KİK Kararı: 2017/UH.II-1921

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/036
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 19.07.2017
Karar No : 2017/UH.II-1921

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Evrim Tem. Sos. Hizm. Turizm Yemek Sağlık Bilg. Dan. Ltd. Şti.,

Zübeyde Hanım Mah. Sulugöz Sok. 20/5 Altındağ/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Mamak Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,

Hüseyin Gazi Mah. Mamak Cad. No:213 Kat:4 06260 Mamak/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/241386 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mamak Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 19.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli” ihalesine ilişkin olarak Evrim Tem. Sos. Hizm. Turizm Yemek Sağlık Bilg. Dan. Ltd.Şti.nin 13.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.06.2017 tarih ve 35151 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1558 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Teknik Şartname 16.1.2’de yer alan düzenlemenin mevzuata aykırı olduğu, işçi maaşlarının ödenmemesinde isteklilerin herhangi bir kastının bulunamayacağı, ödemelerdeki gecikmenin tek nedeninin idarenin isteklilere hak ediş tutarlarını geç ödemesi olacağı, idarenin bu hususa ilişkin olarak işçi ücretlerinin geç ödenmesi durumunda belirlediği cezai şart düzenlemesinin mevzuata aykırı olduğu,

İşçi ücretlerinin gününde ödenmemesinden dolayı idare lehine değil işçi lehine bir hakkın doğduğu, idarenin hak edişleri ödeme konusunda bir yükümlülük altına girmezken, işçiye yapılacak ödemenin tarihini re’sen belirleyerek (her ayın 1’i ile 10’una kadar), bu ödemenin zamanında yapılmamasından dolayı kendisine bir hak doğuracak şekilde cezai şart koymasının 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 4’üncü maddesinde yer alan tarafların eşitliği prensibine aykırı olduğu,

2. İhale dokümanında hizmetin 280 personel istihdam edilerek gerçekleştirileceği ve söz konusu personelden 9’unun engelli personel olmasının istendiği ancak 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesinde yer alan “Oranın hesaplanmasında yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür…” hükmü uyarınca asgari çalıştırılması gereken engelli işçi sayısının (280 x %3= 8,40) 8 kişi olduğu bu nedenle de ihale konusu işte birim fiyat teklif cetvelinin 19’uncu satırında da görüleceği üzere engelli personel sayısının 9 kişi olarak belirlendiği, 9 engelli işçi çalıştırılmasına ilişkin yapılan düzenlemenin anılan Kanun hükmüne aykırı olduğu,

İş Kanununa İlişkin Fazla Çalışma ve Fazla Sürelerle Çalışma Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinin (b) fıkrasına göre sağlığının elvermediği hekimlerce tespit edilen kişilerin iş sözleşmesi veya toplu iş sözleşmesi ile önceden veya sonradan fazla çalışmayı kabul etmiş olsalar bile fazla çalıştırma yaptırılmayacağının açık olduğu, idarece söz konusu hükmün aksine ihale dokümanlarında çalışacak olan 9 engelli personele 337,5 gün Resmi Tatil ve Dini Bayram ve Fazla Çalışma 5.467,5 saat ücretinin ödeneceğinin düzenlendiği ihale konusu işte engelli işçilerin fazla çalışma yapacağına ilişkin düzenlemenin anılan Yönetmelik’te belirlenen esaslara aykırı olduğu,

3. Teknik Şartname’nin 5.3’üncü maddesinde yer alan “Sosyal Güvenlik mevzuatı ile her türlü yasal işçi ve işveren mevzuatı uyarınca, hak edilen ücret, sosyal hakların karşılanmaması, verilmemesi ve ödenmemesi ile işçi alma ve işten çıkarma gibi tüm sorumluluklar yükleniciye ait olup idare bu konularda hiçbir sorumluluk taşımayacaktır.” düzenlemesinin 6552 sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun’a aykırı olduğu, bütçede daha önce olmayan işçi tazminatlarının bütçeye dahil edilmesi sonucunu doğurduğu,

4. Teknik Şartname’nin 7.7’inci maddesinde “Yüklenici firma personelleri idare tarafından verilen iş elbiseleri dışında iş elbisesi giymeyecektir. İş elbiseleri yılda bir kez yazlık ve bir kez kışlık olarak idare tarafından temin edilecektir.” düzenlemesinin yer aldığı, İdari Şartname’de çalıştırılacak işçilerin kullanacağı iş elbisesi ihtiyaçları idare tarafından karşılanacağının belirtildiği, ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarına yönelik olan 78.19’uncu maddesi gereğince ihale konusu işin yürütülmesi sırasında kullanılacak kıyafetlerin tür, miktar ve özelliklerine Teknik Şartname’de yer verileceği, 78.30’uncu maddesi gereğince ise ihale konusu işte kullanılacak giyim giderinin %4 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde bulunduğu, bu itibarla mevcut düzenlemenin aktarılan mevzuata aykırı olduğu, ayrıca bu şekilde düzenlemenin idarece gereksiz ödeme yapılmasına ve kamu zararına sebebiyet vereceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde söz konusu ettiği “Teknik Şartname’nin 16.1.2 ve 16.1.3’üncü…” şeklindeki iddiasına yönelik yapılan incelemede iddianın aslında Sözleşme Tasarısı’na ilişkin olduğu görülmüş olup, inceleme Sözleşme Tasarısı’nın ilgili maddeleri muvacehesinde yapılmıştır.

Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde yer alan “…16.1.2. Sözleşme süresi boyunca son ay hariç, diğer aylar için bir önceki aya ait işçi ücretinin ödendiğine dair banka dekontları veya banka tarafından verilecek maaş listesi ödeme emri belgesine eklenerek hak ediş ödenecektir. Hak edişin ödenmesini müteakip yüklenici firma çalıştırdığı işçilerin aylık ücretlerini takip eden ayın 1’i (biri) ile 10’u (onu) arasında ödemek zorundadır. Yüklenici hak ediş alamamasını, cezalı almasını ya da geç almasını, işçi ücretlerini süresi içinde ödememek için gerekçe gösteremez. Sözleşmede son aylık hak ediş ödemesi yapılmadan önce yüklenici firma işçi ücretlerini süresinde ödeyecek ve işçi ücretleri ödendikten sonra son aylık hak ediş ödemesi yapılacaktır. İşçi ücretlerinin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 10.maddesi ile bu Sözleşmenin 17.maddesinde belirtilen mücbir sebepler dışında yüklenici tarafından süresinde ödenmemesi veya geç ödenmesi durumunda, 4857 sayılı İş Kanununun 102 ve 108.maddeleri uyarınca gerekçesi belirtilerek Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bölge Müdürlüğü tarafından ‘2017 yılı için belirlenen idari para cezası’ verilmek üzere anılan Bölge Müdürlüğüne bildirilir.
16.1.3. İşçi ücretlerinin 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 10.maddesi ile bu Sözleşmenin 17.maddesinde belirtilen mücbir sebepler dışında bir sonraki hak edişe kadar ödenmediğinin tespiti halinde bu Sözleşmenin 16.1.6.maddesi gereğince Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bölge Müdürlüğüne ‘2017 yılı için belirlenen idari para cezası’ uygulanmak üzere bildirilecek ve 4857 sayılı İş Kanununun 36.maddesine istinaden ödenmeyen ücretler, firmanın takip eden ödemede hak edişinden kesilerek çalışanların hesabına aktarılacaktır. Hak ediş ödendiği halde yıl sonunda herhangi bir aya ait işçi ücretlerinin ödenmediğinin anlaşılması halinde ödenmeyen ücretler firmanın kesin teminatından mahsup edilecek, kesin teminatın yetersiz kalması halinde Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik hükümleri gereğince yüklenici firmadan tahsil edilerek işçi ücretlerinin ödenmesi sağlanacaktır. İşçi ücretleri elden ödenmeyecek, sözleşme imzalandıktan sonra işçilerin kolay ulaşabilecekleri bir banka şubesinde açılacak olan hesap üzerinden ödenecektir. İşçi ücretlerinin zamanında ödenmemesi nedeniyle 3 (üç) defa cezalı duruma düşülmesi halinde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme feshedilecektir…” düzenlemesi,

4734 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İlkeler” başlıklı 4’üncü maddesinde “Bu Kanuna göre düzenlenecek sözleşmelerde, ihale dokümanında yer alan şartlara aykırı hükümlere yer verilemez.

Bu Kanunda belirtilen haller dışında sözleşme hükümlerinde değişiklik yapılamaz ve ek sözleşme düzenlenemez.

Bu Kanun kapsamında yapılan kamu sözleşmelerinin tarafları, sözleşme hükümlerinin uygulanmasında eşit hak ve yükümlülüklere sahiptir. İhale dokümanı ve sözleşme hükümlerinde bu prensibe aykırı maddelere yer verilemez. Kanunun yorum ve uygulanmasında bu prensip göz önünde bulundurulur.” hükmü,

4857 Sayılı İş Kanunu’nun “Ücret ve ücretin ödenmesi” başlıklı 32’nci maddesinin dördüncü fıkrasında“ Ücret en geç ayda bir ödenir…” hükmü,

Aynı Kanun’un “Ücretin gününde ödenmemesi” başlıklı 34’üncü maddesinde “Ücreti ödeme gününden itibaren yirmi gün içinde mücbir bir neden dışında ödenmeyen işçi, iş görme borcunu yerine getirmekten kaçınabilir. Bu nedenle kişisel kararlarına dayanarak iş görme borcunu yerine getirmemeleri sayısal olarak toplu bir nitelik kazansa dahi grev olarak nitelendirilemez. Gününde ödenmeyen ücretler için mevduata uygulanan en yüksek faiz oranı uygulanır.

Bu işçilerin bu nedenle iş akitleri çalışmadıkları için feshedilemez ve yerine yeni işçi alınamaz, bu işler başkalarına yaptırılamaz.” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Çalışanların Özlük Hakları” başlıklı 38’nci maddesinde “…Kontrol teşkilatı, yüklenici veya alt yüklenici tarafından istihdam edilen işçilerin ücretlerinin tam ve zamanında ödenip ödenmediğini her ay resen kontrol etmekle ayrıca bu konuda kendisine ulaşan başvuruları (talep ve ihbarları) ivedilikle değerlendirmekle yükümlüdür…” hükmü,

Aynı Şartname’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinin (a) bendinde “…Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılır…” hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde, Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yer alan “16.1.2. …Yüklenici hak ediş alamamasını, cezalı almasını ya da geç almasını, işçi ücretlerini süresi içinde ödememek için gerekçe gösteremez. Sözleşmede son aylık hak ediş ödemesi yapılmadan önce yüklenici firma işçi ücretlerini süresinde ödeyecek ve işçi ücretleri ödendikten sonra son aylık hak ediş ödemesi yapılacaktır. İşçi ücretlerinin … yüklenici tarafından süresinde ödenmemesi veya geç ödenmesi durumunda, 4857 sayılı İş Kanununun 102 ve 108.maddeleri uyarınca gerekçesi belirtilerek Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bölge Müdürlüğü tarafından ‘2017 yılı için belirlenen idari para cezası’ verilmek üzere anılan Bölge Müdürlüğüne bildirilir.
16.1.3. İşçi ücretlerinin … bir sonraki hak edişe kadar ödenmediğinin tespiti halinde bu Sözleşmenin 16.1.6.maddesi gereğince Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Bölge Müdürlüğüne ‘2017 yılı için belirlenen idari para cezası’ uygulanmak üzere bildirilecek…” şeklindeki düzenlemenin ise Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin idarenin hakediş ödemelerine ilişkin 42’nci maddesine de aykırı olmadığı,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 42’nci maddesinde; hakediş ödemelerine ilişkin esaslar belirlenmiş olup sözleşme konusu hizmete ilişkin hakediş raporunun, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanıp bu tarihten başlamak üzere otuz gün içinde de ödeme yapılacağının hükme bağlandığı,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesinde hakedişin tahakkuka bağlanması ve ödeme yapılması için öngörülen otuzar günlük süre ile 4857 sayılı İş Kanunu’nun anılan hükümleri uyarınca işçi ücretlerini aylık dönemlerde ödeme yükümlülüğü dikkate alındığında işçi ücretlerinin ödenmesi gereken süre ile hakedişin ödenmesi gereken sürenin birbirinden farklılık göstermesinin her zaman mümkün olduğu hususu dikkate alındığında, Genel Şartnamede belirlenen usule göre, hakedişe konu dönemin ücreti henüz yükleniciye ödenmemişken, yüklenicinin işçi ücretlerini ödeme yükümlülüğü doğması mümkün olup isteklinin teklifini hazırlarken bu süreci dikkate alması gerektiği,

Bu nedenle, şikâyete konu ihalede hakediş ödemesinde gecikme olması halinde hakediş ödemesi beklenilmeksizin işçi ücretlerinin ödenmesine ilişkin Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde yer alan anılan düzenlemelerinin yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil etmediği, söz konusu düzenlemelerin sözleşmenin uygulanması esasına ilişkin olduğu ve isteklilerin tekliflerini oluşturmaları hususunda bir tereddüte yol açmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 34’üncü maddesinde yer alan hükme göre işçi ücretlerinin ödeme gününden itibaren yirmi gün içinde ödenmesine ilişkin hükme yer verildiği, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 34’üncü maddesinin işçinin ücretinin ödenmesiyle ilgili koruyucu nitelikte genel bir hüküm olduğu düşünüldüğünde, idarece Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “…Hak edişin ödenmesini müteakip yüklenici firma çalıştırdığı işçilerin aylık ücretlerini takip eden ayın 1’i (biri) ile 10’u (onu) arasında ödemek zorundadır…” şeklinde işçi ücretlerinin ödenmesi ile ilgili yapmış olduğu özel düzenlemenin 4857 sayılı Kanun’un 34’üncü maddesine aykırılık teşkil etmediği sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler. Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.

Bu kapsamda çalıştırılacak işçi sayısının tespitinde belirli ve belirsiz süreli iş sözleşmesine göre çalıştırılan işçiler esas alınır. Kısmi süreli iş sözleşmesine göre çalışanlar, çalışma süreleri dikkate alınarak tam süreli çalışmaya dönüştürülür. Oranın hesaplanmasında yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür. İşyerinin işçisi iken engelli hâle gelenlere öncelik tanınır…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde “İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır. İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür. İstekliler tarafından ihale dokümanında öngörülen engelli işçi sayısı ve bu işçiler için Hazinece karşılanacak prim teşvik tutarları dikkate alınarak teklif bedelleri oluşturulacaktır. İlgili mevzuatında engelli işçi çalıştırılmasını kısıtlayan hükümler saklıdır.” açıklaması bulunmaktadır.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,sigorta vergi,resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

• Dozer ve Finişer Operatörlerine asgari ücretin % 62 (Altmışiki) fazlası

• Birim Sorumlularına (Şef Yardımcısı) asgari ücretin % 62 (Altmışiki) fazlası

• Greyder Operatörlerine asgari ücretin % 50 (Elli) fazlası

• Silindir,Kepçe(Loder,Kanal Kazıcı) ve Ekskavatör Operatörlerine asgari ücretin % 45 (Kırkbeş) fazlası

• Şoförlere asgari ücretin % 33 (Otuzüç) fazlası

• Tamircilere (İş Makineleri Tamircisi, Oto Elektrikçisi, Lastik, Dizel Araç, Makas Tamircisi, Hidrolik Sistem Lift, Benzinli Araç, Kaporta Egzoz Tamircileri, Oto Boyacı, Kaynakçı, Tornacı, Akücü, Oto Döşemeci) asgari ücretin % 33 (Otuzüç) fazlası

• Ustalara (Duvarcı, Marangoz, Kalıp, Demirci, Boyacı) asgari ücretin % 33(Otuzüç) fazlası

• Asfalt işçilerine asgari ücretin % 25 (Yirmibeş) fazlası

• Engelli işçilere asgari ücretin % 25 (Yirmibeş) fazlası ücret ödenir.

25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2 'dir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı zamanda İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’inci maddesinde de yer alan Standart Form Birim fiyat teklif cetveline aşağıda yer verilmiştir.

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Dozer Operatörü(Brüt asgari ücretin %62 fazlası)

Ay

3

27

2

Finişer Operatörü(Brüt asgari ücretin %62 fazlası)

Ay

5

27

3

Birim Sorumlusu (Şef Yardımcısı)(Brüt asgari ücretin %62 fazlası)

Ay

8

27

4

Greyder Operatörü(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)

Ay

6

27

5

Silindir Operatörü(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)

Ay

11

27

6

Kanal Kazıcı Kepçe Operatörü(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)

Ay

18

27

7

Loder Kepçe Operatörü(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)

Ay

5

27

8

Ekskavatör Operatörü(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)

Ay

2

27

9

Şoför(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

90

27

10

Asfalt İşçisi(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)

Ay

70

27

11

İş Makineleri Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

7

27

12

Oto Elektrikçisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

3

27

13

Lastik Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

3

27

14

Dizel Araç Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

5

27

15

Makas Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

3

27

16

Hidrolik Sistem Lift Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

2

27

17

Araç ve İş Makinesi Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

1

27

18

Benzinli Araç Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

2

27

19

Oto Kaporta Ustası(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

2

27

20

Oto Boya Ustası(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

1

27

21

Kaynakçı(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

3

27

22

Tornacı(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

1

27

23

Akücü(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

1

27

24

Oto Döşemeci(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

2

27

25

Duvar Ustası(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

5

27

26

Marangoz(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

1

27

27

Kalıp Ustası(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

4

27

28

Demirci Ustası(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

2

27

29

Boyacı(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)

Ay

5

27

30

Engelli İşçi(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)

Ay

9

27

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Dozer Operatörü(Fazla çalışma)

saat

1.822,5

2

Dozer Operatörü(Resmi Tatil)

gün

112,5

3

Finişer Operatörü(Fazla çalışma)

saat

3.037,5

4

Finişer Operatörü(Resmi Tatil)

gün

187,5

5

Birim Sorumlusu (Şef Yardımcısı) (Fazla çalışma)

saat

4.860

6

Birim Sorumlusu (Şef Yardımcısı) (Resmi Tatil)

gün

300

7

Greyder Operatörü(Fazla çalışma)

saat

3.645

8

Greyder Operatörü(Resmi Tatil)

gün

225

9

Silindir Operatörü(Fazla çalışma)

saat

6.682,5

10

Silindir Operatörü(Resmi Tatil)

gün

412,5

11

Kanal Kazıcı Kepçe Operatörü(Fazla çalışma)

saat

10.935

12

Kanal Kazıcı Kepçe Operatörü(Resmi Tatil)

gün

675

13

Loder Kepçe Operatörü(Fazla çalışma)

saat

3.037,5

14

Loder Kepçe Operatörü(Resmi Tatil)

gün

187,5

15

Ekskavatör Operatörü(Fazla çalışma)

saat

1.215

16

Ekskavatör Operatörü(Resmi Tatil)

gün

75

17

Şoför(Fazla çalışma)

saat

54.675

18

Şoför(Resmi Tatil)

gün

3.375

19

Asfalt İşçisi(Fazla çalışma)

saat

42.525

20

Asfalt İşçisi(Resmi Tatil)

gün

2.625

21

İş Makineleri Tamircisi(Fazla çalışma)

saat

4.252,5

22

İş Makineleri Tamircisi(Resmi Tatil)

gün

262,5

23

Oto Elektrikçisi(Fazla çalışma)

saat

1.822,5

24

Oto Elektrikçisi(Resmi tatil)

gün

112,5

25

Lastik Tamircisi(Fazla çalışma)

saat

1.822,5

26

Lastik Tamircisi(Resmi Tatil)

gün

112,5

27

Dizel Araç Tamircisi(Fazla çalışma)

saat

3.037,5

28

Dizel Araç Tamircisi(Resmi Tatil)

gün

187,5

29

Makas Tamircisi(Fazla çalışma)

saat

1.822,5

30

Makas Tamircisi(Resmi Tatil)

gün

112,5

31

Hidrolik Sistem Lift Tamircisi(Fazla çalışma)

saat

1.215

32

Hidrolik Sistem Lift Tamircisi(Resmi Tatil)

gün

75

33

Araç ve İş Makinesi Bakımcısı(Fazla çalışma)

saat

607,5

34

Araç ve İş Makinesi Bakımcısı(Resmi Tatil)

gün

37,5

35

Benzinli Araç Tamircisi(Fazla çalışma)

saat

1.215

36

Benzinli Araç Tamircisi(Resmi Tatil)

gün

75

37

Oto Kaporta Ustası(Fazla çalışma)

saat

1.215

38

Oto Kaporta Ustası(Resmi Tatil)

gün

75

39

Oto Boya Ustası(Fazla çalışma)

saat

607,5

40

Oto Boya Ustası(Resmi Tatil)

gün

37,5

41

Kaynakçı(Fazla çalışma)

saat

1.822,5

42

Kaynakçı(Resmi Tatil)

gün

112,5

43

Tornacı(Fazla çalışma)

saat

607,5

44

Tornacı(Resmi Tatil)

gün

37,5

45

Akücü(Fazla çalışma)

saat

607,5

46

Akücü(Resmi Tatil)

gün

37,5

47

Oto Döşemeci(Fazla çalıma)

saat

1.215

48

Oto Döşemeci(Resmi Tatil)

gün

75

49

Duvar Ustası(Fazla çalışma)

saat

3.037,5

50

Duvar Ustası(Resmi Tatil)

gün

187,5

51

Marangoz(Fazla çalışma)

saat

607,5

52

Marangoz(Resmi Tatil)

gün

37,5

53

Kalıp Ustası(Fazla çalışma)

saat

2.430

54

Kalıp Ustası(Resmi Tatil)

gün

150

55

Demirci Ustası(Fazla çalışma)

saat

1.215

56

Demirci Ustası(Resmi tatil)

gün

75

57

Boyacı(Fazla çalışma)

saat

3.037,5

58

Boyacı(Resmi Tatil)

gün

187,5

59

Engelli İşçi (Fazla Çalışma)

saat

5.467,5

60

Engelli İşçi (Resmi Tatil)

gün

337,5

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde iş kapsamında engelli işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ancak sayısına yer verilmediği, bu hususa ilişkin sayıya İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde yer verilen tabloda ve birim fiyat teklif cetvelinde 9 engelli işçi olarak yer verildiği, birim fiyat teklif cetvelinde ise söz konusu engelli personel için ayrı satır açıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibinin “…engelli personel sayısının idarece yanlış belirlendiği…” iddiasına ilişkin yapılan incelemede:

İhale konusu iş kapsamında toplam 280 personel çalıştırılacağı, bu personel sayısının 9’unun engelli personel olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

4857 sayılı Kanun’da belirlenen elli veya daha fazla işçi çalışan özel sektör işyerlerinde yüzde üç oranında engelli personel çalıştırma zorunluluğunun bulunduğu anlaşılmaktadır.

Bu bağlamda, idarelerin 50 ya da daha fazla işçi çalıştıracakları işlere ilişkin ihale dokümanlarını hazırlarken en az %3 oranında engelli işçi öngörmek suretiyle tespit ettikleri engelli işçi sayısını İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde belirtmeleri ve birim fiyat teklif cetvelinde bu işçiler için ayrı satır açmaları gerektiği, idarece çalıştırılacak 280 personele binaen 9 engelli işçi çalıştırılmasının düzenlendiği ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesindeki “İsteklilerin aynı il sınırları içerisinde birden fazla iş yerinin bulunup bulunmadığına bakılmaksızın, ihale dokümanında aynı il bazında elli veya daha fazla işçi çalıştırılmasının öngörüldüğü ihalelerde 4857 sayılı İş Kanununda belirtilen asgari orana uyulmak kaydıyla idarece tespit edilen engelli işçi sayısı ile bu işçilerin tabi olacağı ücret grubu idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilecek ve bu işçiler için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılacaktır…” açıklama ve 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli işçiyi … çalıştırmakla yükümlüdürler…” hükmü gereği söz konusu ihale çalıştırılacak 280 personele mukabil (280 x %3 = 8,4) 8,4 kişinin olması gerektiği, söz konusu ondalıklı ifadenin yine 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve eski hükümlü çalıştırma zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde anılan “…Oranın hesaplanmasında yarıma kadar kesirler dikkate alınmaz, yarım ve daha fazla olanlar tama dönüştürülür…” hükmü gereği ve engelli işçi sayısının 8 olarak belirlenmesi gerektiği, ancak yine Tebliğ’in 78.28’inci maddesinde yer alan “…İdareler tarafından İş Kanununda belirtilen asgari oranının üzerinde engelli işçi çalıştırılmasını öngören düzenleme yapılması da mümkündür…” hükmü gereği İş Kanunu’nda belirtilen oranın asgari bir oran olduğu ve idarelerce bu asgari oranın altında kalmamak şartıyla engelli işçi sayısının artırılabileceği anlaşılmakta olup, idarece söz konusu ihalede çalıştırılması gereken asgari 8 engelli işçiden fazla olarak 9 engelli işçinin belirlenmesinin mevzuata aykırı olmadığı görüldüğünden, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin “İş Kanununa İlişkin Fazla Çalışma ve Fazla Sürelerle Çalışma Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinin (b) fıkrasına göre sağlığının elvermediği hekimlerce tespit edilen kişilerin iş sözleşmesi veya toplu iş sözleşmesi ile önceden veya sonradan fazla çalışmayı kabul etmiş olsalar bile fazla çalıştırma yaptırılmayacağının açık olduğu, idarece söz konusu hükmün aksine ihale dokümanlarında çalışacak olan 9 engelli personele 337,5 gün Resmi Tatil ve Dini Bayram ve Fazla Çalışma 5.467,5 saat ücretinin ödeneceğinin düzenlendiği ihale konusu işte engelli işçilerin fazla çalışma yapacağına ilişkin düzenlemenin anılan Yönetmelik’te belirlenen esaslara aykırı olduğu” iddiasına ilişkin yapılan incelemede ise;

İş Kanunu’na İlişkin Fazla Çalışma ve Fazla Sürelerle Çalışma Yönetmeliği’nin “Fazla çalışma yaptırılmayacak işçiler” başlıklı 8’inci maddesinde “Aşağıda sayılan işçilere fazla çalışma yaptırılamaz.

a) 18 yaşını doldurmamış işçiler,

b) İş sözleşmesi veya toplu iş sözleşmesi ile önceden veya sonradan fazla çalışmayı kabul etmiş olsalar bile sağlıklarının elvermediği işyeri hekiminin veya Sosyal Sigortalar Kurumu Başkanlığı hekiminin, bunların bulunmadığı yerlerde herhangi bir hekimin raporu ile belgelenen işçiler,

c) İş Kanununun 88 inci maddesinde öngörülen Yönetmelikte belirtilen gebe, yeni doğum yapmış ve çocuk emziren işçiler,

d) Kısmi süreli iş sözleşmesi ile çalıştırılan işçiler.

Kısmi süreli iş sözleşmesi ile çalışan işçilere fazla sürelerle çalışma da yaptırılamaz.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve düzenlemelerinden, aynı il sınırları içinde elli veya daha fazla işçi çalıştıran özel sektör işverenlerinin, çalıştırdıkları toplam işçi sayısının yüzde üçü oranında engelli işçi çalıştırmalarının zorunlu olduğu, buna istinaden idare tarafından ihale konusu işte engelli personel çalıştırılacağı ve engelli personel içinde fazla çalışma yaptırılmasının öngörüldüğü anlaşılmıştır. Ayrıca İş Kanununa İlişkin Fazla Çalışma ve Fazla Sürelerle Çalışma Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinin (b ) bendinde, sağlıklarının elvermediğinin hekim raporu ile belgelenen işçilere fazla çalıştırma yaptırılamayacağına ilişkin hususun yer aldığı, engelli işçilere fazla çalışma yaptırılamayacağına yönelik bir hükmün olmadığı da dikkate alındığında, söz konusu düzenlemelerde isteklileri tereddüte düşürerek teklif verilmesine engel bir durum olmadığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

11.09.2014 tarih ve 29116 sayılı Resmi Gazete’nin mükerrer sayısında yayımlanarak yürürlüğe giren 6552 sayılı İş Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması İle Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun’un 8’inci maddesi ile 4857 sayılı İş Kanunu’nun “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı” başlıklı 112’nci maddesine eklenen “(Ek fıkra: 10/9/2014-6552/8 md.) 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatları;

a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından,

b) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum veya kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu kurum ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından, işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir.

(Ek fıkra: 10/9/2014-6552/8 md.) Alt işveren ile yapmış olduğu iş sözleşmesi sona ermediği gibi, alt işveren tarafından 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelere ait işyerleri dışında bir işyerinde çalıştırılmaya devam olunan ve bu şekilde çalıştırıldığı sırada iş sözleşmesi kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona eren işçinin kıdem tazminatı, işçinin yazılı talebi hâlinde, kıdem tazminatının söz konusu kamu kurum veya kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen süreye ilişkin kısmı, kamu kurum veya kuruluşuna ait çalıştığı son işyerindeki ücretinin yılları itibarıyla asgari ücret artış oranları dikkate alınarak güncellenmiş miktarı üzerinden hesaplanmak suretiyle son kamu kurum veya kuruluşu tarafından işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir. Bu şekilde hesaplanarak ödenen kıdem tazminatı tutarının, iş sözleşmesinin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden aynı süreler dikkate alınarak hesaplanacak kıdem tazminatı tutarından daha düşük olması hâlinde, işçinin aradaki farkı alt işverenden talep hakkı saklıdır.

(Ek fıkra: 10/9/2014-6552/8 md.) İkinci fıkranın (b) bendi veya üçüncü fıkra uyarınca farklı kamu kurum veya kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı üzerinden kıdem tazminatı ödenmesi hâlinde, kıdem tazminatı ödemesini gerçekleştiren son kamu kurum veya kuruluşu, ödenen kıdem tazminatı tutarının diğer kamu kurum veya kuruluşlarında geçen hizmet süresine ilişkin kısmını ilgili kamu kurum veya kuruluşundan tahsil eder. Ancak, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri arasında bu fıkra hükümlerine göre bir tahsil işlemi yapılmaz.

(Ek fıkra: 10/9/2014-6552/8 md.) Kıdem tazminatı tutarı, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde kıdem tazminatı ile ilgili açılacak bütçe tertibinden, (b) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde ise hizmet alımı gider kaleminden, ödeneğin yetip yetmediğine bakılmaksızın ödenir…” hükmü yer almaktadır.

25.10.2014 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanarak 11.09.2014 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere yayımı tarihinde yürürlüğe giren Kamu İhale Genel Tebliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile Tebliğ’in 78.30’uncu maddesinin 1’inci fıkrasının (ç) bendinde yer alan “kıdem ve ihbar tazminatları” ibaresi yürürlükten kaldırılmıştır.

6552 sayılı Kanun’un 8’inci maddesinde yer alan hüküm ile bir kamu kurumu ile yüklenici arasında yapılan sözleşmelere dayalı olarak ifa edilen hizmet kapsamında çalıştırılan işçinin iş akdinin 1475 sayılı İş Kanunu’nun 14’üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olması halinde doğan kıdem tazminatının ilgili kamu kurumları tarafından ödeneceği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer alan düzenlemelerde işçilerin hak edecekleri, kıdem ve ihbar tazminatının yüklenici tarafından ödeneceğine dair açık bir düzenleme bulunmadığı ve 6552 sayılı Kanun’un 8’inci maddesi hükmünde kıdem tazminatının idarelerin yükümlülüğünde bulunan bir maliyet olduğu belirtildiğinden, anılan tazminatın ihale konusu işin yürütülmesi aşamasında İş Kanunu ve ilgili mevzuat gereğince yüklenici tarafından karşılanması gereken bir gider olarak nitelendirilemeyeceği, ayrıca söz konusu maliyetlerin bütçe ödenekleriyle bir ilgisi bulunmadığı, hususları birlikte değerlendirildiğinde, şikayete konu hususun istekliler açısından bir maliyet oluşturmadığı, isteklilerin ihaleye teklif sunmasına engel teşkil etmediği ve bu konunun istekliler açısından bir sorumluluk oluşturmayacağı, başvuru sahibinin iddiasının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “İş Güvenliği ve Mevzuatı İle İlgili Hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.7. Yüklenici firma personelleri idare tarafından verilen iş elbiseleri dışında iş elbisesi giymeyecektir. İş elbiseleri yılda bir kez yazlık ve bir kez kışlık olarak idare tarafından temin edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.19. İhale konusu işin yürütülmesi sırasında kullanılacak kıyafetlerin tür, miktar ve özelliklerine ilişkin bilgilere teknik şartnamede yer verilir.

…

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

…

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklaması yer almaktadır.

İdare tarafından gördürülecek hizmetin gerekleri ve işin niteliği gözetilerek, şikayete cevap yazısında da belirtildiği üzere, özel durumlarda kullanıma mahsus elbise ve ekipmanın idare tarafından karşılanacağına ilişkin düzenleme yapılabileceği, bu hususun idarenin takdirinde olduğu düşünüldüğünden idarelerin işin niteliği gereği ihale konusu işte kullanılacak özel durumlara mahsus giyim giderinin kendileri tarafından verileceğine ilişkin düzenleme yapabilecekleri sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi