ustası(2Kişi)………………………...Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli

-Boyacı(5Kişi)…………………………………Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli

ASFALT İŞÇİSİ (70 KİŞİ);

Asfalt İşçisi (70 kişi)

ENGELLİ İŞÇİ (9 KİŞİ);

4857 İş Kanununun 30.maddesi gereği “toplam işçi sayısının %3’ü kadar engelli işçi çalıştırılması zorunludur” hükmü gereğince (9 Kişi)

Toplam 280 personel çalışacaktır…” düzenlemeleri bulunmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade eder…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:

a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,

…

c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve (b) bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;

…

2. Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan bilançosu veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,

3. Adayın veya isteklinin iş hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili taahhüdü altındaki ve bitirdiği iş miktarını gösteren belgelerin idarelerce istenilmesi zorunludur.

ç) Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerinin istenildiği işlerin ihalelerinde, banka referans mektubu istenilmesi zorunlu değildir.

…

(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde idare tarafından belirlenir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “…72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır…” açıklaması yer almaktadır.

Buna göre; “İhale konusu iş” ve “benzer iş” kapsamını ihale dokümanının oluşturulma aşamasında belirlemede hukuk çerçevesinde kalmak kaydıyla idarenin takdir yetkisinin olduğu, bu itibarla sunulacak tek sözleşmeye dayalı olan iş deneyimini gösteren belgelerin ya ihale konusu işe ya da benzer iş olarak kabul edilecek işlere uygun olması gerektiği anlaşılmakta olup, ihale konusu hizmetin adının “2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli” olduğu, İdari Şartname’nin “miktarı ve türü” kısmında “280 Kişi ile 27 Ay Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi Hizmet Alımı İşi” düzenlemesinin bulunduğu, buna karşılık İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Kamu yada özel sektöre yapılan; Şoför, Operatör, Asfalt İşçisi, İnşaat Ustaları, İş Makinası ve Oto Tamir Bakım Ustaları çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları tek sözleşme kapsamında birlikte yapılması benzer iş olarak kabul edilecektir. (Kamu ihale genel tebliği 72.3 maddesi gereğince)” ifadesinin yer aldığı, böylece birden fazla işin benzer iş olarak belirlendiği ve bu işlerin birlikte benzer iş olarak kabul edileceğinin Şartname’de belirtildiği, ayrıca Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde istihdam edilecek personel ile ilgili ayrıntılı düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde yer alan düzenlemelerden ihale konusu işin belediye sınırları ve sorumluluk sahası içerisindeki yollar, asfalt alanları ile araç ve iş makinelerinin her türlü bakım, onarım, yenileme ve idame işlerini ihtiva ettiği anlaşılmaktadır.

Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yer alan düzenlemelerden ise söz konusu işin yerine getirilmesi noktasında Birim Sorumlusu (Şef Yardımcısı) (8 kişi), Operatör (50 kişi), Şoför (90 kişi), Tamirci (36 kişi), Usta (17 kişi), Asfalt İşçisi (70 kişi) unvanları altında personelin çalıştırılacağı, ayrıca 9 engelli işçiye de yer verilmek suretiyle toplamda 280 kişinin istihdam edileceği, bununla birlikte aynı düzenlemede anılan unvanlar altında farklı uzmanlıklar gerektiren iş bölümlerinin (örneğin; Tamirciler: lastik tamircisi, Oto Kaporta Ustası, Tornacı, Oto Döşemecisi, Oto Elektrikçisi vs., Operatörler: Dozer Operatörü, Finişer Operatörü, Greyder Operatörü, Silindir Operatörü, Kanal Kazıcı Kepçe Operatörü vs., Ustalar: Duvar Ustası, Marangoz, Kalıp Ustası, Demir Ustası vs.) ve bu iş bölümlerinde çalışacak personelin sayısının yer aldığı anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası üzerinde başvuru sahibi Mesut Kalaycı Ltd. Şti.- Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının da aralarında bulunduğu geçerli teklif sahibi 9 isteklinin iş deneyim belgelerine ilişkin olarak:

1. Baysan Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik için sunduğu belgeler üzerinde yapılan incelemede,

Baysan Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Çorum Belediye Başkanlığı tarafından düzenlenen 2016/19502 İKN’li “Fen İşleri Personel Hizmet Alımı” işine ait, iş tanımı “…Belediyemiz Fen İşleri Müdürlüğü bünyesinde çalıştırılmak üzere; (Vasıfsız ve Engelli İşçi)-(Asfalt Tretuar-Asfalt Serme Ustası)-(Binek ve Ağır Vasıta Sürücü)-(Marangoz-Oto Tamirci-Boyacı-Kaynakçı-Kaportacı-Oto Elektrikçi-Yağcı Ustası)-(Beko-Ekskavatör-Silindir-Yükleiyci-Finisher-Konkasör-Plent Operatörü)-Tekniker-Formen-Mühendis Olmak Üzere Toplam 209 Personel ve 4 Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı” olan, 12.05.2017 tarihli ve 2016/19502-1408516-1-4 sayılı, 7.254.931,58 TL tutarındaki iş deneyim belgesini sunduğu görülmüştür.

Söz konusu belge ihale konusu işe uygun olarak değerlendirilebilmekle birlikte, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesindeki “…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü gereği, araç kiralama gibi ihale konusu iş kapsamında bulunmayan işlerin idarece belgeyi düzenleyen idare ile yazışmak suretiyle belirlenip çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Uğur-Tem Taşımacılık Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik için sunduğu belgeler üzerinde yapılan incelemede,

Uğur-Tem Taşımacılık Ltd. Şti.nin Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen 2013/143217 İKN’li “Personel Hizmet Alımı” işine ait, iş tanımı “Zabıta Yardımcı Destek Personeli, Genel Koordinatör, Koordinatör, Avukat, Proje Müdürü, Harita, İnşaat, Elektrik elektronik, bilgisayar ve çevre mühendisleri, yüksek kimyager, mimar, koordinatör mimar-iç mimar, arkeolog, harita, inşaat, elektrik elektronik, çevre teknikerleri, su, kanal, yağmur drenaj döşeme elemanı, su tesisat ustası, elektrikçi, tasarımcı ve gıda bankası görevlisi, rehberlik hizmetleri, sıra gecesi ekibi, mikro kredi birimi, tiyatrocu, müzik ve mutfak müzesinde görevlendirilecek vasıflı personel, halk oyunları eğitmeni, çorba evi (aşçılar), gıda bankası görevlisi, eczacı yardımcısı, basın yayın birim sorumlusu, merkez sorumlusu, fotoğrafçı, kameraman, beyaz masa-engelli koordinasyon biriminde (çağrı merkezinde görevli personeller), sosyal APK ve eğitim merkezlerinde görevli proje elemanları, temizlik görevlisi, çamaşırhane görevlisi, kadın ve gençlik merkezi, engelli koordinasyon merkezi ve çok amaçlı salonda görevli büro elemanları, cbs uzmanı, web uzmanı bilgisayar teknik servis sorumlusu, cbs veri operatörü (harita teknikeri, bilgisayar programcısı, inşaat teknikeri), bilgisayar işletmeni, numarataj adres tespit bürosu ve arşiv memurluğunda evrak dosyalama elemanı, icra servisinde vasıflı personel, kat görevlisi, çağ ocağı personeli, veteriner müdürlüğü emrinde hayvan barınağında hayvan bakım işleri vs., itfaiye yardımcısı personeli, ağır vasıta şoförü saha sorumlusu iş makinesi (silindir, ekskavatör, dozer, loder, freze, finişer) operatörleri, iş makinesi ve oto, kamyon tamircisi, ağır vasıta şoförü, tır şoförü, kaynakçı, lastikçi, kaportacı, oto boyacı bekçi (mal bakımcısı), ustabaşı, taş, bazalt, parke, bordür ve döşeme ustaları, düz işçi (vasıfsız personeller) başkanlık makamının 31.01.2013 tarih ve 702-03-702 sayılı olurları ile asfalt, konkasör şantiyesi ustabaşıları ve koordinatörü, asfalt, konkasör şantiyesi makine ustaları ile topograf ve asfalt ve parke ekipleri kontrolleri, asfalt şantiyesi, konkasör şantiyesi bakım onarım işçileri, asfalt serim işçisi, karo, parke, bazalt, bordur döşeme ustaları, karo, parke, bazalt, bordür işçileri, kantarcı, şoför ve kepçe operatörü, bekçi, odacı, temizlik elemanları edilmiştir.” olan, 24.01.2015 tarihli ve 2013/143217-827851-1-1 sayılı, 18.644.523,88 TL tutarındaki ve %49 ortağı olduğu iş deneyim belgesini sunduğu görülmüştür.

Söz konusu belge ihale konusu işe uygun olarak değerlendirilebilmekle birlikte, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesindeki “…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü gereği, rehberlik hizmetleri, sıra gecesi ekibi, mikro kredi birimi veya tiyatrocu gibi ihale konusu iş kapsamında bulunmayan işlerin idarece belgeyi düzenleyen idare ile yazışılarak belirlenip çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

3. Anka Sosyal Hiz. Tic. Ltd. Şti.-Prizma Sosyal Hizmetler İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının iş deneyimini tevsik için sunduğu belgeler üzerinde yapılan incelemede,

Anılan İş Ortaklığının iş ortaklığı beyannamesinde belirtmiş oldukları bilgilerle (ortak ve ortaklık oranı) aynı olmak üzere tek bir iş deneyim belgesi sundukları görülmüştür.

Anka Sosyal Hiz. Tic. Ltd. Şti.-Prizma Sosyal Hizmetler İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının Yeşilyurt Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen 2016/36930 İKN’li “Destek Hizmetleri Hizmet Alımı” işine ait, iş tanımı “349 personel, (mühendis, tekniker, proje uzmanı, proje uzmanı yardımcısı, proje koordinatörü, yazılım personeli, veri hazırlama, proje asistanı, elektrik ustası, operatör, finişer operatörü, kimyager, şoför ağır vasıta şoförü, kademe ustası, usta öğretici, ekip şefi, düz işçi) 7 adet binek araç, 3 adet çift kabin kamyonet, 2 adet 4x4 pickup, 2 adet hafif ticari araç, 3 adet minibüs, 1 adet arzöz, 2 adet teleskopik platformlu hidrolik vinçli kamyon ile belediyemizin park bahçe, yeşil alan ve rekrasyon alanlarının bakımı onarımı, motorlu ara.-tesisat bakım ve onarım işleri, peyzaj işleri, asfaltlama hizmetleri ve teknik destek hizmetleri” olan, 09.06.2017 tarihli ve 2016/36930-1407077-1-2 sayılı, 15.957.924,25 TL tutarındaki iş deneyim belgesini sunduğu görülmüştür.

Söz konusu belge ihale konusu işe uygun olarak değerlendirilebilmekle birlikte, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesindeki “…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü gereği, yazılım personeli veya veri hazırlama gibi ihale konusu iş kapsamında bulunmayan işlerin idarece belgeyi düzenleyen idare ile yazışma yapılarak belirlenip çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

4. Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının iş deneyimini tevsik için sunduğu belgeler üzerinde yapılan incelemede,

Anılan İş Ortaklığının iş ortaklığı beyannamesinde belirtmiş oldukları bilgilerle (ortak ve ortaklık oranı) aynı olmak üzere tek bir iş deneyim belgesi sundukları görülmüştür.

Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının Erzurum Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen 2016/14859 ihale kayıt numaralı, “Personel Hizmet Alımı” işine ait, işin tanımı “Personel Çalıştırılmasına Yönelik Hizmet Alımı” olduğu, 10.04.2017 tarihli ve 2016/14859-1391778-1-1 sayılı, 15.459.342,00 TL tutarındaki iş deneyim belgesini sunduğu görülmüştür.

Anılan iş ortaklığının sunmuş olduğu iş deneyim belgesine konu 2016/14859 ihale kayıt numaralı işe ait EKAP üzerinden yapılan incelemede,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: PERSONEL HİZMET ALIMI

b) Miktarı ve türü:

418 Adet Personelin 12 Ay Süreli Çalıştırılması Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Erzurum

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer Unsurlar” başlıklı 47’nci maddesinde ve aynı zamanda birim fiyat teklif cetvelinde ise aşağıdaki bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

MÜHENDİS(Brüt asgari ücretin %150 fazlası)

Ay

25,00

12

2

MÜHENDİS(Brüt asgari ücretin %150 fazlası)

Ay

3,00

6

3

MİMAR(Brüt asgari ücretin %150 fazlası)

Ay

6,00

12

4

TEKNİKER(Brüt asgari ücretin %125 fazlası)

Ay

17,00

12

5

TEKNİKER(Brüt asgari ücretin %125 fazlası)

Ay

3,00

6

6

EKONOMİST(Brüt asgari ücretin %75 fazlası)

Ay

1,00

12

7

OPERATÖR(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

12,00

12

8

OPERATÖR(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

27,00

10

9

VASIFLI İŞÇİ(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

6,00

12

10

VASIFLI İŞÇİ(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

4,00

10

11

FORMEN(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

15,00

12

12

FORMEN(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

1,00

10

13

ŞOFÖR(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

48,00

12

14

ŞOFÖR(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)

Ay

32,00

10

15

AŞÇI(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

4,00

10

16

LASTİKÇİ(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

1,00

10

17

OPRETÖR (ÇAPA MAKİNESİ)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

2,00

12

18

İŞÇİ (SAHA)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

54,00

12

19

İŞÇİ (SAHA)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

31,00

10

20

BÜRO ELEMANI (LİSANS-Y.LİSANS)(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

1,00

12

21

BÜRO ELEMANI (LİSE-ÖN LİSANS)(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

4,00

12

22

İŞÇİ(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

97,00

12

23

İŞÇİ(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

8,00

10

24

ENGELLİ İŞÇİ(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)

Ay

16,00

12

…

…

…

…

…

2016/14859 ihale kayıt numaralı işe ilişkin Teknik Şartname’de ise “1. İşin Konusu; Erzurum Büyükşehir Belediyesinin, Fen İşleri Daire Başkanlığı Şube Müdürlüklerinde uygun gördüğü işlerde görevlendirilmek üzere; 17 adet İnşaat Mühendisi, 4 adet Makine Mühendisi, 5 adet Elektrik - Elektronik Mühendisi, 1 adet Ziraat Mühendisi, 5 adet Peyzaj Mimarı, 1 adet Harita Mühendisi, 1 adet İç Mimar ve Çevre Tasarımcısı, 1 adet Ekonomist (Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokulların ekonomi, iktisat, işletme, maliye veya bankacılık-finans bölümlerinden mezun olan), 5 adet Elektrik teknikeri, 6 adet İnşaat Teknikeri, 6 adet Harita Kadastro Teknikeri, 1 adet Ziraat Teknikeri, 2 adet Peyzaj Teknikeri, 80 adet Şoför, 39 adet Operatör, 4 adet Büro Elemanı(lise/Önlisans), 1 adet Büro Elemanı(lisans/Yükseklisans),10 adet Vasıflı işçi, 16 adet Formen, 1 adet Lastikçi, 105 adet Düz işçi, 4 adet Aşçı, 85 adet Saha işçisi, 2 adet Çapa Makinesi Operatörü, 16 adet Engelli İşçi hizmet alımı işidir.

2. İşin Süresi ve Çalışma Düzeni;

2.1 Erzurum Büyükşehir Belediyesinin, Fen İşleri Daire Başkanlığı Şube Müdürlüklerinde uygun gördüğü işlerde görevlendirilmek üzere personel alımıdır.

2.2. İşin süresi işin başlangıcından itibaren 12 aydır.

3. Amaç;

Bu hizmet alımındaki amaç; nitelikli eleman eksiğini gidermek, verilen hizmet kalitesini yükseltmek için hizmet alımı yoluyla personel istihdamıdır…” düzenlemeleri yer almaktadır.

2016/14859 ihale kayıt numaralı işe ait ihale doküman düzenlemelerinden nitelikli eleman eksiğini gidermek ve verilen hizmet kalitesini artırmak amacıyla 12 ay süreli ile 418 personelin istihdam edildiği, bu personel içerisinde operatör, şoför, düz işçi, saha işçisi, mühendis, tekniker gibi personelin de istihdam edildiği görülmüştür.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ile gerek mevcut ihale dokümanı düzenlemeleri gerek 2016/14859 İKN’li işe ait ihale doküman düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde, mevcut ihale konusunun “Operatör, Şoför, Asfalt İşçisi ve Kalifiye Eleman Hizmeti Alımı” olarak belirlendiği, benzer iş olarak ise “Operatör, Şoför, Asfalt İşçisi, İnşaat Ustaları, İş Makinası ve Oto Tamir Bakım Ustaları” olmak üzere birlikte yapılmış olan işlerin belirlendiği, buna göre ihale konusu iş içerisinde yer alan “Kalifiye Eleman” ifadesinin benzer iş içerisindeki İnşaat Ustaları, İş Makinası ve Oto Tamir Bakım Ustalarına taalluk ettiğinin anlaşıldığı, diğer bir deyişle ihale konusu işte yer alan Kalifiye Eleman ifadesinin benzer işte detaylandırıldığı, dolayısıyla isteklilerce ihale kapsamında sunulacak iş deneyim belgelerinin ya ihale konusu iş olan “Operatör, Şoför, Asfalt İşçisi ve Kalifiye Eleman” ifadelerine uygun olmasının istendiği ya da benzer iş olan “Operatör, Şoför, Asfalt İşçisi, İnşaat Ustaları, İş Makinası ve Oto Tamir Bakım Ustaları” ifadelerinin hepsine birlikte uygun olmasının istendiği anlaşılmıştır.

Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının iş deneyimini tevsik için ortakları ve ortaklık oranları iş ortaklık beyannamesi ile aynı olarak sunmuş olduğu iş deneyim belgesine konu 2016/14859 İKN’li işe ait EKAP üzerinden yapılan incelemede söz konusu işe ait ihale dokümanından, iş kapsamında operatör ve şoförün çalıştırıldığının net olarak anlaşıldığı, mevcut ihale konusunda istenilen “asfalt işçisi” çalıştırılmasının ise 2016/14859 İKN’li iş kapsamında “düz işçi, saha işçisi” çalıştırılması ile karşılandığının, yine mevcut ihale konusunda istenilen “kalifiye eleman” çalıştırılmasının ise 2016/14859 İKN’li iş kapsamındaki “Elektrik teknikeri, İnşaat Teknikeri, Vasıflı işçi, Formen ve Lastikçi” çalıştırılması ile karşılandığı görülmekle ve söz konusu belge ihale konusu işe uygun olarak değerlendirilebilmekle birlikte, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesindeki “…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü gereği, peyzaj teknikeri veya büro elemanı gibi ihale konusu iş kapsamında bulunmayan işlerin idarece belgeyi düzenleyen idare ile yazışmak suretiyle belirlenip çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının iş deneyimini tevsik için sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin ihale konusu işi sağlamakla birlikte, peyzaj teknikeri veya büro elemanı gibi ihale konusu iş kapsamında bulunmayan işlerin idarece belgeyi düzenleyen idare ile yazışma yapılarak belirlenip çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

5. Lider İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik için sunduğu belgeler üzerinde yapılan incelemede,

Lider İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Şanlıurfa Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından düzenlenen 2012/118523 İKN’li “Fen İşleri (Yol kaldırım yapım onarım ve malzeme nakli) Hizmet Alımı” işine ait, iş tanımı “Teknik personel (Harita Teknikeri, İnşaat Teknikeri), Vasıflı eleman (Karo, Parke, Bazalt, Bordür ustası ve Asfalt Serim Elemanı) çalıştırılması, araç kiralama (traktör, kepçe), asfalt nakliyesi ve kamyon ile hafriyat taşıma işi” olan, 20.06.2015 tarihli ve 2012-118523-505707-1-1 sayılı, 9.770.012,68 TL tutarındaki iş deneyim belgesini sunduğu görülmüştür.

Söz konusu iş deneyim belgesi üzerinde yapılan inceleme sonucunda, belgenin ihale konusu işe veya benzer işe uygunluğu anlaşılamamış olup, belgenin daha sağlıklı değerlendirilebilmesi için idarece söz konusu belgeyi düzenleyen idare ile yazışmak suretiyle anılan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer işe uygunluğunun teyidinin yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

6- Öner Nak. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik için sunduğu belgeler üzerinde yapılan incelemede,

Öner Nak. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Diyarbakır Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından düzenlenen 2015/50708 İKN’li “…İl Sınırları İçerisinde Formen, Ustabaşı, Operatör, Usta Yardımcısı, Operatör Yardımcısı ve Asfalt İşçisi Çalıştırılması 140 Kişi İle Personel Hizmet Alımı” işine ait, 08.08.2016 tarihli ve 2015/50708-1195700-1-2 sayılı, 7.550.985,56 TL tutarındaki iş deneyim belgesinin sunduğu görülmüştür.

İş deneyim belgesine konu 2015/50708 ihale kayıt numaralı işe ait EKAP üzerinden yapılan incelemede,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Belediyemize ait Yol Yapım Bakım ve Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığı bünyesindeki il sınırları içerisinde formen, ustabaşı, operatör, usta yardımcısı, operatör yardımcısı ve Asfalt işçisi çalıştırılması 140 kişi ile personel hizmet alımı işi

b) Miktarı ve türü:

Belediyemize ait Yol Yapım Bakım ve Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığı bünyesindeki il sınırları içerisinde formen, ustabaşı, operatör, usta yardımcısı, operatör yardımcısı ve Asfalt işçisi çalıştırılması 140 kişi ile personel hizmet alımı işi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Diyarbakır

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “Diğer Unsurlar” başlıklı 47’nci maddesinde ve aynı zamanda birim fiyat teklif cetvelinde ise aşağıdaki bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

1. A Grubu Asfalt İşçisi, Usta Yardımcıları ve Binek Araç Şoförleri(Asgari Ücretin %50 Fazlası Ödenecektir.)

Ay

29,00

12

2

1. B Grubu Asfalt İşçisi[(Asgari Ücretin %50 Fazlası Ödenecektir.)(Engelli İşçi)]

Ay

3,00

12

3

2. A Grubu Şoförler(Asgari Ücretin %90 Fazlası Ödenecektir.)

Ay

42,00

12

4

2. B Grubu Usta Yardımcısı[(Asgari Ücretin %90 Fazlası Ödenecektir.)(Engelli İşçi)]

Ay

1,00

12

5

3. Grup Usta ve Operatör Yardımcıları(Asgari Ücretin %93 Fazlası Ödenecektir.)

Ay

11,00

12

6

4. Grup Usta ve Operatörler (Asgari Ücretin %116 Fazlası Ödenecektir.)

Ay

50,00

12

7

5. Grup Ustabaşı ve Formenler(Asgari Ücretin %190 Fazlası Ödenecektir.)

Ay

4,00

12

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

…

…

…

…

8

Binek Araç

adet

1

Teknik Şartname’nin ekinde yer alan bilgi ve belgeler üzerinde yapılan incelemede ise, birim fiyat teklif cetvelinde çalıştırılan ustaların “oto elektrikçi, iş makinaları ustası, dizel araç ustası, bakım ustası, damper kaynağı ustası, kaportacı, oto boyacı” sıfatlarını haiz oldukları anlaşılmıştır.

İş deneyim belgesine konu 2015/50708 ihale kayıt numaralı işe ait ihale dokümanı üzerinde yer alan bilgilerden söz konusu belgenin ihale konusu iş olan “2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli” ifadelerini karşıladığı değerlendirilmekle birlikte, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesindeki “…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü gereği, binek araç iş kalemi gibi ihale konusu iş kapsamında bulunmayan işlerin idarece belgeyi düzenleyen idare ile yazışmak suretiyle belirlenip çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

7. Mesut Kalaycı Ltd. Şti.,-Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının iş deneyimini tevsik için sunduğu belgeler üzerinde yapılan incelemede:

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesindeki “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir…” hükmünden, iş ortaklığında hem özel ortak tarafından hem pilot ortak tarafından sunulan iş deneyimini tevsik edici belgelerin ihale konusu işe veya benzer işe uygun olması gerektiği anlaşılmaktadır.

Buna göre, Mesut Kalaycı Ltd. Şti.,-Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı Mesut Kalaycı Ltd. Şti. tarafından Mamak Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen 2014/61422 İKN’li “2014 yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi” işine ait, 21.01.2016 tarihli ve 2014/61422-984767-1-1 sayılı, 12.822.825,72 TL tutarındaki iş deneyim belgesinin sunduğu ve sunulan belgenin ihale konusu işe birebir uygun olduğu görülmüştür.

Mesut Kalaycı Ltd. Şti.- Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Pasifik Grup Ltd. Şti.nin ise teklifi kapsamında iş deneyim belgesini tevsiken şirketin %95 hissesine sahip ortağı olan Orion Grup Sos. Hiz. Pro. Tic. Ltd. Şti. adına Akhisar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen 2012/115634 İKN’li “Fen İşleri Yardımcı Hizmet Personeli Hizmeti Alımı” işine ait, 23.09.2014 tarihli ve 2012/115634-545212-1-1 sayılı, 3.886.902,90 TL tutarındaki iş deneyim belgesinin sunduğu görülmüştür.

Orion Grup Sos. Hiz. Pro. Tic. Ltd. Şti. adına Akhisar Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen iş deneyim belgesi üzerinde yapılan incelemede, belgenin ihale konusu işe veya benzer işe uygunluğu anlaşılamamış olup, idarece söz konusu belgeyi düzenleyen idare ile yazışmak suretiyle anılan iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer işe uygunluğunun teyidinin yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

8. Bilginay Temizlik Hizmetleri San. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik için sunduğu belgeler üzerinde yapılan incelemede,

Bilginay Temizlik Hizmetleri San. Ltd. Şti.nin Isparta Belediyesi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlenen 2011/175221 İKN’li “Belediye Hizmetlerinde çalıştırılmak üzere işçilik hizmet alımı” işine ait, 18.05.2015 tarihli ve 2011/175221-292441-1-1 sayılı, 6.918.030,45 TL tutarındaki iş deneyim belgesini sunduğu görülmüştür.

İş deneyim belgesine konu 2011/175221 ihale kayıt numaralı işe ait EKAP üzerinden yapılan incelemede,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Belediye Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

12 Ay Süre İle Belediye Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmet Alımı İşi

c) Yapılacağı yer: Isparta Belediyesi İnsan Kaynakları Ve Eğitim Müdürlüğü

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “Diğer Unsurlar” başlıklı 47’nci maddesinde ve aynı zamanda birim fiyat teklif cetvelinde ise aşağıdaki bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Vasıfsız İşçi ( Ustalık Gerektirmeyen Tüm Birimlerde Çalıştırmak Üzere

işçi*ay

155,00

12,000

2

Vasıflı İşçi(Şantiye ve iç birimlerde çalıştırılmak üzere işçi,ağaç oyma ustası,gassalsu okuyucu, aşçı,kasap,büro-temizlik elemanı,teknisyen,şoför,zabıta ve itfaiye hiz ,mesleki hizmet elmanı vb.gibi)

işçi*ay

180,00

12,000

3

Vasıflı İşçi(Şantiye ve iç birimlerde çalıştırılmak üzere usta, kalifiye usta,ağaç oyma ustası,gassalbüro-temizlik emanı,teknisyen,şoför,operatör,tekniker,zabıta ve itfaiye hiz.,mesleki hizmet elmanı vb.gibi)

işçi*ay

116,00

12,000

4

Vasıflı İşçi(Şantiye ve iç birimlerde çalıştırılmak üzere usta,kalifiye usta,büro-temizlik elemanı,teknisyen,şoför,(en az E sınıfı ehliyetli)iş makinası operatörü,tekniker,mesleki hizmet elmanı vb.gibi)

işçi*ay

39,00

12,000

5

Vasıflı İşçi(Şantiye ve iç birimlerde çalıştırılmak üzere idareci sekreteri,ahşap oyma ustası,mesleki hizmet elmanı vb.gibi)

işçi*ay

7,00

12,000

6

Vasıflı İşçi(Mühendis,Dil uzmanı ,Mimar)

işçi*ay

10,00

12,000

7

Vasıflı İşçi(Birim Sorumlusu)

işçi*ay

3,00

12,000

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Kontrol Aracı (Binek araç ) ( 1 ad. x 12 ay )

ad*ay

12,000

İş deneyim belgesine konu 2011/175221 ihale kayıt numaralı işe ait ihale dokümanı üzerinde yer alan bilgilerden söz konusu belgenin ihale konusu iş olan “2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli” ifadeleri karşıladığı değerlendirilmekle birlikte, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesindeki “…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü gereği, aşçı veya kasap gibi ihale konusu iş kapsamında bulunmayan işlerin idarece belgeyi düzenleyen idare ile yazışmak suretiyle belirlenip çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

9. Akdeniz Tem. ve İlaçlama A.Ş.nin iş deneyimini tevsik için sunduğu belgeler üzerinde yapılan incelemede,

Akdeniz Tem. ve İlaçlama A.Ş.nin Muratpaşa Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen 2014/130210 İKN’li “…Personel çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı” işine ait, 31.05.2016 tarihli ve 2014/130210-1087793-1-1 sayılı, 10.211.129,77 TL tutarındaki iş deneyim belgesini sunduğu görülmüştür.

İş deneyim belgesine konu 2014/130210 ihale kayıt numaralı işe ait EKAP üzerinden yapılan incelemede,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Fen İşleri Müdürlüğü 2015-2016-2017 Yılları(36 Aylık) Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

2015-2016-2017 Yılı 390 kişilik personel hizmet alım işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Antalya İli Merkez Muratpaşa Belediyesi sınırları içerisindeki 56 adet mahalle

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “Diğer Unsurlar” başlıklı 47’nci maddesinde ve aynı zamanda birim fiyat teklif cetvelinde ise aşağıdaki bilgilerin yer aldığı görülmüştür.

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Mimar - Mühendis(Asgari ücretin %150 fazlası)

Ay

2,00

36

2

Tekniker(Asgari ücretin %120 fazlası)

Ay

6,00

36

3

İş Makineleri Bakım ve Onarımcısı(Asgari ücretin %100 fazlası)

Ay

3,00

36

4

Dozer Operatörü(Asgari ücretin %70 fazlası)

Ay

2,00

36

5

Greyder Operatörü(Asgari ücretin %70 fazlası)

Ay

4,00

36

6

Kepçe Operatörü(Asgari ücretin %70 fazlası)

Ay

6,00

36

7

Ekskavatör Operatörü(Asgari ücretin %70 fazlası)

Ay

1,00

36

8

Yol Çizgi Makinesi Operatörü(Asgari ücretin %70 fazlası)

Ay

3,00

36

9

Forklift Operatörü(Asgari ücretin %70 fazlası)

Ay

1,00

36

10

Silindir Operatörü(Asgari ücretin %70 fazlası)

Ay

3,00

36

11

Finişer Operatörü(Asgari ücretin %70 fazlası)

Ay

3,00

36

12

Freze Makinesi Operatörü(Asgari ücretin %70 fazlası)

Ay

2,00

36

13

Yapı Yüzey Kaplamacısı(Asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

78,00

36

14

Betonarme Demir, Kalıp ve Çatıcı(Asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

23,00

36

15

Yapı Dekorasyoncusu(Asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

10,00

36

16

Yapı Duvarcısı(Asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

8,00

36

17

Ahşap Doğrama ve Kaplamacısı(Asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

10,00

36

18

Sıhhi Tesisatçı(Asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

4,00

36

19

Elektrik Tesisat ve Pano Montörü(Asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

5,00

36

20

Kaynakçı(Asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

8,00

36

21

Otomotiv Elektrikçisi(Asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

3,00

36

22

Ön Düzen Ayarcılığı ve Lastikçisi(Asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

2,00

36

23

Otomotiv Gövdecisi(Asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

1,00

36

24

Boyacı(Asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

4,00

36

25

Otomotiv Mekanikeri(Asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

9,00

36

26

Şoför (E),(D) sınıfı(Asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

42,00

36

27

Şoför (B) sınıfı(Asgari ücretin %55 fazlası)

Ay

22,00

36

28

Asfalt İşçisi(Asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

26,00

36

29

Yardımcı Ambar Görevlisi(Asgari ücretin %65 fazlası)

Ay

1,00

36

30

Destek Personel(Asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

15,00

36

31

Destek Personel(Engelli Personel),(Asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

3,00

36

32

Düz İşçi(Asgari ücretin %35 fazlası)

Ay

71,00

36

33

Düz İşçi(Engelli Personel),(Asgari ücretin %35 fazlası)

Ay

9,00

36

…

…

...

…

İş deneyim belgesine konu 2014/130210 ihale kayıt numaralı işe ait ihale dokümanı üzerinde yer alan bilgilerden söz konusu belgenin ihale konusu iş olan “2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli” ifadelerini karşıladığı değerlendirilmekle birlikte, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesindeki “…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü gereği, yardımcı ambar görevlisi gibi ihale konusu iş kapsamında bulunmayan işlerin idarece belgeyi düzenleyen idare ile yazışma yapılarak belirlenip çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece Orion Grup Sos. Hiz. Pro. Tic. Ltd. Şti. ve Lider İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer işe uygunluğu noktasında belgeyi düzenleyen idare ile yazışmak suretiyle değerlendirme yapması, Baysan Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti., Uğur-Tem Taşımacılık Ltd. Şti., Anka Sosyal Hiz. Tic. Ltd. Şti.-Prizma Sosyal Hizmetler İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Öner Nak. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Bilginay Temizlik Hizmetleri San. Ltd. Şti. ve Akdeniz Tem. ve İlaçlama A.Ş.nin iş deneyim belgelerinin ise yine idarece belgeleri düzenleyen idarelerle yazışma yapılarak ihale konusu iş kapsamında bulunmayan işlerin belirlenip çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi