KİK Kararı: 2017/UH.II-1739

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/030
Gündem No : 58
Karar Tarihi : 20.06.2017
Karar No : 2017/UH.II-1739

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Bmd Peyzaj Personel Destek Hiz. Tem. İnş. Taah. Tur. Nak. Taş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.,

Yıldızevler Mah. Cezayir Cad. No: 10/11 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çorum Belediye Başkanlığı,

Yeniyol Mahallesi Gazi Caddesi No: 2 19100 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/32293 İhale Kayıt Numaralı “Park Bahçeler Müdürlüğü Araç ve Personel Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çorum Belediye Başkanlığı tarafından 28.02.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Park Bahçeler Müdürlüğü Araç ve Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bmd Peyzaj Personel Destek Hiz. Tem. İnş. Taah. Tur. Nak. Taş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin 25.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.05.2017 tarih ve 31122 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1357 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu, şöyle ki;

a) İhale kapsamında istenen 7 açık kasa kamyonet (5+1, sürücüsüz, en az 2014 model), 3 ticari binek kamyonet (3+1,sürücüsüz en az 2014 model) ve 4 kapalı kasa kamyonete (5+1-sürücüsüz en az 2014 model) ilişkin motorlu taşıt vergilerinin eksik hesaplandığı, söz konusu araçların MTV giderinin “kamyonet” üzerinden hesaplandığı, hâlbuki anılan araçların MTV giderinin Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı’nın B.07.0.02.GİB.0.61/6153-1 sayılı “çift kabin kamyonet” konulu iç genelgesine göre hesaplanması gerektiği,

b) İhale konusu işin süresinin 2017 ve 2018 yılını kapsamasına rağmen MTV gideri ile araç muayene ve egzoz gazı ölçüm giderlerinin sadece 2017 yılı rayiç fiyatlarına göre hesaplandığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin 2018 yılı artışlarını göz önünde bulundurmadan açıklama sunduğu,

c) Kendi malı olması istenen araçların amortisman maliyetinin eksik hesaplandığı ve amortisman maliyetini gösteren belgenin meslek mensubunca onaylanmadığı,

d) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin o alanda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,

e) Zorunlu trafik sigortası gideri için alınan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine aykırı olduğu, sigorta tekliflerinin işin süresini kapsamadığı, genel müdürlük veya bölge müdürlüğü teyit yazılarının bulunmadığı,

f) Bakım onarım gideri için alınan fiyat tekliflerinin araçların markalarına göre yetkili servislerden alınan fiyat teklifleri olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adı “Park Bahçeler Müdürlüğü Araç ve Personel Hizmet Alımı” şeklinde belirtilmiş olup işin türü ve miktarı aynı maddede de “Çorum Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü bünyesinde çalıştırılmak üzere 27 Adet Araç ve 190 Adet Personel Hizmet Alımı” olarak belirtilmiştir.

Anılan Şartname’nin 7.5.2’inci maddesinde “14 adet Kamyonet (7 adedi acık kasa (5+1 kişi), 4 adedi kapalı kasa(5+1 kişi), 3 adedi Ticari binek kamyonet (3+1 kişi) olacaktır. 5 adedi kendi malı olması şarttır.

1 adet Küçük Otobüs (Midibüs 29+1) (Sürücülü),

1 adet 4X4 Kazıcı Yükleyici kepçe (Operatörü dâhil),

1 adet damperli Kamyon (Sürücülü),

9 adet traktörden (Sürücülü, Römorklu ve Kabinli), en az 4 adet traktör kendi malı olması şarttır.

1 adet Sepetli Araç (Sürücülü).

Toplam (27) Yirmi yedi araçtan oluşacak ve 4X4 Kazıcı Yükleyici kepçe, Damperli Kamyon, Midibüs, Sepetli Araç, Traktörlerin tamamında sürücülü olacaktır. Akaryakıt idare tarafından karşılanacaktır.

Kendi malı olması aranan araçların idari ve teknik şartnamede belirtilen teknik özelliklere haiz olduğunu gösterir bilgi ve belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulması zorunludur.

İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur...” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Araç Durumu” başlıklı 41’inci maddesinde “14 adet Kamyonet (7 adedi açık kasa (5+1 kişi), 4 adedi kapalı kasa(5+1 kişi), 3 adedi Ticari binek kamyonet (3+1 kişi) olacaktır. 5 adedi kendi malı olması şarttır.

1 adet Küçük Otobüs (Midibüs 29+1) (Sürücülü),

1 adet 4X4 Kazıcı Yükleyici kepçe (Operatörü dâhil),

1 adet damperli Kamyon (Sürücülü),

9 adet traktörden (Sürücülü, Römorklu ve Kabinli), en az 4 adet traktör kendi malı olması şarttır.

1 adet Sepetli Araç (Sürücülü).

Toplam (27) Yirmi yedi araçtan oluşacak ve 4X4 Kazıcı Yükleyici kepçe, Damperli Kamyon, Midibüs, Sepetli Araç, Traktörlerin tamamında sürücülü olacaktır. Akaryakıt idare tarafından karşılanacaktır.

İhale konusu işin niteliği, süreklilik arz etmesi, çevre ve halk sağlığını doğrudan ilgilendirmesi, idarenin ihtiyaçlarının zamanında karşılanması, isteklilerin ihale konusu hizmete etkin olarak faaliyette bulundurduklarını gösterebilmesi, kullanılacak makine ve ekipmanın işin gerçekleştirilmesindeki önem derecesi gibi kriterler göz önünde bulundurularak belirli nitelikteki araç ve ekipman için sahiplik belgesi istenmiştir.

Kendi malı olması aranan araçların idari ve teknik şartnamede belirtilen teknik özelliklere haiz olduğunu gösterir bilgi ve belgelerin teklif zarfı içerisinde sunulması zorunludur.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihale 28.02.2017 tarihinde gerçekleştirilmiş olup ihaleye 6 istekli katılmıştır. Bu isteklilerden Entalpi İnşaat Peyzaj Otomasyon Tem. Hiz. ve Yemek Üretim San. Tic. Ltd. Şti. ile Ertaçlar Turizm Tem. Gıd. Otom. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. teklif zarflarında sunulması gereken belgeler bulunmadığı gerekçesiyle ihale dışı bırakılmıştır. Pasifik Grup Kurum. Dan. Tem. İnş. Nak. Tur. Gıd. Taah. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifi ise sunulan oda kayıt belgesi, imza sirküleri, ticaret sicil gazetesi, bilanço bilgileri tablosu ve iş deneyim belgesi fotokopi olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmıştır. Bir diğer istekli Bey Kent Katı Atık Yönetimi İnşaat Sosyal Hizmetler Peyzaj Otomasyon Taah. San. Tic. Ltd. Şti.- Tamçiz Sosyal Hizmetler Otomasyon Nakliye İnş. Peyzaj Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifi ise pilot ortak tarafından sunulan bilanço değerlerinin yetersiz olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmıştır.

Personel çalıştırılmasına dayalı başvuruya konu ihalede sınır değer 7.763.414,93 TL olarak belirlenmiş ve sınır değerin altında teklif veren Mavi Yeşil Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.- Örnek Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamaları yeterli görülerek 17.03.2017 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararıyla ihale 7.348.695,97 TL bedel ile söz konusu istekli üzerinde bırakılmıştır. Başvuru sahibi 7.763.414,91 TL teklif bedeli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlenmiştir. Sonrasında başvuru sahibince Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulmuş ve Kurul tarafından alınan 26.04.2017 tarihli ve 2017/UH.II-1212 sayılı kararda “…idarece isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenleri belirlenerek ve önemli teklif bileşeni olarak belirlenen giderlerin, ayrı ayrı hangi gider bileşenlerini içerdiğine ilişkin açık bir belirleme yapılarak (hangi iş kalemleri ile bu iş kalemlerinde bulunan hangi giderlerin önemli teklif bileşeni olduğu idarece belirlenerek) sınır değerin altında teklif veren geçerli teklif sahibi istekliler Mavi Yeşil Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.- Örnek Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile Bmd Peyzaj Personel Destek Hizmetleri Temizlik İnş. Taah. Tur. Nak. Taşımacılık Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.den yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi” denilerek aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesine karar verilmiştir.

Bahse konu kurul kararı üzerine 08.05.2017 tarihinde sınır değerin altında teklif veren isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiştir. Söz konusu yazıda “İlgi sayılı yazımız ile firmanızdan Aşırı Düşük Sorgulaması istenmiş olup gönderilen ekte eksiklikler fark edilmiştir.05.05.2017 tarihli Aşırı Düşük Sorgu yazımız iptal edilmiştir. Sehven eksik bilgiler içeren sorgu yazımız tekrar düzenlenerek tarafınıza gönderilmiştir.

…

Yukarıda istenilen hususlara göre ve yazımız ekinde sunmuş olduğumuz cetvele göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak idari şartnamenin 33.2. maddesine istinaden aşırı düşük sorgulama cevabınızı en geç 12.05.2017 Cuma günü saat 10:00’a kadar Müdürlüğümüze teslim etmeniz hususunu rica ederim” hususlarına yer verilmiş ve anılan yazı ekinde önemli teklif bileşenleri “İdaremizce Belirlenen Önemli Teklif Bileşenleri Aşağıda Belirtilmiştir.

1: İşçilik (Personel Gideri)

2: Araçlar

1. 7 Adet Kamyonet (Açık Kasa 5+1 -Sürücüsüz-En Az 2014 Model )

2. 3 Adet Kamyonet (Açık Kasa 3+1 -Sürücüsüz-En Az 2014 Model)

3. 4 Adet Kamyonet (Kapalı Kasa 5+1 -Sürücüsüz-En Az 2014 Model)

4. 1 Adet 4X4 Kazıcı ve Yükleyici Kepçe (Operatörlü-En Az 2014 Model)

5. 1 Adet Traktör (Sürücülü - En az 80 Hp-En Az 2014 Model)

6. 1 Adet Sepetli Araç (Sürücülü-En Az 2014 Model)

Araçların;

a) Zorunlu Trafik Sigortası Bedeli (Araç Gideri),

b) Motorlu Taşıtlar Vergisi (MTV) (Araç Gideri),

c) Araç Muayene Harcı/Gideri (Araç Gideri),

d) Egzoz Gazı Emisyon Harcı/Gideri (Araç Gideri)

e) Bakım- Onarım Gideri (Araç Gideri)” şeklinde belirlenmiştir.

Aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısı incelendiğinde ihale kapsamında çalıştırılması öngörülen personel gideri ile bazı araçların zorunlu trafik sigortası, Motorlu Taşıtlar Vergisi, muayene, egzoz gazı emisyonu ve bakım onarım giderinin önemli teklif bileşenleri olarak belirlendiği ve bu giderlerin açıklanmasının istendiği anlaşılmıştır. Bu itibarla, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde maddeler halinde aşağıda incelenmiştir:

a) İhale kapsamında çalıştırılması öngörülen 7 açık kasa kamyonet (5+1 -Sürücüsüz-En Az 2014 Model ), 3 ticari binek kamyonet (Açık Kasa 3+1 -Sürücüsüz-En Az 2014 Model) ve 4 kapalı kasa kamyonetin (5+1 -Sürücüsüz-En Az 2014 Model) MTV gideri önemli teklif bileşeni olarak belirlenmiştir.

Teknik Şartname’nin 43’üncü maddesinde söz konusu araçların teknik özellikleri “43. Çift Kabinli Kasalı ve Ticari Binek Kamyonet Teknik Özellikleri:

14 adet çift kabinli Kamyonet olacak,

14 adedi 01.04.2017 tarihi ile 31.03.2018 tarihleri arasında çalışacak,

4 adedi Kapalı Kasa çift kabinli (5+1kişi), 7 adedi de açık kasa çift kabinli(5+1), 3 adedi Ticari Binek (3+1 Kişi) kamyonet olacaktır.

a) Üçünün arkasına römork takılabilecek şekilde olacaktır.

b)Kamyonetlerin yağ, tamir ve her türlü bakım masrafları yükleniciye ait olacaktır.

c)Kamyonetlerin akaryakıtı idareye aittir.

d)Kamyonetlerin tamamı klimalı olacaktır.

e)Kamyonetler en az 2014 model, Diesel, ez az 1450 kg taşıma kapasiteli çift kabinli olacak toplam 12 ay çalışacaktır.

Boyutlar :

1. Arka koltuk sırt kısmı genişliği en az (A) en az 124 cm,

2. Arka koltuk ön üst kısmı zeminden (paspassız) yüksekliği (B) 25 cm ile 30 cm,

3. Arka taraf zemin ile tavan arası mesafe (C) en az 108 cm,

4.Arka koltuk oturma kısmı ön kısmı ile tavan arası mesafe (D1) en az 80 cm,

5.Arka koltuk oturma kısmı dip kısmı ile tavan arası mesafe en az (D2) en az 90 cm,

6.Arka koltuk oturma kısmı dip tarafı ile ön tarafı arası mesafe (oturma genişliği) (E) en az 44 cm,

7.Arka taraf bir kapıdan diğerine mesafe (en dar noktada) en az 138 cm ,

8.Aracın arka kapı tarafı zemininde binişi engelleyen en yüksek tümsek ile toprak arası mesafe 40 cm ile 55 cm değerleri arasında,

9.Aracın orta direk hizasında şase ile toprak arası mesafe 25 cm ile 35 cm değerleri arasında,

10.Ön koltuk kızak üzerinde en geri mesafede ve dik konumda iken arka koltuğun ön kısmına olan mesafe(diz mesafesi) en az 25 cm olacaktır.

f) 4 adet Kamyonetin kasası sıhhi tesisat, marangoz ve kaynak malzemelerini taşıyabilecek şekilde kapalı kasa, 7 adet Kamyonet çift kabinli açık kasa olacaktır. 3 Adedi Ticari Kamyonet Kontrol ve idare personelinin sahadaki işlerin takip ve kontrolünde görevlendirilecektir.

g) Çalışma saatlerini idare belirleyecektir.

H )Araç fabrika çıkış haliyle (sonradan tadilat geçirmemiş) çift kabin ve kasalı,

i) Araçların tamamında orijinal çalışır haliyle klima bulunacak,

j) Araç LPG (likit petrol gazı) yakıt sistemine dönüştürülmemiş olacaktır. Dizel yakıtlı olacaktır.

k) Çift kabinli açık ve kapalı kasa kamyonetlerin motor hacmi en az 2200 cc değerinde olacak, (3+1) ticari binek kamyonetlerin motor hacmi en az 1250-1600 cc değerleri arasında olacaktır.

l) Çift kabinli açık ve kapalı kasa kamyonetler, en az 5+1 (Şoför dâhil) kişilik yolcu taşıma ve en az 1400 kg istiap haddi kapasitesi olacak,

m)Önde (sağ-sol) 2 kapı, arkada (sağ-sol) 2 kapı mevcut olacak,

n)Kasa içi zemini için gerekecek (isteğe bağlı) tahta kaplaması araç sahibi tarafından yaptırılacaktır.

o)Mesai saatleri haricinde gece nöbetçilerin taşınması gerektiğinde ve acil bir durumda idarenin çağırması halinde istenilen saatlerde de çalışacak,

p)Çalışan ekibin malzemeleri ( kürek, kazma, bel, vs. ) taşınabilecek,

q)Aracın aşağıda verilen boyutları katalog değerleri olacaktır. Katalogda mevcut olmayan değerler için belediyenin ölçüm yapma hakkı mevcuttur.

Araçların Boyları:(7 Adet Açık Kasa ve 4 Adet Kapalı Kasa Kamyonetler için)

a. Toplam uzunluk 5200-5600 mm,

b. Toplam Genişlik (aynalar dahil/hariç) 2200/1850-2350/1950 mm,

c. Toplam yükseklik (yüksüz) 2000-2050 mm,

d. Ön uzunluk 900-950 mm,

e. Dingil mesafesi 3400-3500 mm,

f. Arka uzunluk 1100-1150 mm,

g. Kabin arkası ön dingil merkezi arası mesafesi 2100-2220 mm,

h. Kabin arkası arka dingil merkezi arası mesafesi 1250- 1280 mm,

i. Şasi uzunluğu 2300-2325 mm,

j. Şasi yüksekliği 750-785 mm ölçüleri arası olacaktır.

Araçların Boyları:(3 Adet Ticari Binek Kamyonetler için)

Araçların Boyları:

a. Toplam uzunluk 3800-4600 mm,

b. Toplam Genişlik (aynalar hariç/dahil) 1700/1850-1900/2150 mm,

c. Toplam yükseklik (yüksüz) 1700-1900 mm,

d. Ön uzunluk 1400-1550 mm,

e. Dingil mesafesi 2500-2700 mm,

f. Arka uzunluk 1500-1550 mm,

g. Ön dingil mesafesi 750-900 mm,

h. Arka dingil mesafesi 550-850 mm” şeklinde düzenlenmiştir.

Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığının 03.09.2007 tarihli, 2007/1 sıra numarlı “B.07.0.02.GİB.0.61/6153-1” sayılı ve “Çift kabin kamyonet” konulu iç genelgesinde “Başkanlığımıza intikal eden olaylardan;

- Çift kabin yük taşıma kısmı açık hem yolcu hem de yük taşımaya uygun olan (4X2),

- Çift kabin yük taşıma kısmı kapatılmış olan (4X2),

taşıtlar ile aynı özelliklere sahip bütün tekerlekleri motordan güç alan (4X4) taşıtların 197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6 ncı maddelerinde yer alan tarifelerden hangisi kapsamında vergilendirileceği hususunda tereddüt hâsıl olduğu anlaşılmıştır.

197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun "Tanımlar" başlıklı 2 nci maddesinde;

"Arazi Taşıtı: Karayollarında yolcu ve yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş olmakla beraber bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır.

Panel van: Azami toplam ağırlığı 3500 kilogramı geçmeyen, kapalı kasalı (yandan camlı olanlar dahil), sürücü kısmından başka tek veya daha fazla sıra oturma yeri bulunan, insan ve yük taşımak için imal edilmiş olan taşıtlardır.

Kamyonet: İzin verilebilen azami yüklü ağırlığı 3,5 tonu geçmeyen ve yük taşımak için imal edilmiş motorlu araçtır."

hükmü yer almaktadır.

2 Sıra No.lu Motorlu Taşıtlar Vergisi Sirküleri'nde;

"a) Arka kısımda oturma yeri bulunmayan ve "Motorlu Araç Tescil Belgesi" ile "Motorlu Araç Trafik Belgesi"nin istiap haddi bölümünde 2, 2+1 şeklinde kişi sayısı belirtilen kapalı kasalı kamyonetler (yandan camlı olanlar dahil) kamyonet,

b) Arka kısımda oturma yeri bulunan ve "Motorlu Araç Tescil Belgesi" ile "Motorlu Araç Trafik Belgesi" nin istiap haddi bölümünde 3+1, 4+1 veya 5 şeklinde kişi sayısı belirtilen "çift sıra koltuklu", "üç sıra koltuklu" kapalı kasalı kamyonetler (yandan camlı olanlar dahil) panel van olarak vergiye tabi tutulacaktır. “açıklamasına yer verilmiştir.

Anılan Sirkülerde yer alan açıklama ile söz konusu taşıtların, fiziki durumları göz önünde bulundurularak, sadece yük taşıma amaçlı kullanılanlar ile hem yük hem de yolcu taşıma amaçlı kullanılanlar olmak üzere vergilendirilmesinde ayırıma gidilmiştir.

Diğer taraftan, Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6 ncı maddelerinde yer alan (I), (II), (III) ve (IV) sayılı tarifeler 5035 sayılı Kanunun 23 ve 24 üncü maddeleri ile değiştirilmiştir. Yapılan değişiklikle arazi taşıtları ve panel van tipi taşıtların, 01/01/2004 tarihinden geçerli olmak üzere yaşlarına ve motor silindir hacimlerine göre; kamyonet, kamyon, çekici ve benzeri taşıtların ise 01/01/2005 tarihinden itibaren yaşlarına ve azami toplam ağırlıklarına göre motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulacakları hüküm altına alınmıştır.

Bu hükümlere göre, Motorlu Araç Tescil Belgesi'nde ve/veya Motorlu Araç Trafik Belgesi'nde;

1. - Arazi taşıtı (4?4),

- Çift kabin kamyonet (4?4),

- Çift kabin kamyonet arazi taşıtı,

- Kamyonet (4?4),

- Kamyonet arazi taşıtı

şeklinde tanımlanan taşıtların arazi taşıtı,

2. Çift kabin (4?2) kamyonet şeklinde tanımlanan 3+1, 4+1 veya 5 yolcu taşıma kapasiteli taşıtların ise yük taşıma kısımlarının açık veya kapalı olmasına bakılmaksızın panel van olarak motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulması gerekmektedir.

Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim.” açıklamaları bulunmaktadır.

Buna göre sadece yük taşıma amaçlı kullanılan kamyonetler ile hem yük hem de yolcu taşıma amaçlı kullanılan kamyonetlerin vergilendirilmesinde ayırıma gidildiği, istiap haddi 2 ve 2+1 olan kamyonetlerin kamyonet olarak, istiap haddi 3+1, 4+1 veya 5 olan kamyonetlerin ise panel van olarak vergiye tabi tutulacağı, öte yandan arazi taşıtları ile (4x4) özelliğe sahip kamyonetlerin arazi taşıtı olarak, (4x2) çift kabinli ve 3+1, 4+1 ve 5 yolcu kapasitesine sahip kamyonetlerin ise yine panel van olarak vergilendirileceği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde söz konusu araçların (açık ve kapalı kasa kamyonetler ile ticari binek kamyonet) kamyonet olarak değerlendirilerek araçların azami ağırlığı ve yaşı dikkate alınarak MTV giderinin 2017 yılı Temmuz ayı için 704,00 TL (1.408,00TL/2) hesaplandığı, bu giderin tevsiki amacıyla Gelir İdaresi Başkanlığı’nın internet sitesinde yer alan Motorlu Taşıtlar Vergisi Hesaplama Modülünün kullanıldığı, ayrıca sonraki yılın MTV giderinin 2017 yılı MTV giderinden %10 fazla olacağı varsayılarak 2018 yılı Ocak ayı MTV giderinin 774,40 TL olarak hesaplandığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, çift kabinli açık ve kapalı kasa kamyonetlerin 4x4 özellikte olacağına dair Teknik Şartname’de düzenleme bulunmadığı, ayrıca söz konusu araçların 5+1 taşıma kapasitesine sahip olmasının istendiği, dolayısıyla çift kabinli açık ve kapalı kasa kamyonetlerin panel van olarak değerlendirilerek araçların motor hacmi ve yaşına göre MTV giderinin hesaplanması gerektiği, ayrıca ticari binek kamyonetin de yolcu taşıma kapasitesinin 3+1 kişi olması gerektiği dikkate alındığında, bu aracın da panel van olarak vergilendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Gelir İdaresi Başkanlığı internet sitesinde yer alan Motorlu Taşıtlar Vergisi Hesaplama Modülü incelendiğinde 1 ila 6 yaş arasındaki panelvanların motor silindir hacmine göre farklı vergilendirildiği, motor silindir hacmi 0-1900 cc aralığındaki araçların 2017 yılı MTV’sinin 1.035,00 TL, 1901-25000 cc aralığındakilerin ise 1.565,00 TL olduğu görülmüştür.

Bu çerçevede, Teknik Şartname’de motor hacmi en az 2200 cc olması istenen çift kabinli açık ve kapalı kasa kamyonetlerin (en az 2014 model) 2017 yılı MTV giderinin 1.565,00 TL, motor hacmi 1250-1600 cc değerleri arasında olması istenen ticari binek kamyonetlerin MTV giderinin ise 1.035,00 TL olması gerektiği anlaşılmıştır.

Buna göre ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından açık kasa ve kapalı kasa kamyonetlere ilişkin olarak 2017 yılı Temmuz ayı için asgari (1.565,00/2) 782,50 TL gider öngörülmesi gerekirken, anılan araçlara 704,00 TL gider öngörülmesinin yerinde olmadığı anlaşılmış ve ihale üzerinde bırakılan isteklinin açıklamaları uygun bulunmamıştır.

b) İhale konusu işin süresi 01.04.2017 ile 31.03.2018 tarihleri arasını kapsamaktadır. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalar incelendiğinde, açıklama istenen araçların MTV giderinin 27.12.2016 tarihli ve 29931 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliğinde (Seri No: 47) yer alan 2017 yılında uygulanacak fiyatlar esas alınarak hesaplandığı, ayrıca 2017 yılı MTV gideri tutarlarının %10 artırılması suretiyle 2018 yılı Ocak ayı MTV gideri tutarlarının hesaplandığı, 2018 yılı MTV gideri için uygulanacak yeniden değerleme oranı ihale tarihi itibariyle belirlenmediğinden makul bir artış oranı öngörülerek yapılan hesaplamanın yerinde olduğu, ancak MTV, muayene ve egzoz emisyonu ölçüm giderlerine dair açıklamaların ay üzerinden kıst hesapla tespit edildiği, ihale konusu işin süresi dikkate alındığında söz konusu giderlerin kıst yöntemle hesaplanmasının yerinde olmadığı, bu nedenle yapılan açıklamaların uygun olmadığı anlaşılmıştır.

c) İhale kapsamında çalıştırılacak 14 kamyonetten en az 5’inin, 9 traktörden ise en az 4’ünün isteklilerin kendi malı olması gerektiği ihale dokümanında düzenlenmiştir. Bununla birlikte, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında araç edinim (temin) bedellerinin önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği, bu itibarla kendi malı olması istenen araçlara ilişkin ihale üzerinde bırakılan isteklinin amortisman gideri hesaplamasına gerek bulunmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında yer alan maliyet analizi tablosunda “Öngörülmeyen Giderler ve Hesaplar Yapılması Esnasında Yuvarlamalardan Kaynaklanan Hatalar İçin Ayrılan Pay” isimli kalemde 100.000,00 TL bedel öngörüldüğü, bu tutarın önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyen giderler için ayrıldığı, dolayısıyla amortisman maliyetinin de söz konusu tutar içinde değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmış ve başvuru sahibinin (c) bendinde ifade ettiği iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

d) İhale üzerinde bırakılan istekli önemli teklif bileşeni olarak belirlenen araçların tamir, bakım ve onarım giderini üçüncü kişilerden aldığı fiyat teklifi ile açıklamıştır. Yapılan incelemede söz konusu fiyat teklifinin İlkelim İnş. Tur. Pey. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği, anılan fiyat teklifinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan ibareye yer verilerek meslek mensubunca kaşelenip imzalandığı, ayrıca aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında fiyat teklifi alınan firmaya ait imza sirkülerinin de açıklamalar kapsamında sunulduğu görülmüştür.

İlkelim İnş. Tur. Pey. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.05.2016 tarihli ve 9077 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi sureti incelendiğinde söz konusu şirketin ana sözleşmesinde yer alan faaliyet konusu kısmında“…her türlü araç bakım onarım servisi açmak ve işletmek” işlerinin bulunduğu, dolayısıyla söz konusu şirketin fiyat teklifi düzenlediği alanda faaliyet gösterdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

e) Yapılan incelemede önemli teklif bileşeni olarak belirlenen araçların zorunlu trafik sigortası giderinin tevsiki için ihale üzerinde bırakılan isteklinin sigorta poliçeleri sunduğu, açık kasa ve kapalı kasa kamyonetler için sunulan poliçelerin sürelerinin işin süresini kapsadığı, ticari binek kamyonet, traktör, sepetli araç ve 4x4 kazıyıcı yükleyici için alınan poliçelerin süresinin işin süresini karşılamadığı, bu nedenle 2016 yılı Aralık ayına ait yurtiçi üretici fiyat endeksi yıllık değişim oranını esas alınmak suretiyle 2017 yılında alınan poliçe tutarlarının güncellenerek 2018 yılı zorunlu trafik sigortası giderinin hesaplandığı ve söz konusu hesaplamanın mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Bununla birlikte açık kasa ve kapalı kasa kamyonetler için sunulan sigorta poliçelerinin acente Asb Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği, söz konusu poliçelerde sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınmış teyit yazılarının bulunmadığı, bu nedenle söz konusu araçların zorunlu trafik sigortası giderinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olarak açıklanmadığı anlaşılmıştır.

f) Araçların bakım, onarım ve tamir gideri için alınacak fiyat tekliflerinin yetkili servislerden alınması gerektiğine yönelik bir zorunluluk bulunmadığı, mevzuata uygun fiyat teklifleri ile söz konusu giderin tevsik edilebileceği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan fiyat teklifinin de mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiası yerinde görülmemiştir.

Netice itibariyle, önemli teklif bileşeni olarak belirlenen araçların motorlu taşıtlar vergisi ile muayene ve egzoz emisyonu ölçüm giderlerinin eksik hesaplanması ve açık kasa ve kapalı kasa kamyonetin zorunlu trafik sigortası giderinin tevsiki için sunulan sigorta poliçelerinin ekinde ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğü veya bölge müdürlüğünden alınması gereken teyit yazılarının bulunmaması nedeniyle aşırı düşük teklif açıklamaları mevzuata uygun olmadığı anlaşılan ihale üzerinde bırakılan Mavi Yeşil Turizm Gıda İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.- Örnek Tur Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin reddedilmesi gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Sınır değerin altında teklif veren ve aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun bulunan başvuru sahibi Bmd Peyzaj Personel Destek Hiz. Tem. İnş. Taah. Tur. Nak. Taş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan açıklamalar incelendiğinde,

- Açık kasa ve kapalı kasa kamyonete ait zorunlu trafik sigortası giderinin tevsiki için başvuru sahibine ait olduğu anlaşılan aracın sigorta poliçesinin sunulduğu, söz konusu poliçede sigorta başlangıç tarihinin 23.02.2017, bitiş tarihinin 23.02.2018 olarak belirtildiği, ihale konusu işin süresinin 01.04.2017 - 31.03.2018 tarihleri arasında olduğu dikkate alındığında anılan poliçenin işin süresinin tamamını kapsamadığı, ayrıca söz konusu belgenin altında Mapfresigorta A.Ş. ile SDM Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti. firmasının unvanının bulunduğu, ancak anılan belgede acente veya sigorta şirketinin yetkilisine ait imzanın bulunmadığı, SMMM Gökhan Erbaş’a ait kaşe ve imza ile Türmob kaşesine ve el yazısıyla yazılmış “aslının aynısıdır” ibaresine yer verildiği, belgeyi düzenleyen firmanın yetkili personelinin imzalamadığı evrakın geçerli kabul edilemeyeceği, ayrıca sigorta şirketine ait teyit yazısının da açıklama kapsamında sunulmadığı göz önüne alındığında, söz konusu poliçenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olarak sunulmadığı,

- Ticari binek kamyonete ait zorunlu trafik sigortası giderinin tevsiki için başvuru sahibine ait olduğu anlaşılan aracın sigorta poliçesinin sunulduğu, söz konusu poliçede sigorta başlangıç tarihinin 24.02.2017, bitiş tarihinin 24.02.2018 olarak belirtildiği, işin süresinin 01.04.2017 - 31.03.2018 tarihleri arasında olduğu dikkate alındığında anılan poliçenin işin süresinin tamamını kapsamadığı, ayrıca söz konusu belgenin altında Sompo Japan Sigorta A.Ş. şirketinin unvanına ve yetkili personel olarak Özen Lucu ismine yer verildiği, ancak sunulan belgede anılan şahsın veya başka şirket yetkilisinin imzasının bulunmadığı, söz konusu yazıda SMMM Gökhan Erbaş’a ait kaşe ve imza ile Türmob kaşesine ve el yazısıyla yazılmış “aslının aynısıdır” ibaresine yer verildiği, belgeyi düzenleyen firmanın yetkili personelinin imzalamadığı evrakın geçerli kabul edilemeyeceği, bu itibarla söz konusu poliçenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olarak sunulmadığı,

- 4x4 Kazıcı ve yükleyici araç giderine ait zorunlu trafik sigortasının tevsiki için Ervayapı İnş. Nak. Tem. San. Tic. A.Ş.ye ait iş makinesi tescil belgesi ile bu iş makinesine ait ve anılan firma adına düzenlenmiş sigorta poliçesinin sunulduğu, söz konusu araç için kendi malı olma şartı aranmadığı dikkate alındığında, Ervayapı İnş. Nak. Tem. San. Tic. A.Ş.nin iş makinesinin başvuru sahibi tarafından kiralanarak ihalede kullanılabileceği, bu nedenle başvuru sahibi adına tescil edilmemiş araca ait sigorta poliçesinin de sigorta giderinin tevsiki amacıyla sunulabileceği, bununla birlikte anılan poliçe incelendiğinde sigorta başlangıç tarihinin 20.03.2017, bitiş tarihinin 20.03.2018 olarak belirtildiği, ihale konusu işin süresinin 01.04.2017 - 31.03.2018 tarihleri arasında olduğu dikkate alındığında anılan poliçenin işin süresinin tamamını kapsamadığı, ayrıca söz konusu belgenin altında HDI Sigorta A.Ş. ile 2A Grup Sigorta Araç Hiz. Ltd. Şti. şirketinin unvanına yer verildiği, anılan belgede acente veya sigorta şirketinin yetkilisine ait imzaların bulunmadığı, söz konusu belgede SMMM Gökhan Erbaş’a ait kaşe ve imza ile Türmob kaşesine ve el yazısıyla yazılmış “aslının aynısıdır” ibaresine yer verildiği, buna göre belgeyi düzenleyen firmanın yetkili personelinin imzalamadığı evrakın geçerli kabul edilemeyeceği, öte yandan sigorta şirketine ait teyit yazısının da açıklama kapsamında sunulmadığı dikkate alındığında, söz konusu poliçenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olarak sunulmadığı,

- Sepetli araç giderine ait zorunlu trafik sigortasının tevsiki için Alsancak Yapı Peyzaj ve Tic. Ltd. Şti.ye ait ruhsat ile araca ait ve anılan firma adına düzenlenmiş sigorta poliçesinin sunulduğu, söz konusu araç için kendi malı olma şartı aranmadığı dikkate alındığında, Alsancak Yapı Peyzaj ve Tic. Ltd. Şti.ye ait sepetli aracın başvuru sahibi tarafından kiralanarak ihalede kullanılabileceği, bu nedenle başvuru sahibi adına tescil edilmemiş araca ait sigorta poliçesinin de sigorta giderinin tevsiki amacıyla kullanılabileceği, bununla birlikte anılan poliçe incelendiğinde sigorta başlangıç tarihinin 26.09.2016, bitiş tarihinin 26.09.2017 olarak belirtildiği, ihale konusu işin süresinin 01.04.2017 - 31.03.2018 tarihleri arasında olduğu dikkate alındığında anılan poliçenin işin süresinin tamamını kapsamadığı, ayrıca söz konusu belgede belgeyi düzenleyen sigorta şirketi veya acenteye ait bilgilere yer verilmediği, belgede yalnızca SMMM Gökhan Erbaş’a ait kaşe ve imza ile Türmob kaşesine ve el yazısıyla yazılmış “aslının aynısıdır” ibaresine yer verildiği, belgeyi düzenleyen firmanın imza ve kaşesinin bulunmadığı yalnızca meslek mensubunca onaylanmış bir sigorta poliçesinin yeterli kabul edilemeyeceği, öte yandan sigorta şirketine ait teyit yazısının da açıklama kapsamında sunulmadığı dikkate alındığında, söz konusu poliçenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olarak sunulmadığı,

- Traktör gideri içerisinde yer alan zorunlu trafik sigortası giderinin tevsiki için Nedim Çelik’e ait ruhsat ile araca ait ve anılan şahıs adına düzenlenmiş sigorta poliçesinin sunulduğu, ihale kapsamında çalıştırılacak traktörlerin tamamı için kendi malı olma şartı aranmadığı dikkate alındığında, Nedim Çelik’e ait traktörün başvuru sahibi tarafından kiralanarak ihalede kullanılabileceği, bu nedenle başvuru sahibi adına tescil edilmemiş araca ait sigorta poliçesinin de sigorta giderinin tevsiki amacıyla kullanılabileceği, bununla birlikte anılan poliçe incelendiğinde sigorta başlangıç tarihinin 17.08.2016, bitiş tarihinin 17.08.2017 olarak belirtildiği, ihale konusu işin süresinin 01.04.2017 - 31.03.2018 tarihleri arasında olduğu dikkate alındığında anılan poliçenin işin süresinin tamamını kapsamadığı, söz konusu belgenin acente Ödemiş Efe Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği ve belgenin imzalandığı, ayrıca belgede SMMM Gökhan Erbaş’a ait kaşe ve imza ile Türmob kaşesinin yer aldığı, ancak sigorta şirketine ait teyit yazısının açıklama kapsamında sunulmadığı, dolayısıyla söz konusu poliçenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.3.4’üncü maddesine uygun olarak sunulmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan açık ve kapalı kasa kamyonete (5+1) ait MTV gideri için sadece 2017 yılı MTV tutarının dikkate alındığı, işin süresinin 01.04.2017-31.03.2018 tarihleri arasında olduğu göz önüne alındığında MTV giderinde 2018 yılı için artış öngörülmeden açıklama yapılmasının yerinde olmadığı, ayrıca araçların MTV ile muayene ve egzoz emisyonu ölçüm giderlerine dair açıklamaların ay üzerinden kıst hesapla tespit edildiği, ihale konusu işin süresi dikkate alındığında söz konusu giderlerin kıst yöntemle hesaplanmasının yerinde olmadığı, bu nedenle de yapılan açıklamaların uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Bu çerçevede, aşırı düşük teklif açıklamaları mevzuata uygun olmadığı anlaşılan başvuru sahibi Bmd Peyzaj Personel Destek Hiz. Tem. İnş. Taah. Tur. Nak. Taş. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak incelemeye konu ihalede yukarıda yapılan tespit ve değerlendirmeler neticesinde geçerli teklif kalmadığı anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi