KİK Kararı: 2017/UH.II-1954

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/036
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 19.07.2017
Karar No : 2017/UH.II-1954

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Elifsu Temizlik İlaçlama Tur. İnş. Güv. Peyzaj Gıda San. ve Ticaret Ltd. Şti.,

Demirlibahçe Mah. Recep Yazıcıoğlu Cad.No: 37/8 Mamak/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İller Bankası Anonim Şirketi Gaziantep Bölge Müdürlüğü,

Budak Mahallesi M. Fevzi Çakmak Bulvarı No:108 27090 Şehitkamil/GAZİANTEP

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/127964 İhale Kayıt Numaralı “İller Bankası Aş Gaziantep Bölge Müdürlüğü 24 Ay Süreli Malzemesiz Hizmet Binası, Sosyal Tesis ve Bahçe Temizliği, Kalorifer Yakımı ve Bakımı, Elektrik Tesisat İşleri İle Tabldot Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İller Bankası Anonim Şirketi Gaziantep Bölge Müdürlüğü tarafından 20.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İller Bankası A.Ş. Gaziantep Bölge Müdürlüğü 24 Ay Süreli Malzemesiz Hizmet Binası, Sosyal Tesis ve Bahçe Temizliği, Kalorifer Yakımı ve Bakımı, Elektrik Tesisat İşleri İle Tabldot Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Elifsu Temizlik İlaçlama Turizm İnşaat Güvenlik Peyzaj Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 31.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.06.2017 tarih ve 34657 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1540 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Ayni olarak verilecek yemek ücretine ilişkin tekliflerinin İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesine uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının yerinde olmadığı, idarenin gerekçesini birim fiyat teklif cetvelinde ayni yemek bedelinin 220,00 TL yazılmamış olmasına ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin “…78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır…” düzenlemesine dayandırdığının anlaşıldığı, oysa ki Tebliğ’in 78.29’uncu maddesinde sayılan asgari işçilik maliyeti olarak sayılan giderlerin 78.30.a maddesinde sayıldığı, ayni olarak verilecek yemek giderinin ise 78.30.b maddesinde sayılan bir gider olduğu, ayrıca idarenin aşırı düşük teklif kapsamında değerlendirme yapmamasının da mevzuata aykırı olduğu,

Bir işçi için ayni verilecek olması hasebiyle bir aylık yemek bedelinin İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde yazılı olan 220,00 TL’nin birim fiyat teklif cetveline yazılacağı yönündeki algı ve görüşün hem ekonomik hem de yerinde olamayacağı, ayni olarak verilecek yemek ücreti için söz konusu maddenin ilk kısmında özet olarak puantaj kaydına göre aylık 220 TL, günlük 10,00 TL’den yapılan hesaplama ile yüklenicinin hakkedişten kesinti yapılacağının açık olduğu, ikinci kısmına göre ise çalışmayan işçiler için ise kesinti yapılmayacağı şeklindeki düzenlemeyle gerçekleşen sayı üzerinden kesinti yapılacağı hükmünün kuvvetlendirildiği,

2. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan Büyükadalı Temizlik Pey. Gıda İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. için Ticaret Sicil Gazetesi’ne bakıldığında üç ortağının bulunduğu, şirket müdürünün imza sirkülerinde kimlik numarasının olduğu, fakat ortakların kimlik numaralarının bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel Kişilerin Teklif Vermeye Yetkili Olduğunu Gösterir Belgeler” başlıklı 10.A maddesinde belirtilen teklif dosyasında sunulması gereken ortaklarla ilgili belgelerin bulunmaması nedeniyle bu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

3. Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan Büyükadalı Temizlik Pey. Gıda İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti. için Ticaret Sicil Gazetesi’ne bakıldığında ortaklarının Şampiyon Sosyal Çevre Temizlik Dağıtım Gıda Tic. Ltd. Şti.’nin ortakları ile aynı olduğu, Kamu İhale Kurulu’nun 2017/UH.II-784 ve 2017/UH.II-872 sayılı kararları ile Şampiyon Sosyal Çevre Temizlik Dağıtım Gıda Tic. Ltd. Şti.’nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11.g maddesi gereğince ihalelerden men edilmesinin yerinde olduğunun kararlaştırıldığı, idarece başvurularının reddedilmemesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir...” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.5. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinin birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmesi ve ihale üzerinde bırakılan istekli ile birim fiyat sözleşme imzalanması zorunludur.

…

78.6. Tekliflerin hazırlanmasında ve asgari işçilik maliyetinin hesaplanmasında, ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret dikkate alınacaktır.

…

78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

78.9. İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek ve yol maliyetlerinin istekli tarafından karşılanmasının öngörüldüğü hallerde, bu maliyetlerin brüt tutarları dikkate alınacaktır.

…

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.

Bununla birlikte, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 28 veya 29 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı (artık gün/kıst ay) kapsamında çalışılacak toplam gün sayısı ile bu süre içerisinde yemek ve yol bedeli verilecek gün sayısının, idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilmesi gerekmektedir.

78.14. İdari şartnamelerde ücret ile nakdi olarak ödenecek yemek ve yol gibi giderlerin net olarak ödeneceğine dair düzenleme yapılmayacaktır. İdari şartnamede yer alan bu bedellerin brüt olduğu belirtilmemiş olsa bile bu tutarlar brüt olarak kabul edilecek ve buna göre işlem yapılacaktır.

78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır.

78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin hak edişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hak edişten kesilecek yemek veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hak edişten kesilecek bu yemek veya yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.

…

78.18. Yemek ve yol gibi ihtiyaçların isteklilerce karşılanmasının öngörülmediği durumlarda ise idari şartnamelerde bunlara ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmayacak ve sözleşmenin uygulanması sırasında yükleniciden çalışanlara ait bu tür giderleri karşılaması istenmeyecektir.

…

78.21. Yukarıda sayılan hususlardan teklif fiyatına dahil olacaklar idari şartnamede düzenlenecek, teknik şartnamede ise bunların uygulanması ilgili hükümlere yer verilecektir. Teknik şartnamede, teklife dahil olacak masraflara yer verilmeyecek, idari şartnamede yer alan hükümlerle çelişecek bir düzenleme yapılmayacaktır.

78.22. Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler ile engelli işçi ücreti gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur. Ayrıca, ayni teklif verileceği belirtilen yemek ve yol giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi esastır…

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir...” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: İller Bankası AŞ Gaziantep Bölge Müdürlüğü 24 Ay Süreli Malzemesiz Hizmet Binası, Sosyal Tesis ve Bahçe Temizliği, Kalorifer Yakımı ve Bakımı, Elektrik Tesisat İşleri İle Tabldot Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

22 adet temizlik elemanı, 1 adet sıhhi tesisatçı, 1 adet elektrik tesisatçısı, 1 adet aşçı, 1 adet aşçı yardımcısı, 1 adet garson ve 1 adet bulaşıkçı olmak üzere toplam 28 kişi ile malzemesiz hizmet alım işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İller Bankası A.Ş. Gaziantep Bölge Müdürlüğü

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereği yapılacak Ulaşım, Sigorta, her türlü Vergi, Resim, Harç giderleri ile Sözleşme ile ilgili diğer giderler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1)Temizlik İşçileri Brüt Asgari Ücret (22 Kişi)

2)Aşçı Brüt Asgari Ücretin % 60 Fazlasını (1 Kişi)

3)Aşçı Yardımcısı Asgari Ücretin % 50 fazlasını (1 Kişi)

4)Garson Brüt Asgari Ücretin % 30 fazlasını (1 Kişi)

5)Kalorifer İşçisi Asgari Ücretin % 30 Fazlasını (1 Kişi)

6)Elektrik Ustası (Elektrikle ilgili okullardan Ustalık Belgesi olacak) Brüt Asgari Ücretin % 55 fazlasını alacak.(1 Kişi)

7)Bulaşıkçı Brüt Asgari Ücretin % 7 fazlasını (1 Kişi)

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

1)Yol Ücreti: Bütün elamanlar için nakdi brüt yol ücreti 6,50 TL olup, yol ücreti ayda 26 gün üzerinden hesaplanarak teklife dahil edilecektir. İşin başlamasından sonra yol ücreti; puantaj kaydı tutularak işçilerin fiilen çalıştıkları günler üzerinden ödenecek ve işçilerin bordrolarında gösterilecektir. Yol ücreti; fiili çalışma yapılmayan günlerde ödenmeyecektir.

2)Yemek Ücreti: İşçiler öğle yemeklerinde idare yemekhanesinden faydalanacak olup, her bir işçi için ayni yemek bedeli aylık ( ayda 22 üzerinden),220,00 TL(Günlük 10,00 TL) olup, puantaj kaydı tutularak hesaplanan tutarlar yüklenicinin hakedişinden kesilecektir. İşçilerin mevzuat gereği kullanacakları her türlü izin, raporlu günler ve resmi tatiller ile Bakanlar Kurulu kararı ile tatil ilan edilen günler için herhangi bir hesaplama yapılmayacak ve kesinti olarak yansıtılmayacaktır.
sözleşme bedeline dahildir. İlgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak Katma Değer Vergisi, sözleşme bedeline dahil olmayıp İdare tarafından Yükleniciye ödenecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

% 2” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Standart Form Birim fiyat teklif cetveline ise aşağıda yer verilmiştir.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/ gün/saat

1

TEMİZLİK PERSONELİ (Yol Ücreti)+(Brüt asgari ücret)

Ay

22

24

2

AŞÇI (Yol Ücreti)+(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)

Ay

1

24

3

ELEKTRİK USTASI (Yol Ücreti)+(Brüt asgari ücretin %55 fazlası)

Ay

1

24

4

AŞÇI YARDIMCISI (Yol Ücreti)+(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

1

24

5

GARSON (Yol Ücreti)+(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

1

24

6

KALORİFERCİ (Yol Ücreti)+(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)

Ay

1

24

7

BULAŞIKÇI (Yol Ücreti)+(Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

Ay

1

24

8

AYNİ YEMEK BEDELİ (Ayda 22 gün, günlük 10 TL üzerinden hesaplanacak, idare yemekhanesinden faydalanılacak, puantaj kaydı tutulup hakedişinden kesilecektir.)(Brüt asgari ücret)

Ay

28

24

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Personel çalıştırılmasına dayalı olduğu anlaşılan söz konusu ihalede, yaklaşık maliyetin 2.077.301,95 TL olarak hesaplandığı, yapılan hesaplamada sınır değerin ise 1.946.300,93 TL olarak hesaplandığı, ihaleye toplam 11 teklifin sunulduğu, 24.05.2017 tarihli ihale komisyon kararı üzerinde yapılan incelemede; 5 teklifin sınır değerinin altında kaldığı, sınır değerin altında kalan isteklilerden Asil Rüzgar Ltd. Şti.nin teklifinin “İş deneyim belgesinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesini sağlamadığı” gerekçesiyle, aynı zamanda başvuru sahibi olan Elifsu Temizlik Ltd. Şti.nin teklifinin ise “İ.Ş.'nin 25.3.2 maddesinde belirtilen; yemek ücretine ilişkin teklif tutarını sağlamadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak İdari Şartname’nin 33.2’inci maddesinde yapılan düzenleme gereğince Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama isteneceğinin belirtilmesine rağmen aşırı düşük teklif açıklama sürecine girilmeksizin ihalenin, teklifleri eşit olan (1.940.388,24 TL) Büyükadalı Temizlik Tic. Ltd. Şti. ve Emre Hizm. Ltd. Şti.-Kuba Petrol Ltd. Şti. İş Ortaklığı arasında Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesine göre yapılan kura çekimi neticesinde ihalenin Emre Hizm. Ltd. Şti.-Kuba Petrol Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerine bırakıldığı, Büyükadalı Temizlik Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde teklif fiyata dahil edilmesi gereken giderlere ilişkin olarak yapılan düzenleme ile söz konusu işte çalıştırılması öngörülen personele verilecek yemek giderinin ayni, yol giderinin ise nakdi olarak karşılanacağı düzenlenmiştir.

Buna göre, işçilerin öğle yemeklerinde idare yemekhanesinden faydalanacağı ve bedelinin (ayda 22 gün üzerinden: aylık 220,00 TL, günlük 10 TL) yüklenicinin hak edişinden kesileceği, böylece söz konusu yemek giderinin ayni olarak karşılanmasının düzenlendiği ve söz konusu ayni yemek giderinin birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi olarak düzenlendiği görülmüştür.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet işi olması nedeniyle istekliler tarafından sunulan teklif bedellerinin, İdari Şartname’nin 33.2’nci maddesinde yapılan düzenleme bakımından değerlendirilmesi ve teklif bedelinin Tebliğin 78.29’uncu maddesinde yer alan açıklama uyarınca asgari işçilik maliyetini karşılaması gerekmektedir.

İnceleme konusu ihalenin ilan tarihinde (21.03.2017) yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur…” açıklamasının yer aldığı, anılan Tebliğ açıklamasında tanımlanan asgari işçilik maliyeti içerisinde ayni giderlerin yer almadığı, dolayısı ile asgari işçilik maliyetinin hesabında dokümanda ayni olarak karşılanacağı belirtilen yemek giderinin teklifin maliyet bileşeni olmakla birlikte, asgari işçilik maliyeti bileşeni olmadığı anlaşılmıştır.

Yine anılan Tebliğ’in 78.29’uncu maddesinde yer alan “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.” açıklamasından, sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin tekliflerinin, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.

Ayrıca, Kanun’un 37’nci maddesine göre tekliflerin ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmaları hükme bağlandığından istekliler tarafından sunulan tekliflerin asgari işçilik maliyeti yanı sıra idarenin yemekhanesinden karşılanacak yemek gideri için yüklenicinin hak edişlerinden kesilecek tutarı da karşılayacak şekilde olması gerekmektedir.

İdarece teklif fiyata dahil giderler bakımından dokümanda yapılan düzenleme göz önünde bulundurulduğunda,

Asgari işçilik maliyetinin (%4 sözleşme ve genel giderler dahil) : 1.792.548,24 TL

Ayni yemek giderinin : 147.840,00 TL

Ayni yemek gideri için %4 değeri : 5.913,60 TL

Firma karının (%7) : 131.001,02 TL

Yaklaşık maliyetin : 2.077.301,95 TL

Sınır değerin (Yaklaşık maliyet-Firma karı) : 1.946.300,93 TL olduğu,

Anılan ihaleye sunulan tekliflerin teklif tutarlarına göre,

Sıra No:

Teklifler (TL)

1

1.940.341,20

2

1.940.388,24

3

1.940.388,24

4

1.940.388,24

5

1.942.632,72

6

1.946.301,84

7

1.961.280,00

8

1.968.625,68

9

1.969.800,00

10

2.045.760,00

11

2.067.000,00

şeklinde sıralandığı görülmüştür.

Yukarıdaki açıklamalar uyarınca, ihale dokümanı düzenlemelerine göre personel için %4 dahil asgari işçilik maliyetinin nakdi yol gideri dahil toplam 1.792.548,24 TL olduğu, ihale dokümanında ayni olarak düzenlenen yemek giderinin ise toplam (28 kişi x 24 ay x 220 TL) 147.840,00 TL olarak hesaplandığı; bu bağlamda istekliler tarafından ihale dokümanına uygun olarak teklif edilmesi gereken asgari tutarın %4 dahil asgari işçilik maliyeti ile ayni yemek bedeli toplamından oluşan 1.940.388,24 TL olması gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarece yapılan yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu maddesine aykırı olarak ayni yemek gideri üzerinden de %4 sözleşme gideri ve genel giderler hesaplandığı görülmüştür.

Dolayısıyla, teklif edilmesi gereken asgari tutar ve aynı zamanda sınır değer (karsız yaklaşık maliyet) olan 1.940.388,24 TL’nin altında 1.940.341,20 TL teklif veren başvuru sahibi Elifsu Temizlik Ltd. Şti.nin teklifinin ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan, idarece mevzuata aykırı olarak hesaplanan yaklaşık maliyet hesabına göre belirlenen sınır değerin 1.946.300,93 TL olduğu ve İdari Şartname’nin 33.2’inci maddesinde yapılan düzenleme gereği aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği düşünülebilirse de, yaklaşık maliyete ilişkin hesapların mevzuata uygun olarak yapılması durumunda karsız yaklaşık maliyetin (sınır değerin) 1.940.388,24 TL olacağı, kaldı ki başvuru sahibi istekli haricindeki tüm istekliler tarafından sınır değerin üzerinde teklif verildiği, buna göre idarece ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması istenmeden sonuçlandırılmasının yerinde olduğu, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı görülmüştür.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 38’inci maddesi gereği isteklilerin tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesini, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin teklif mektubu ekinde sunmalarının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İsteklilerin sunmuş oldukları Ticaret Sicil Gazetelerinde tüzel kişiliğin ortaklarının, üyelerinin veya kurucularının yer almasının zorunlu olduğu görülmekle beraber, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10.A maddesi uyarınca tüzel kişiliğin ortakları ifadesinden ortakların ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarının (halka arz edilen hisseler hariç) anlaşılması gerekmekte olup, buna göre istekliler tarafından teklif kapsamında sunulan Ticaret Sicili Gazetelerinden şirket ortaklarının ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarasının yanı sıra ortakların son durumdaki ortaklık oranlarının da görülmesi gerekmektedir. Eğer ortaklık oranları Ticaret Sicili Gazetelerinde bulunmuyorsa, istekliler tarafından bu hususları gösteren diğer belgelerin de teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Büyükadalı Temizlik Pey. Gıda İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklif zarfı kapsamında sunduğu tüzel kişiliğin ortaklarının son durumu gösterir belgeler incelendiğinde: 27.03.2017 tarih ve 2017-27078 sayılı Ankara Ticaret Sicili Müdürlüğü’nden alınan yazıda, söz konusu yazıda isteklinin en son sermaye ve ortaklık yapısına ilişkin tescilli ortakların isimleri, hisse adetleri ve hisse tutarları aşağıdaki tabloda özetlenmiştir:

Ortaklar

TC

Hisse adedi

Hisse tutarı

Merve Büyükadalı

44011794954

48

96.000,00

Ömer Büyükadalı

44032794216

4

8.000,00

Naife Büyükadalı

44017794736

48

96.000,00

Toplam

100

200.000,00

Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı görülmüştür.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci maddesinde “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

…

(g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler.

…

Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz. Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu görevlilerinin, yaptıkları iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu doğmaz. Söz konusu bent hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen bilgi ve kayıtları, hukuka aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren kişi, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır.” şeklinde hükme yer verilmiştir.

İhale işlem dosyasının incelenmesinde, İller Bankası A.Ş. Gaziantep Bölge Müdürlüğü tarafından Gaziantep İl Emniyet Müdürlüğüne gönderilen 19.04.2017 tarih ve 85954993-201.03-E.579 sayılı yazıda yapılacak ihaleye istekli sıfatıyla katılacak firmalar hakkında, 12.05.2017 tarih ve 85954993-201.03-E.725 sayılı yazıda ise, yapılan ihaleye katılan en avantajlı iki şirket hakkında 678 sayılı K.H.K.’nın 30’uncu maddesi gereğince soruşturmalarının olup olmadığına dair bilgi verilmesi talebinde bulunulduğu,

Gaziantep İl Emniyet Müdürlüğü tarafından 23.05.2017 tarih ve 56926264.67778.2017-2684927 sayılı yazıda sadece halihazırda Bakanlar Kurulu tarafından yapılan bir düzenlemenin bulunmadığı cevabının verildiği, diğer bir ifadeyle ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının g bendi kapsamında olup olmadığına ilişkin açık bir cevabın verilmediği görülmüştür.

İdarece Büyükadalı Temizlik Pey. Gıda İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.ne ilişkin olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi kapsamında Gaziantep İl Emniyet Müdürlüğü ile yazışmaları yaptığı ve Bakanlar Kurulu tarafından yapılan bir düzenlemenin bulunmadığı cevabının alındığı görülmüştür.

Bununla birlikte, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği 08.03.2017 tarih ve 2017/UH.II-784 sayı ile 22.03.2017 tarih ve 2017/UH.II-872 sayılı kararlarda bahsi geçen Şampiyon Sosyal Çevre Temizlik Dağıtım Gıda Tic. Ltd. Şti.nin ortaklık yapısı ile ilgili olarak Ticaret Sicil Gazetesi internet adresi üzerinden yapılan incelemede, Şampiyon Sosyal Çevre Temizlik Dağıtım Gıda Tic. Ltd. Şti.nin son durumu gösterir 29.08.2016 tarih ve 9147 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinin 48’inci sayfasında yer alan bilgilere bakıldığında, ortakları içerisinde yer alan Ömer Büyükadalı ve Merve Büyükadalı’nın mevcut ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlenen Büyükadalı Temizlik Pey. Gıda İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin de ortaklarından olduğu görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihaleye katılanların 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin g bendi kapsamında bulunup bulunmadığına ilişkin olarak tespit yapmakla sorumlu olan idarece, Büyükadalı Temizlik Pey. Gıda İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin, Kamu İhale Kurulu’nun 08.03.2017 tarih ve 2017/UH.II-784 sayı ile 22.03.2017 tarih ve 2017/UH.II-872 sayılı kararlarında yer alan Şampiyon Sosyal Çevre Temizlik Dağıtım Gıda Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin değerlendirmelerin de dikkate alınarak değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

4734 sayılı Kanunun 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi