KİK Kararı: 2017/UH.II-1766

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/032
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 23.06.2017
Karar No : 2017/UH.II-1766

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Can-Aydın Gıda Tar. Hay. İnş. Taah. Nak. Orm. Pet. Oto. ve San. Ürün. Tic. Ltd. Şti.,

Bağlar Mah. Hürriyet Cad. Ali Erol Apart. Altı No: 222 IĞDIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Iğdır Orman İşletme Müdürlüğü,

Emek Mah. Fatih Cad. No: 224 76100 IĞDIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/194533 İhale Kayıt Numaralı “Iğdır Orman İşletme Müdürlüğü Havaalanı Sel Kontrol Projesi Kapsamında Güngörmez Köyü Sınırları İçerisinde Bulunan Derelere Kuru Duvar Eşik ve Galvanizli Kafes Tel Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Iğdır Orman İşletme Müdürlüğü tarafından 18.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Iğdır Orman İşletme Müdürlüğü Havaalanı Sel Kontrol Projesi Kapsamında Güngörmez Köyü Sınırları İçerisinde Bulunan Derelere Kuru Duvar Eşik ve Galvanizli Kafes Tel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 05.06.2017 tarih ve 32075 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1409 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde ihale konusu iş kapsamında 1 adet orman yüksek mühendisi veya orman mühendisinin çalıştırılmasının zorunlu olduğunun düzenlendiği, ancak söz konusu personele ödenecek ücretin yaklaşık maliyet hesabına dâhil edilmediği iddialarına yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. İhale, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen açıklama istenmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde bırakılacaktır. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan maddenin onbirinci fıkrasında “Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikâyete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikâyet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

...

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan hükümler gereğince, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin yeterlik başvuruları veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabileceği anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin 33.2’nci maddesinde yer verilen düzenlemeden incelenmekte olan ihalede aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeksizin ekonomik açıdan en avantajlı teklif üzerinde ihalenin bırakılacağının düzenlendiği ve başvuru sahibinin vermiş olduğu teklif sıralaması dikkate alındığında başvuru sahibinin ekonomik açıdan en avantajlı birinci veya ikinci teklif olma ihtimalinin bulunmadığı, ayrıca ihalenin iptali halinde ise ihale süreci sona ereceğinden ortada güncel bir menfaatinin de bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, yaklaşık maliyetin yanlış hesaplanması hususu ile ilgili olarak başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybının veya zararının olmadığı tespit edildiğinden, söz konusu iddiası uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi