KİK Kararı: 2017/UH.II-1941 (19 Temmuz 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/036
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 19.07.2017
Karar No : 2017/UH.II-1941

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. : II. Başkan Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi,

İkitelli Osb Mah. Çorapçılar Sosyal Tesisler A Blok No: 1/1 Başakşehir/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,

İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesi 34080 Fatih/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/220506 İhale Kayıt Numaralı “01/07/2017 - 30/06/2018 Tarihleri Arası Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 08.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01/07/2017 - 30/06/2018 Tarihleri Arası Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin 02.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 14.06.2017 tarih ve 34125 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1508 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1)Teknik Şartname’nin 10.10’uncu maddesinde resmi ve dini tatillerde hizmetin kesintisiz devam edeceğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’nin 5.1’inci maddesinde çalıştırılacak personel sayısının belirtildiği ancak resmi tatillerde çalıştırılacak personel sayısının belirtilmediği, bu durumda çalıştırılacak personel sayısının firmalarca belirleneceği, aşırı düşük teklif sorgulaması ve yaklaşık maliyetin hesaplanmasında bu durumun problemlere yol açacağı, ayrıca Sağlık Bakanlığı tarafından yayımlanan 2008/42 no’lu Genelgenin 6.14’üncü maddesine göre resmi tatil ve bayram günlerinde çalışma yapılıp yapılmayacağına ilişkin net düzenleme yapılması gerektiği ve çalışacak personel sayısının belirtilmesi gerektiği yönünde düzenleme yapıldığı, ayrıca İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde çalıştırılacak personel ile ilgili tüm giderlerin firma tarafından karşılanması gerektiğinin düzenlendiği, ancak Teknik Şartname’de personel, yol ve yemek gideri hakkında bir bilgi verilmediği, Sağlık Bakanlığı tarafından yayımlanan 2008/42 no’lu Genelgenin 10’uncu maddesinin “b” ve “a” bentlerinde işçilerin ihtiyaçlarının ayni veya nakdi olarak karşılanması için firmalara bir bedelin ödenmesi yerine, yemek ihtiyaçlarının hastane tarafından çıkarılan yemekten bedelsiz karşılanması yönünde Şartnamelere hüküm konulması ve yaklaşık maliyet hesaplarında bu hususun dikkate alınmaması gerektiğinin düzenlendiği, bu çerçevede yayımlanan Genelgede Şartnamelere konulması gereken hükümlerin açık bir şekilde belirlendiği,

2)Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi gereğince asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesinin yapılması gerektiğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’de ise 1 haftalık kahvaltı menüsü(tuzlu-tuzsuz) ve 1 aylık rejim 3(R3) öğle ve akşam yemek menüsü verildiği, fakat R1 yemek, R2 yemek, diyet yemek, ara öğün, gavaj ve bebek menüye ait herhangi bir liste bulunmadığı, adı geçen Tebliğ’e göre fiyat verilecek her öğün için asgari 15 günlük örnek menü düzenlenmesi gerektiği,

3)Teknik Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde diyet yemeklerde bir öğünde Teknik Şartname’nin 8.4.1’inci maddesindeki gruplardan seçilmek üzere 5 kap yemek verileceğinin düzenlendiği, ancak bir örnek liste verilmediği, ayrıca diyet yemeklerin porsiyon gramajlarındaki et miktarlarının pişmiş olarak verildiği (örneğin haşlama et kemiksiz 30-120 gr), diyet menüleri için ayrı bir reçete verilmediği, R3 reçetelerine göre diyet menülerin yapılması durumunda R3 reçetesindeki et gramajlarının diyet yemeklere göre nasıl uygulanacağının belirlenemeyeceği, diyet yemek ve diyet kahvaltı için verilen değer aralıklarının çok geniş olduğu, maliyet ve aşırı düşük teklif sorgulama aşamasında farklılıklar oluşmasına sebep olabileceği, bununla ilgili örnek bir diyet menüsü oluşturulması gerektiği ve bu menüde yer alan yemeklerin bulunduğu bir reçete düzenlenmesi gerektiği,

4)Teknik Şartnamede gıda evsafının düzenlendiği 80’inci maddede (dana eti) etlerin dana eti olarak getirileceğinin düzenlendiği, büyük parça ve kuşbaşı etler için dana butun, diğer yemekler için ise dana karkasın getirileceğinin düzenlendiği, ancak Ek 1’de rejim 3 (R3) yemek porsiyon gramajlarında dana etinin kemikli olarak belirtildiği, dana but ve dana karkas fiyatlarının farklı olduğu, yemeklerde hangi etin kullanılacağının belirtilmediği ve maliyetin doğru olarak belirlenemeyeceğinin ve aşırı düşük teklif sorgulama aşamasında problemlere sebebiyet verileceği,

5)Teknik şartnamede içme suyu ile ilgili 6.4.9’uncu maddesindede, yatan hastalara öğlen ve akşam yemeklerinde en az 180 ml olacak şekilde, yemekhanelerde ise kişi başı en az 360 ml olacak şekilde bardak su verileceğinin belirtildiği, bu durumda sadece öğle ve akşam yemeklerinde su verileceğinin diğer öğünlerde ise su verilmeyeceğinin anlaşıldığı, içme suyunun önemli maliyet bileşenleri arasında bulunmasından dolayı bu husus ile ilgili net bir belirleme yapılması gerektiği, ayrıca rejim 3 (R3) yemeği yiyecek olan kişilerden kaç kişinin hasta kaç kişinin personel olacağının belirtilmediği, rejim 3 (R3) 12 aylık öğün miktarının belirtildiği, hasta ve personel ayrımı yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İncelemeye konu ihalenin, İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından, 01/07/2017 - 30/06/2018 tarihleri arası yemek pişirme ve dağıtım hizmet alımı ihalesine ilişkin olduğu, ihalede 67 adet ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği, 08.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihale 11 adet isteklinin teklif verdiği belirlenmiştir.

Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “İstanbul Üniversitesi İstanbul Tıp Fakültesi Hastanesi ve Esnaf Hastanesi, Onkoloji Enstitüsü, Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Hastanesi ve Kardiyoloji Enstitüsü’nde yatarak tedavi gören hasta, refakatçi, personelin (kadrolu ve hizmet alımı yolu ile çalıştırılanlar) tüm resmi ve idari tatiller dahil haftanın yedi günü beslenme gereksinimlerini, İdarenin öngördüğü ilkeler doğrultusunda kahvaltı, yemek (R1, R2, R3), diyet yemeği, ara öğün, gavaj ve bebek menülerinin (malzeme ve personel giderleri dahil) hazırlanması, pişirilmesi, dağıtılması, toplanması, bulaşıkların yıkanması kullanılan alanların temizlenmesi, çöplerin atılması ve bakım-onarımının yapılması hizmetlerini kapsar.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 5.1’inci maddesinde “Yüklenici işin yürütülmesi için aşağıda belirtilen personel gruplarını, İstanbul Tıp Fakültesi Hastanesi ve Esnaf Hastanesi ile Onkoloji Enstitüsü, Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Hastanesi ve Kardiyoloji Enstitüsü Yemekhaneleri için ayrı ayrı çalıştıracaktır.

Kadro Unvanı

İstanbul Tıp Fakültesi Hastanesi ve Esnaf Hastanesi ile Onkoloji Enstitüsü

Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Hastanesi

Kardiyoloji Enstitüsü

Gıda Mühendisi

1

1

1

Aşçıbaşı

1

1

1

Aşçıbaşı Yardımcısı

1

1

10

10

1

Aşçı Yardımcısı

8

8

1

Şoför

2

3

Meydancı

3

2

Bulaşıkçı

6

5

1

Kahvaltı Personeli

2

2

Kasap

2

2

Çöp Toplama

2

2

Servis Personeli

55

58

3

Depocu

1

1

TOPLAM

94

96

8

” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 10.10’uncu maddesinde “10.10. Yüklenici Cumartesi, Pazar ile resmi ve dini bayramlar dahil olmak üzere hiçbir sebeple kahvaltı, yemek, diyet yemeği ve mama hazırlanması ile dağıtılması işini aksatamaz. Böyle günlerde hasta ve nöbetçi personelin yemekleri hazırlanıp servis ve servis sonrası hizmetler İdarenin belirlediği esaslar doğrultusunda yapılacaktır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif fiyatına dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…3- Teknik şartnamesinde ayrıntılarına yer verilen, yemek ve kahvaltı malzeme giderleri, çalıştırılacak personel giderleri, personel giyim giderleri, demirbaş malzemenin kullanım bedeli ve diğer giderler elektrik, su doğalgaz gideri, ilaçlama gideri, temizlik ve sarf malzeme gideri, yemek taşıma ve araç yakıt gideri ve teknik şartnamede tanımlanmış hizmetin sunumu ve personel ile ilgili diğer giderler teklif fiyata dahil edilecektir…”düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde tüm resmi ve idari tatiller dahil haftanın 7 günü hizmetin sunulacağı, 10.10’uncu maddesinde haftasonları, resmi ve dini bayramlarda hiçbir sebeple hizmetin aksatılmayacağının belirtildiği, isteklilerce teklifler hazırlanırken bu hususların göz önünde bulundurularak tekliflerin hazırlanmasının gerektiği anlaşılmaktadır. Bu açıklamalar neticesinde teklifler oluşturulurken basiretli tacir olmanın gereklilikleri ile resmi tatil ve bayram günlerinde hizmet aksatılmadan yürütecek personel sayısının öngörülebileceği sonucuna ulaşılmıştır.

İdare tarafından yapılan düzenlemede teklif fiyatına dahil olacak giderlerin İdari Şartname’de açıkça belirlendiği, isteklilerin Teknik Şartname’de ayrıntılarına yer verilen giderler ile diğer tüm giderleri göz önünde bulundurarak teklif vermesi gerektiği yönünde idarece düzenleme yapıldığı, isteklilerce fiyat teklifi hazırlanırken fiyat tekliflerinin bu hususların göz önünde bulundurarak hazırlanması gerektiği anlaşılmaktadır.

Sağlık Bakanlığı’nın 2008/42 sayılı Genelgesinde “Bununla birlikte her ne kadar ihalelerde uygulamayı yönlendirme görevi Kamu İhale Kurumuna verilmiş olsa da, Bakanlığımıza bağlı kurum ve kuruluşların döner sermaye kaynaklarından yapmış oldukları ihalelerde uygulamada karşılaşılan sorunların giderilmesi ve kurumlarımız arasındaki uygulama birliğinin sağlanması amacıyla aşağıda belirtilen hususların açıklanmasında fayda mülahaza edilmiştir.” ifadeleri,

Aynı Genelge’nin “II - Hizmet Alımları” başlıklı maddesinde “Bakanlığımıza bağlı kurum ve kuruluşlarca, hizmet alımı kapsamında çalışan işçilerin yemek, yol ve giyecek ihtiyaçlarının istekliler tarafından karşılanmasının öngörüldüğü durumlarda;

a) İşçilerin yemek ihtiyaçlarının ayni veya nakdi olarak karşılanması için firmalara bir bedelin ödenmesi uygulaması yerine, yemek ihtiyaçlarının hastane tarafından çıkartılan yemekten bedelsiz karşılanması yönünde şartnamelere hüküm konulması ve yemek bedelinin yaklaşık maliyet hesaplamalarında dikkate alınmaması,

b) Yol ihtiyaçlarının ise, istekliler tarafından ayni (idarenin takdirine göre toplu taşıma araçlarından sağlanacak bilet veya servis imkânlarıyla karşılanması gibi) olarak karşılanacağına dair şartnamelere hüküm konulması ve yaklaşık maliyet hesaplamalarında yol bedelinin dikkate alınması uygun görülmüştür.” ifadeleri yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan genelgede Sağlık Bakanlığına bağlı kurum ve kuruluşlarda uygulama birliği sağlanması amaçlandığı anlaşılmaktadır. Adı geçen idarenin Sağlık Bakanlığına bağlı bir kuruluş olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Kahvaltı, yemek, diyet yemekleri, ara öğün ve çocuk menülerinin çeşidi ve şekli” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Gıda Malzemelerinin Evsafları ( Ek:
2 )

Yemeklerin Hazırlanmasında Ek-2 de belirtilen evsaftaki gıda malzemeleri kullanılacaktır.

7.2. Kahvaltı

Her gün hasta, refakatçi ve nöbetçi personele aşağıdaki kahvaltılıklardan üç çeşidi ile çay/süt, şeker ve ekmek ilave edilerek sunulur. Kahvaltı (3 çeşit ve ekmek) vakumla paketlenmiş ambalajlarda veya 3 gözlü kaplarda tek kişilik ve paketlenmiş olarak tek kişilik olarak dağıtılacaktır. Yüklenici gerekli vakum paketleme cihazını ve diğer ambalajlama malzemelerini temin etmekle yükümlüdür. Çay veya süt yerine gerekli görülmesi durumunda meyve suyu verilir. Diyet kahvaltılarında hastanın günlük enerji ve besin öğeleri gereksinimine göre diyetisyen kahvaltı çeşit ve miktarlarında gerekli değişiklikleri yapabilir

7.2.1.

Kahvaltı Çeşitleri

a

Beyaz peynir / tuzsuz peynir

b

Kaşar peyniri

c

Dil peyniri

ç

Eritme peynir

d

Yumurta

e

Salam

f

Zeytin (siyah/yeşil)

g

Reçel +Tereyağı

ğ

Reçel/ marmelat

h

Kek

ı

Bal + Tereyağı

i

Tahin/ pekmez

j

Fındık Ezmesi

k

Salatalık + domates (mevsimine göre)

l

Meyve

m

Bisküvi

n

Poğaça

o

Mevsim Yeşillikleri

Kahvaltının ne şekilde, hangi saatte ve hangi çeşitte sunulacağına Yemek Planlama Komisyonu karar verir. Kahvaltı menüleri aylık olarak hazırlanarak Yükleniciye bildirilir. Diyet hastalarının menüleri Diyet Hizmetleri tarafından belirlenir ve diyet kartlarının dökümü (çeşidi ve miktarı) günlük olarak mutfağa gönderilir. Yüklenici verilen listelere uymak zorundadır. Bu konunun denetimi idarenin sorumlu mutfak diyetisyeni / gıda mühendisi tarafından yapılacaktır.

7.3. Öğle Ve Akşam Yemeği

Rejim 1 ( R1) (Tuzsuz) Yemeği alan hastalara bir öğünde 7.3.1 tablosundaki beşinci grup yemeklerinden en az üç çeşit verilir. Rejim 2 (R2) (Tuzlu ve tuzsuz) Yemeği alan hastalara altıncı gruptan en az 3 (üç) kap yemek verilir. Rejim 3 (R3) (Tuzlu ve tuzsuz) Yemeği alan hastalara birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü grup yemeklerden seçilmek üzere 3 (üç) kap yemek verilir. Rejim 3 yemeği alan çocuk hastaların menülerinde Yemek Planlama Komisyonu tarafından değişiklikler yapılabilir. Nöbetçi personele ve refakatçilere birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü grup yemeklerden seçilmek üzere 3 (üç) kap yemek verilecektir. Ancak refakatçilerin sağlık kurulu raporu ile durumunu belgelemesi halinde diyet yemeği verilebilecektir. Ekmek aşağıda gruplandırılan çeşitlerin dışındadır. Diyet Hizmetlerinin belirttiği sayıda ve miktarda ekmek verilir.

İdarenin gerekli gördüğü zamanlarda, Ramazan ayına rastlayan günlerde iftar ve sahur saatinde nöbetçi personele yemekhanelerde birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü grup yemeklerden seçilmek üzere 3 (üç) kap R3 yemek, sahurda R3 kahvaltı veya R3 yemek verilecektir.

7.3.1. Yemek Çeşitleri

Birinci Grup

Et yemekleri (köfte, etli pilav, rosto, sote, haşlama et vb), etli sebze yemeği, etli dolmalar, etli kurubaklagil yemeği, tavuk/hindi yemeği, balık, vb.

ikinci Grup

Zeytinyağlı sebze yemekleri, zeytinyağlı baklagil yemekleri, sebze soteleri, haşlama sebzeler, sebze püreleri, vb.

Üçüncü Grup

Pilav, makarna, erişte, çorba, mantı ve börek çeşitleri vb.

Dördüncü Grup

Yoğurt, salata, tatlılar, cacık, meyve, komposto ve hoşaflar.

Beşinci Grup

Çay, süt, ayran, meyve suyu, limonata, tanesiz komposto, et/tavuk suyu, tanesiz çorba, muhallebi, sütlaç, bisküvi, v.b.

Salata, meyve, komposto (şekerli/ tatlandırıcılı), pelte (şekerli/ tatlandırıcılı) vb.

Altıncı Grup

Haşlama/söğüş/fırında pişmiş et/tavuk/hindi yemekleri, sebze, patates ile makarna, pilav, çorba, ayran, yoğurt, meyve suyu, komposto, sütlaç, muhallebi pelte, bisküvi, vb.

7.4. Diyet Yemekleri

Hastaya bireysel olarak hazırlanan diyetlerin hastanın tıbbi beslenme tedavisi için gerekli, günlük enerji, protein, Yağ, mineral ve vitamin gereksinimlerini sağlayacak yiyeceklerin menüleri idarenin klinik diyetisyenleri tarafından belirlenen içeriklerine uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve görünüşte olmak üzere Yüklenici tarafından hazırlanacaktır. Bir öğünde en az 7.4.1’deki yemek gruplarından seçilmek üzere 5 (beş ) kap diyet yemeği verilmelidir.

Gerekli hallerde ağızdan beslenemeyen, tüple beslenen hastaların beslenmesi için gavaj hazırlanacaktır. Gavaj; hastanın özel durumuna göre içeriği belirtilmiş karışımlardır. Bu içerik idarenin klinik diyetisyenleri tarafından Yükleniciye bildirilir ve idarenin klinik diyetisyenleri tarafından belirlenen saatlerde steril kaplarda dağıtımı yapılır (altıncı Grup).

Yukarıda sayılanların dışında ve farklı özelliklerde beslenmesi gereken hastalara, yedinci gruptan en az 4 (dört) çeşitten oluşan menü, klinik diyetisyenlerin uygun gördüğü çeşit, miktar ve sıklıkta verilecektir.

7.4.1. Diyet Yemek Çeşitleri

1.Grup

Et/tavuk/hindi yemekleri (köfte, haşlama, fırın köfte, rosto, sote, vb), etli dolma, balık, vb.

2.Grup

Etsiz sebze yemekleri (zeytinyağlı, haşlama, sote, püre, vb.)

3. Grup

Çorbalar, pilav, makarna, erişte, patates (haşlama/ püre ) vb.

4. Grup

Süt, yoğurt ( Yağlı/Yağsız), cacık, vb.

Beşinci Grup

Salata, meyve, komposto (şekerli/ tatlandırıcılı), pelte (şekerli/ tatlandırıcılı) vb.

Altıncı Grup

Gavaj ( içeriğinde süt/yoğurt, yumurta/peynir, sıvı Yağ, şeker, pirinç/mercimek unu, nişasta, vb. malzemelerin en az üç çeşidi kullanılır), mix süt .

Yedinci Grup

Muhallebi (şekerli /tatlandırıcılı), komposto (şekerli / tatlandırıcılı), patates püresi, pilav - makarna, tanesiz çorba, haşlanmış patates, proteinsiz çörek, mısır ekmeği, limonata (şekerli / tatlandırıcılı), pelte (şekerli / tatlandırıcılı), krem karamel, meyveli yoğurt, meyve ve meyve suyu, sebze püresi/ haşlanmış sebze, sütlaç (şekerli / tatlandırıcılı) vb.

7.5. Ara Öğün

Tıbbi beslenme tedavisi olan hastalar için gerekli görüldüğü takdirde tedavinin bir parçası olarak ara öğün verilir. Özellik gerektiren kliniklerde ara öğün sayısı en fazla 3 (üç)’ tür. Diyet ara öğünleri hastaların alması gereken günlük enerji ve besin öğesi ihtiyaçlarına göre İdarenin klinik diyetisyenleri tarafından hazırlanan diyet kartlarına göre 1 (bir) veya 2 (iki) çeşit olarak verilir. Diyet Hizmetlerinin uygun görmesi halinde çocuk hastalara da 1 (bir) veya 2 (iki) çeşit olarak ara öğün verilebilir. Ara öğünlerde verilecek yiyeceklerden iki çeşidi bir ara öğün olarak fiyatlandırılacaktır.

Röntgen ve Ameliyathane çalışanlarına her gün kapalı yoğurt (en az 200ml) verilecektir. 3 adet yoğurt,1 kahvaltı bedeli olarak ücretlendirilecektir.

İdare diyetisyeni veya gıda mühendisi tarafından gerekli görüldüğü hallerde R3 alan hastaya da verilebilir.

7.5.1. Ara Öğünde Verilecek Yiyecek Çeşitleri

a

Poşet yoğurt/ diyet yoğurt

b

Muhallebi (şekerli / tatlandırıcılı)

c

Pelte (şekerli / tatlandırıcılı)

ç

Komposto (şekerli / tatlandırıcılı)

d

Haşlanmış patates

e

Peynir

f

Yumurta

g

Poşet süt/ diyet süt

ğ

Meyve

h

Bisküvi / kepekli bisküvi

ı

Kek, börek, kurabiye, poğaça, pizza vb tuzlu/tatlı unlu yiyecekler

i

Bal

j

Proteinsiz çörek

k

Glütensiz çörek/ ekmek

l

Söğüş salata

m

Poşet meyve suyu / diyet meyve suyu

n

Diyet galeta / Normal ekmek / Tahıllı ekmek/ Çavdar ekmeği

o

Ayran / Diyet Ayran

7.6. Çocuk Menüleri

Yemek Hizmeti alan tüm Hastane ve Enstitülerde yatarak tedavi gören çocuk hastalar için Yüklenici tarafından malzemesi temin edilen veya hazırlanan çocuk menüsü verilir. Menüler Diyet Hizmetleri tarafından belirlenen içeriklerine uygun olarak hazırlanır. Kahvaltıda aşağıdaki a, e, f, g, h, ı gruplarından bir çeşit olmak üzere en az 3 (üç) kap verilir. Öğle ve akşam öğünlerde ise aşağıda belirtilen gruplardan (a, b, c, d, e, f, h) seçilmek üzere 4 (dört) kap verilecektir. Menüler, idarenin diyetisyeni tarafından düzenlenen beslenme programına göre hazırlanıp dağıtımı yapılacaktır.

7.6.1. Çocuk Menü Çeşitleri

A grubu

Süt/ yoğurt /Muhallebi / su muhallebisi/ puding/ sütlaç vb.

B grubu

Tanesiz çorba/ çorbalar ( blenderize sebze çorbası, yayla çorbası v.b.), makarna/ pilav/ börek vb.

C grubu

Dana eti/tavuk/ balık/hindi etleri, bunların köfte ve kıymaları

D grubu

Sebze yemekleri ( blendrize edilmiş)/ püreleri/ haşlamaları/ salataları

E grubu

Yumurta/ peynir/ omlet/ menemen

F grubu

Meyve ve suyu/ püresi / kompostoları /tatlıları

G grubu

Tereyağı / zeytin / zeytin ezmesi /zeytinyağlı

H grubu

Bebe bisküvisi/ kek /ekmek

I grubu

Fındık ezmesi /bal /marmelat /pekmez / tahin vb.

7.7: Bebek Menüsü (Mama)

Yüklenici tarafından idare diyetisyeninin uygun gördüğü saatlerde ilgili anabilim dalında 24 saat hizmet veren süt/mama mutfağından bebek hastalar için mamalar hazırlanır. Süt/mama mutfağında çalışacak kişilerin yüklenici ve idare diyetisyeni tarafından özel eğitim verilmiş, tam zamanlı süt/mama mutfağında çalışacak en az 5 kişiden oluşması gerekir. Bebek menüleri (mamalar) idare diyetisyeni tarafından belirlenen zamanlarda; içeriklerine uygun miktar, çeşit, tat, kıvam ve görünüşte yüklenici tarafından hazırlanmalıdır. Hazırlanan besinler süt/mama mutfağında sterilizatör (etüv) ile steril edilmiş biberonlar veya kapaklı cam kaplarda servis edilir. Biberonların toplanması, temizlenmesi, steril edilmesi Yükleniciye aittir. Günlük ortalama 8 kez mama verilecektir. Özel durumlarda birimin diyetisyeninin isteğine göre yapılan mama adedi arttırılabilir veya azaltılabilir. Beslenme tedavisinin, hastaya uygulanan tedavinin önemli bir parçasını oluşturması nedeniyle gündüz yapılan mamaların kontrolünde order veren ilgili anabilim dalının diyetisyeni/asistan doktoru/uzman doktoru; gece yapılan mamaların kontrolünde ise order veren ilgili anabilim dalının nöbetçi asistan doktoru/nöbetçi uzman doktoru/varsa nöbetçi diyetisyeni sorumludur. Yüklenicinin temin ettiği malzemelerle hazırlanan bebek menülerinde 3 kap 1 bebek menü, hasta yada hastane tarafından karşılanan formüla veya enteral beslenme ürünleri ile hazırlanan bebek menülerinde 6 biberon 1 bebek menü yerine geçecek şekilde Yükleniciye ödeme yapılır.

Mamaların içerikleri aşağıdaki şekillerde olabilir:

a. Porsiyon miktarları 200ml’yi geçmemek üzere; muhallebi, su muhallebisi, yoğurt, nişasta peltesi, sebze çorbası, yayla çorbası, mercimek çorbası olabilir. (Çorbalara 30 gram kıyma ilave edilebilir).

b. Süt, pekmez, yumurta sarısı, tereyağı, zeytinyağı, bisküvi karışımı şeklinde sunulabilir.

c. Enteral beslenme ürünleri ile hazırlanabilir. Enteral beslenme ürünlerinin temini Yükleniciye ait değildir.

d. Hastalığa özel bebek formülleri ile hazırlanabilir. Bebek formüllerinin temini Yükleniciye ait değildir.

7.8: Çocuk Hematoloji Ara Öğün Menüsü

Yüklenici tarafından idare diyetisyeninin uygun gördüğü saatlerde ilgili anabilim dalında hizmet veren hematoloji mutfağından hematoloji-onkoloji çocuk hastaları için besleyici değeri yüksek ve nötropenik (steril) diyete uygun ara öğünler hazırlanır. Ara öğün listesi idarenin diyetisyeni tarafından belirlenir ve yüklenicinin görevlendirdiği idare diyetisyeni tarafından eğitim verilmiş personel tarafından hazırlanır. Hazırlanan besinler bulaşık makinasında yıkanmış ve etüvde steril edilmiş porselen veya cam kaplarda servis edilir. Porselen kapların toplanması, temizlenmesi, steril edilmesi Yükleniciye aittir. Beslenme tedavisinin, hastaya uygulanan tedavinin önemli bir parçasını oluşturması nedeniyle ara öğünler; ilgili anabilim dalının order’ı veren diyetisyen/hemşire/asistan doktor/uzman doktoru denetiminde hazırlanır, servis sorumlu hemşiresinin denetiminde dağıtılır. Yapılan ara öğün adedi kadar Yükleniciye ödeme yapılır. Ara öğünlerin içerikleri aşağıdaki şekillerde olabilir:

a. Muhallebi/su muhallebisi/sütlaç/puding/pelte (şekerli-tatlandırıcılı)

b. Kek, börek, kurabiye, poğaça, pizza vb tuzlu/tatlı unlu yiyecekler

c. Omlet/menemen/krep/gözleme çeşitleri

d. Bisküvi/ekmek

e. Fındık ezmesi/pekmez/tahin vb

7.9. Sandviç Menü

Yüklenici tarafından, idarenin uygun gördüğü anabilim dallarında hizmet veren personele merkez mutfaktan hazırlanmak suretiyle sandviç menü servis edilir. Sandviç menüler idarenin diyetisyeni tarafından hazırlanır. Menüler bir öğünde 7.9.1. tablosundaki birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü grup yemeklerden seçilmek üzere en az 4 (dört) kaptan oluşmalıdır. Birinci gruptan seçilen çeşitlere idare tarafından uygun görüldüğünde garnitür eklenebilir. Birinci grup yemeklerde ekmek çeşitleri (hamburger, sandviç, tombik ekmek, tandır ekmeği vb.) 100 gramdan, lavaş ekmeği ise 1 adetten az olamaz. Ekmekler içerisine 60 gramdan az olmamak üzere peynir çeşitleri, 100 gramdan az olmamak üzere et, tavuk, balık çeşitleri garnitürlerle tamamlanarak hazırlanır. İkinci, üçüncü, dördüncü gruptaki çeşitler R3 yemek gramajlarına (EK
1 ) uygun hazırlanır.

7.9.1. Yemek Çeşitleri

Birinci Grup

Ekmek (sandviç, lavaş, hamburger vb.) arası (köfte, peynir çeşitleri, et/tavuk sote, balık vb.), börek çeşitleri

İkinci Grup

Zeytinyağlı sebze yemekleri, zeytinyağlı baklagil yemekleri, kızartma çeşitleri

Üçüncü Grup

Yoğurt, salata çeşitleri, tatlılar, cacık, meyve, komposto ve hoşaflar.

Dördüncü Grup

Çay, süt, ayran, meyve suyu çeşitleri, limonata

” düzenlemesi yer almaktadır.

Adı geçen Şartname’nin Ek-3A kısmında tuzlu/tuzsuz örnek 1 haftalık kahvaltı menüsüne, Ek-3B kısmında ise örnek yemek listesine aylık olarak yer verildiği belirlenmiştir.

İdareye yapılan ve idarece şikayet başvurusu üzerine verilen cevapta kahvaltı çeşitlerinin kısıtlı olduğu ve haftalık olarak verilen kahvaltı menüsünün her hafta uygulanması gerektiğinin belirtildiği, dolayısıyla haftalık olarak verilen kahvaltı menüsünün 2 haftalık örnek menü şeklinde düşünülmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda aktarılan idarece yapılan düzenlemelerde hangi yemekten kaç kap, kaç öğün alınacağına, gıda evsaf bilgilerine ve aynı Şartname’nin 8’inci maddesinde gramaj listelerine yer verilmiştir. İsteklilerce teklifler oluşturulurken teklif fiyatlarının örnek menüye göre değil teknik Şartnamede yer verilen gramaj listeleri baz alınarak hesaplanması gerektiği, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamasından asgari iki haftalık örnek menü düzenlemelerine aşırı düşük teklif açıklamalarında kullanılmak üzere yer verileceğinin belirtildiği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması safhasına kalması durumunda örnek menülerin kullanılacağının anlaşıldığı, ihalenin bu aşamaya kalması durumunda ise idarece asgari 2 haftalık örnek menülere aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında yer verebileceği dolayısıyla Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü listesine yer verilmemesinin teklif vermeyi engelleyen nitelikte bir husus olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Tahmini yemek (öğün) sayıları ve elektrik, su ve doğalgaz aylık ortalama tüketim miktarları” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1 Tahmini Yemek ( Öğün ) Sayıları”

S.No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

AYLIK MİKTAR

İstanbul Tıp Fakültesi Ve Esnaf Hastanesi Ek Hizmet Binası

Onkoloji

Enstitüsü

Cerrahpaşa Tıp Fakültesi

Kardiyoloji

Enstitüsü

1

KAHVALTI

49.200

2.174

46.000

3.280

2

R1 YEMEĞİ

1.050

1

350

25

3

R2 YEMEĞİ

1.500

13

1.550

50

4

R3 YEMEĞİ

133.000

4.818

95.000

9.500

5

DİYET YEMEĞİ

8.200

62

16.000

1.750

6

ARA ÖĞÜN

12.500

363

8.750

1.760

7

GAVAJ

90

0

0

0

8

BEBEK MÖNÜ

600

1

0

0

” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Yiyecek maddelerinin gramajları” başlıklı 8’inci maddesinde “8.2. Diyet Kahvaltı

S.No

Malzeme Adı

Porsiyon Ölçüsü

a

Pastörize süt / diyet süt

200 - 500 ml ( kutu)

b

Tuzsuz/tuzlu peynir (beyaz, kaşar, dil, gravyer vb.) (açık/kutu/mini)

30 - 120 gr

c

Zeytin (yeşil/siyah)

30 gr

ç

Reçel (mini poşet)

25 - 50 gr

d

Tereyağı (mini poşet)

5 gr

e

Yumurta

60-120 gr (1 - 2 adet)

f

Meyve

100 gr

g

Bisküvi

6- 12 adet

ğ

Meyve suyu

200 ml ( kutu)

h

Komposto suyu (şekerli/tatlandırıcılı)

200 ml

ı

Çay (açık/poşet kuru çay)

5 (±2) gr / kişi başına

i

Domates + salatalık

100gr/adet

j

Şeker (kesme/ambalajlı)

en az 5 gr / kişi

k

Poğaça

80 gr - 100 gr

l

Mevsim Yeşillikleri

50 gr

…

8.4. Diyet Yemekleri Porsiyon Gramajları ( Pişmiş Olarak)

Diyet yemeklerinin pişmiş porsiyon miktarları aşağıda belirtildiği şekilde olacaktır.

S.No

Malzeme Adı

Porsiyon Ölçüsü

a

Haşlama Et (kemiksiz)

30 gr - 120 gr

b

Haşlama Et (kemikli)

50 gr - 150 gr

c

Balık Eti

50 gr - 150 gr

ç

Tavuk/Piliç Eti

50 gr - 150 gr

d

Hindi Eti

50 gr - 150 gr

e

Köfte (et, tavuk, hindi) (adedi 30 gr.)

30 gr- 120 gr

f

Çorbalar

200 gr + 1/4 limon

g

Sebzeler / Salatalar

200 gr

ğ

Pilav/Makarna

60 gr- 120 gr

h

Komposto (taze meyve 60gr., şekerli /tatlandırıcılı )

150 gr

ı

Hoşaf (kuru meyve 40 gr., şekerli /tatlandırıcılı )

150 gr

İ

Muhallebi/Sütlaç (şekerli /tatlandırıcılı )

200 gr - 400 gr

J

Yoğurt/Diyet Yoğurt

200 gr - 500 gr

k

Süt/Diyet Süt

200 gr - 500 gr

l

Pelte (şekerli /tatlandırıcılı)

200 gr - 400 gr

m

Meyve

100 gr - 200 gr

Hastaya hazırlanan diyet yemeklerinin çeşit ve miktarları Diyet Hizmetleri tarafından hastanın gereksinimlerine göre ayarlanarak yükleniciye bildirilir. Miktarlar 8.4. maddesinde belirtilen üst sınır gramajları aşmamak koşulu ile klinik diyetisyeni tarafından belirlenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından bu hususta idareye yapılan şikayet başvurusunda idarece verilen cevapta yemek çeşitlerinin geniş aralıklı verilmesinin sebebinin diyetisyenler tarafından düzenlenen diyet menülerinin hastanın yaşına, boyuna, kilosuna, hastalığına, kan bulgularına, alışkanlıklarına göre değişkenlik gösterdiği bu sebepten tek tip olarak belirtilemeyeceği, bundan dolayı aralık belirtildiği, sabit gramaj verilmesinin söz konusu olamayacağı ifade edilmiştir. Dolayısıyla idare tarafından diyet menülere ilişkin olarak net bir belirleme yapılmasının mümkün olmadığı anlaşılmaktadır. Bunun yanında diyet yemek oranının yaklaşık maliyet içerisindeki yüzdesinin yaklaşık 0,078985 olduğu, 10.05.2017 tarihinde yapılan ihaleye toplam 11 isteklinin katıldığı, dolayısıyla mezkûr ihalede makul seviyede katılımın sağlandığı hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Ekler” başlıklı 12’inci maddesinde “RIII ve diyet yemeklerinde kullanılan et-tavuk kemikli ve çiğ olarak, sebzeler meyveler ve kuru baklagiller çiğ olarak gramajları bildirilmiştir.

…B- Yemeklerin Porsiyon Gramajları

Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen gramaj tablolarına göre olmalıdır. Bu listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir porsiyona girecek kemikli ağırlıklardır (Ekte verilecek fire paylarını net miktarlar üzerine ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır.) Listede ismi olmayan yemekler Hastane Diyet ve Beslenme Bölümünce benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır.” düzenlemelesi,

Aynı Şartname’nin 12’inci maddesinin “EK-2 Kahvaltılıklar, Ara Öğün ve Yemeklerde Kulanılacak Malzemelerin Özellikleri” başlıklı “B- Gıda Evsafı” alt maddesinde “ 80. Dana eti

…5. Etler; dana eti olarak getirilecektir; büyük parça ve kuşbaşı et yemekleri için dana but, diğer yemekler için dana karkas şeklinde alınacaktır. Dana karkasların kemik oranı %20-25 arası olacaktır.

Etler; dana eti olarak getirilecektir; büyük parça ve kuşbaşı et yemekleri için dana but, diğer yemekler için dana takım (Takım=karkas= 1 kol + 1 buttan oluşan) getirilecektir. Dana karkasların kemik oranı %20-25 arası olacaktır.

6. Kol etlerinde kaburga ve gerdan, butlarda böbrek Yağı ve kavram Yağı olmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan idarece yapılan düzenlemelerde, yemeklerde kullanılacak etlerin kemikli, çiğ ve gramaj listelerine uygun olması gerektiği, ayrıca gıda evsafı düzenlemesinde büyük parça ve kuşbaşı et yemekleri için dana but, diğer yemekler için dana takım (Takım=karkas= 1 kol + 1 buttan oluşan) kullanılacağının düzenlendiği ve dana karkasların kemik oranı %20-25 arasında olacağı dolayısıyla dana but ve dana kol için de %20-25 oranında kemik olacağının hesaplandığı belirlenmiştir. İdare tarafından yapılan düzenlemede her ne kadar dana butun ayrı dana karkasın (Takım=karkas=1 kol + 1 buttan oluşan kısım) ayrı olarak getirileceği anlaşılsa da idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine, idarece EKAP üzerinden yapılan açıklamada bu hususa açıklık getirildiği ve menüdeki toplam etlerin alınan takım et üzerinden hesaplanacağı, yemeklerin hazırlanmasında kol ve budun kullanılacağı, herhangi bir yemek için ayrıca but alınmasının söz konusu olmadığı belirtilmiştir. İdarenin cevabı dikkate alındığında bu durumun teklif vermeyi engelleyen nitelikte bir husus olmadığı, teklif oluşturulurken idarenin cevabında da dile getirildiği üzere takım et üzerinden hesaplama yapılacağı sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Yemeklerin dağıtımı” başlıklı 6.4’üncü maddesinde “6.4.9. …. Yatan hastalara öğlen ve akşam yemeklerinde en az 180 ml olacak şekilde, yemekhanelerde ise kişi başı en az 360 ml olacak şekilde bardak su verilecektir.

… 6.4.14. İstanbul Tıp Fakültesi ve Esnaf Hastanesi ile Onkoloji Enstitüsü, Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Hastanesi, Kardiyoloji Enstitüsünde personel yemekhanesinde öğlen dağıtılan yemekler porselen tabaklarda ve buna uygun tepsilerde servis edilecektir. Çatal, kaşık ve bıçaklar paketlenmiş olarak verilecektir. Yüklenici; personel kapasitesine uygun olarak gerekli malzemeyi ve sürekliliğini sağlayarak aksama meydana gelmeden servisi yapmakla yükümlüdür. Bulaşıklar bulaşık makinasında yıkanarak dezenfekte edilecektir.

Personel yemekhanelerinde günlük yemek yiyen ortalama personel sayısı aşağıda belirtilmiştir:

İstanbul Tıp Fakültesi ve Esnaf Hastanesi ile Onkoloji Enstitüsü

Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Hastanesi

Kardiyoloji

Enstitüsü

Öğlen yemeği yiyen personel sayısı

2.250

1.000

250

” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinden yatan hastalara öğlen ve akşam yemeklerinde 180 ml olacak şekilde, yemekhanede yemek yiyecek personele ise 360 ml olacak şekilde su verileceği belirtilmiştir.

Teknik Şartnamede ve birim fiyat teklif cetvelinde öğün sayılarına yer verildiği, ayrıca yemek yiyecek personel sayısı düzenlenmiştir. Dolayısıyla personel sayısınca öğünün, toplam öğün sayısından düşülmesi ile yemekhane dışında yemek yiyecek hasta sayısına ulaşılabileceği sonucuna varılmıştır.

Yapılan açıklamalar neticesinde, isteklilerin tekliflerini hazırlarken kullanılacak su miktarını tespit edebilecekleri değerlendirilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesi neticesinde, Kurul çoğunluğunca “itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği birinci, ikinci, dördüncü ve beşinci iddiası kapsamında alınan Kurul kararına katılmakla birlikte üçüncü iddiası kapsamında yapılan incelemeye göre;

Başvuruya konu ihale İstanbul Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından yapılan “01/07/2017-30/06/2018 Tarihleri Arası Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı” İhalesi olup, 67 ihale dokümanı satın alınan ihaleye 11 isteklinin katıldığı, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında olduğundan ihale komisyonunca ihaleye ilişkin olarak henüz bir kararı alınmadığı anlaşılmıştır.

Kararda da yer verildiği üzere başvuruya konu ihaleye ilişkin Teknik Şartname’nin “Tahmini yemek (öğün) sayıları ve elektrik, su ve doğalgaz aylık ortalama tüketim miktarları” başlıklı 3’üncü maddesinde ihalenin kaç çeşit iş kaleminden oluştuğu, alım yapılacak her birim için her bir iş kalemin aylık ne kadar alım yapılacağı, “Yiyecek maddelerinin gramajları” başlıklı 8’inci maddesinde ise diyet kahvaltı olarak her bir çeşitten porsiyonda ne miktarda verileceği, pişmiş diyet yemek olarak verilecek porsiyonlarda her bir çeşitten porsiyonda ne miktarda verileceği tablo şeklinde ayrıntılı olarak düzenlendiği, hastaya hazırlanan diyet yemeklerinin çeşit ve miktarlarının Diyet Hizmetleri tarafından hastanın gereksinimlerine göre ayarlanarak yükleniciye bildirileceği, miktarların 8.4. maddesinde verilen tabloda belirtilen üst sınır gramajları aşmamak koşulu ile klinik diyetisyeni tarafından belirleneceği düzenlenmiştir.

Başvuru sahibi tarafından bu hususta idareye yapılan şikayet başvurusunda idarece verilen cevapta yemek çeşitlerinin geniş aralıklı verilmesinin sebebinin diyetisyenler tarafından düzenlenen diyet menülerinin hastanın yaşına, boyuna, kilosuna, hastalığına, kan bulgularına, alışkanlıklarına göre değişkenlik gösterdiği bu sebepten tek tip olarak belirtilemeyeceği, bundan dolayı aralık belirtildiği, sabit gramaj verilmesinin söz konusu olamayacağı ifade edilmiştir.

Yapılan incelemede, idarece hazırlanan Teknik Şartname’nin “Yiyecek maddelerinin gramajları” başlıklı 8’inci maddesinde yer alan diyet yemeklerinin porsiyon gramajlarının,

Tuzsuz/tuzlu peynir (beyaz, kaşar, dil, gravyer vb.) (açık/kutu/mini) 30 - 120 gr

Reçel (mini poşet) 25 - 50 gr

Yumurta 60-120 gr (1 - 2 adet)

Haşlama Et (kemiksiz) 30 gr - 120 gr

Haşlama Et (kemikli) 50 gr - 150 gr

Balık Eti 50 gr - 150 gr

Tavuk/Piliç Eti 50 gr - 150 gr

Hindi Eti 50 gr - 150 gr

Köfte (et, tavuk, hindi) (adedi 30 gr.) 30 gr- 120 gr

Pilav/Makarna 60 gr- 120 gr

Muhallebi/Sütlaç (şekerli /tatlandırıcılı ) 200 gr - 400 gr

Meyve100 gr - 200 gr

…vb. şeklinde belirlendiği görülmüştür.

Her ne kadar diyet menüsü tüketecek hastaların hastalık durumuna göre ne kadar yemek/yiyecek yiyebileceğinin tespitinde farklılıklar olması normal olsa da, isteklilerin tekliflerini oluştururken, önemli bir maliyet kalemi olan haşlama et, balık eti, tavuk/piliç gibi et ürünleri, yoğurt, süt vs. gibi yiyecek kalemlerine ilişkin olarak geniş bir gramaj aralığı belirlenmesinin belirsizliklere yol açacağı ve isteklilerin teklifleri arasında oluşacak farklılıkların ihalenin sağlıklı sonuçlandırılmasına engel olacağı, bu itibarla başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede başvuru sahihinin üçüncü iddiası doğrultusunda yapılan incelemede, yukarıda yapılan tespiti yapılan aykırılık ve değerlendirmeler doğrultusunda “ihalenin iptaline” karar verilmesi gerektiğinden Kurul çoğunluğunun “itirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki kararına katılmıyoruz.

Hasan KOCAGÖZ

Kurul üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi