KİK Kararı: 2017/UH.II-1774

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/032
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 23.06.2017
Karar No : 2017/UH.II-1774

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Piksel Mühendislik İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Fevzi Çakmak Mah. 10561 Sok. No :15 Karatay/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Konya Su ve Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

Nişantaş Mahallesi Vatan Caddesi 2/A 42060 Selçuklu/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/105281 İhale Kayıt Numaralı “Reaktif Elektrik Abonelerine Ait Kompanzasyon Sistemlerinin Bakım ve Onarımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konya Su ve Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 05.04.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Reaktif Elektrik Abonelerine Ait Kompanzasyon Sistemlerinin Bakım ve Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Piksel Mühendislik İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.05.2017 tarih ve 26447 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1160 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdare tarafından sınır değer tespiti ve aşırı düşük sorgulaması yapılması gerektiği ancak idarenin böyle bir işlemde bulunmadığı, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin teklifinin sınır değerin altında kaldığı ve idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği,

2. İhaleye ait özel Teknik Şartname’nin 3.1.32 ve 3.1.33’üncü maddeleri gereği adı geçen isteklinin çalıştıracağı elektrik mühendisinin Elektrik Mühendisleri Odasından alınmış “Yg İşletme Sorumluluğu Yetkilendirme Belgesi” ve “1 kV üstü ve 1 kV altı tesisler için Topraklama Ölçüm Yetki Belgesi”nin ihale dosyasında sunması gerektiği, isteklinin ortaklarının elektrik mühendisi olmadığı, Elektrik Mühendisleri Odası Yönetmelikleri gereği %51 ortağı elektrik mühendisi olmayan bir firmada elektrik mühendisinin Serbest Müşavir Mühendis olarak çalıştırılmasının mümkün olmadığı, Teknik Şartname’de istenen bu belgelerin istekli tarafından sunulmasının mümkün olmadığı,

3. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin iş deneyim belgesinin mevcut işe uygun olmadığı benzer iş tanımı dikkate alındığında özel bir iş olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Şikayete konu ihalenin Konya Su ve Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından yapıldığı, 850 adet reaktif elektrik abonelerine ait kompanzasyon sistemlerinin bakım ve onarımı hizmet işi olduğu ve açık ihale usulü ile yapıldığı, ihalede 7 adet ihale dokümanı satın alındığı ve 05.04.2017 tarihinde yapılan ihaleye 6 adet isteklinin katıldığı, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Özolgun Elkt. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği, başvuru sahibi Piksel Mühendislik Elektrik Elkt. İnş. Mak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Cihan Elkt. Müh. Tic. ve An. Ltd. Şti.nin teklifinin iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığı gerekçesi ile, Artı Sosyal Hizmetler Hasta Bakım Danışmanlık Araç Kiralama Ltd. Şti.nin teklifinin ise birinci oturumda YG işletme sorumluluğu belgesi ile topraklama ölçüm yetki belgesi ve Meger Cihazı Kalibrasyon belgelerinin olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemeleri yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’inci maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Aynı Kanun'un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2’nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.” açıklamaları yer almaktadır.

Yapılan incelemede idare tarafından KİK sınır değer hesaplama modülünün kullanıldığı, ihale dosyasında bulunan sınır değer hesaplama çıktısından hesaplamanın 05.04.2017 tarihinde yapıldığının görüldüğü, sınır değer hesaplamasında teklif zarfı açma ve belge kontrol tutanağında teklif mektubu ve geçici teminat mektubu uygun bulunanların hesaplamaya dahil edildiği, hesaplamada ilanı ve duyurusu 01/02/2017 tarihi ve sonrasında yapılan ihalelerde kullanılacak olan (R) katsayısının Diğer Hizmetler Katsayısı olarak belirlenen 0,83 katsayısının kullanıldığı, KİK sınır değer hesaplama modülü kullanılarak yapılan hesaplama sonucunda sınır değerin 933.152,76 TL olarak belirlendiği görülmüştür. İhalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Özolgun Elkt. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif bedelinin 938.400,00 TL olduğu göz önünde bulundurulduğunda bu teklif bedelinin sınır değerin üzerinde bulunduğu, dolayısıyla aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına gerek olmadığı ve başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7.5.4’üncü alt maddesinde “İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartnamenin “Genel Esaslar” başlıklı 3’üncü maddesinde “… 3.1.32. İhaleye katılacak firmanın görevlendireceği Elektrik Mühendisinin ihale tarihinden son 2 yıla ait ELEKTRİK MÜHENDİSLERİ ODASI’nda alınmış olan “ YG İŞLETME SORUMLULUĞU YETKİLENDİRME BELGESİ ” ihale dosyasına konulacaktır.

3.1.33. İhaleye katılacak firmanın görevlendireceği Elektrik Mühendisinin ihale tarihinden önceki 2 yıla ait ELEKTRİK MÜHENDİSLERİ ODASI’ndan alınmış 1kV üstü ve 1 kV Altı Tesisler İçin Topraklama Ölçüm Yetki Belgesi ihale dosyasına konulacaktır. …” düzenlemeleri yer almaktadır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Özolgun Elkt. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifi kapsamında sunulan YG tesislerinde işletme sorumluluğu yetkilendirme belgesinin, Türkiye Elektrik Mühendisleri odası tarafından, Hasan Ali DURAN adına 10.02.2015 tarihinde 2005/2484 belge numaralı 14636 oda sicil numarası ile düzenlendiği, barkod numarasının GRNHPGSE olduğu görülmüştür.

Aynı istekli tarafından teklifi kapsamında sunulan Elektrik 1kV Üstü ve Altı Tesisler Topraklama Yetkilendirme Belgesinin, Türkiye Elektrik Mühendisleri odası tarafından, Erhan Hamdi KARAHAN adına 15.11.2016 tarihinde, 2007/4677 belge numaralı 22355 oda sicil numarası ile düzenlendiği, barkod numarasının HDGUG9P5 olduğu görülmüştür.

Adı geçen belgelerin doğruluğunun oda sicil numarası ve barkod numarası ile www.belgekontrol.emo.org.tr internet adresinden sorgulanabileceği görülmüştür.

Teknik Şartnamede yapılan düzenlemelerde ihaleye katılacak firmanın görevlendireceği elektrik mühendislerine ait belgelerin bulunması gerektiğinin düzenlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin teklif dosyası kapsamında sunduğu belgelerde YG Tesislerinde İşletme Sorumluluğu Yetkilendirme Belgesi ve Elektrik 1kV Üstü ve Altı Tesisler Topraklama Yetkilendirme Belgesinin bulunduğu, bu belgelere ilişkin olarak zarf açma ve belge kontrol tutanağında açılan sütunda “Var” ibaresinin yer aldığı göz önüne alındığında başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

Öte yandan Elektrik Mühendisleri Odası Yönetmelikleri gereği %51 ortağı elektrik mühendisi olmayan bir firmada elektrik mühendisinin Serbest Mühendis Müşavir olarak çalıştırılmasının mümkün olmadığı iddiasına yönelik olarak; Teknik Şartname’de bu hususta bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür. Ayrıca 30/05/2017 tarih ve 10300 sayılı bilgi isteme yazısıyla Elektrik Mühendisleri Odasından bu husus hakkında bilgi istenmiş, Elektrik Mühendisleri Odasının 01.06.2017 tarih ve Mrk- KUR03-3148 sayılı yazısında “Büro tescil alan tüm firmalar için firmanın %50’den fazlasının EMO üyesine ait olma zorunluluğu bulunmamaktadır. Ortaklık şeklinde kurulan mühendis ve mimarlara ait olan firmalarda sahip, ortak ve ücretli çalışan statüsünde olan elektrik mühendislerine de Serbest Müşavir Mühendis belgesi düzenlenmektedir.” ifadelerine yer verilmiştir. Elektrik Mühendisleri Odası tarafından verilen cevapta %51 ortağı elektrik mühendisi olmayan bir firmada elektrik mühendisinin Serbest Mühendis Müşavir olarak çalıştırılmasının mümkün olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla başvuru sahibinin bu iddiası yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

…sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir” başlıklı 7.6’ncı maddesinde “Uzaktan sayaç okuma ve/veya kompanzasyon sistemleri bakım işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…. istenilmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./ 1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır.

(e) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak ve sözleşme süresi içinde gerçekleştirilen işin tutarını gösteren faturalardaki tutarların toplamı, toplam sözleşme tutarı olarak kabul edilir.

(f) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde varsa fiyat farkları ile KDV hariç olarak belirlenen tutarlar dikkate alınır...” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Özolgun Elkt. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik etmek üzere sözleşme, fatura ve SGK belgelerini sunduğu, teklifi kapsamında sunduğu sözleşmenin, Türel Mühendislik Elk. San. Tic. Ltd. Şti. ile yapılan bir sözleşme kapsamında olduğu, sözleşme konusunun Elektrik panoları kompanzasyon takip hizmetlerinin her türlü bakım ve onarım devreye alma gibi takip işleri, elektrik dağıtım şirketleri ile yapılacak işler olarak tanımlandığı, yapılan sözleşmede işin yapılacağı projeler olarak;

1-Atiker-1 sanayi sitesi 60 Abone

2-Atiker-2 sanayi sitesi 100 Abone

3- SS İmsan Toplu İşyeri Yapı Kooperatifi 40 Abone olarak belirtildiği, sözleşmede fiyat olarak 396.480,00 TL, 200 Abone140 TL aylık ücret 12 Ay = 336.000+KDV belirtildiği, işin süresinin 29.02.2016 ve 28.02.2017 tarihleri olarak belirlendiği, sözleşme tarihinin 31.01.2016 olarak belirtildiği görülmüştür.

Sözleşme kapsamında sunulan faturanın Özolgun Elkt. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Türel Mühendislik Elk. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, fatura tarihinin 01.03.2017, sıra numarasının 003007 olduğu, tutar olarak KDV dahil toplam 396.440,00 TL olduğu görülmüştür. Ayrıca iş deneyim belgesi olarak sunulan sözleşmenin İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde düzenlenen benzer iş tanımına uygun olduğu belirlenmiştir.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve isteklinin teklifi kapsamında sunduğu yapılan işe ilişkin sözleşme, fatura örneği, SGK tahakkuk fişleri bir bütün olarak değerlendirildiğinde başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi