KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/030
Gündem No : 51
Karar Tarihi : 20.06.2017
Karar No : 2017/UH.II-1732

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Denizay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.,

3 Eylül Mah. Atatürk Cad. No : 10 Kat : 1 Daire: 1 Buharkent/AYDIN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı,

Yayla Mahallesi Baglik Caddesi.Ihsan Soyak Sokak 2 67090 ZONGULDAK

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/558409 İhale Kayıt Numaralı “Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı tarafından 16.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası” ihalesine ilişkin olarak Denizay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.nin 14.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.05.2017 tarih ve 26048 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1142 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından sunmuş oldukları teklifin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakılmaları üzerine Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyette bulundukları, Kamu İhale Kurulu’nun 15.03.2017 tarihli ve 2017/UH.II-817 sayılı kararında “Konusu “Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası” hizmet alımı olan mezkûr ihalenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen hükümleri doğrultusunda personel çalıştırılmasına dayalı olmayan nitelikte bir hizmet alımı olduğu, anılan Tebliğ hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bu ihalelerde yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutarın sınır değer olarak kabul edilmesi gerektiği, bu doğrultuda yaklaşık maliyeti 5.548.592,00 TL olarak açıklanan söz konusu ihalede sınır değerin bu tutarın 1,30’a bölünmesiyle elde edilen 4.268.147,69 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu 4.933.728,00 TL tutarlı teklifin sınır değerin üzerinde olduğu ve aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmaması gerektiği, bu minvalde ihaleye ilişkin yaklaşık maliyeti sınır değer kabul ederek bu tutarın altında kalan başvuru sahibi istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına yönelik idare işleminin mevzuata uygun olmadığı…

Denizay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.’ne ait teklifin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi…” yönünde düzeltici işlem tesis edildiği, anılan karar üzerine idarece alınan 03.04.2017 tarihli düzeltici ihale komisyon kararı ile “başvuru sahibinin sunulduğu teklifin Hazine Müsteşarlığı’nın Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliği’nde yer verilen fiyatların altında olduğu” gerekçesiyle yeniden değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, Şöyle ki;

Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi aşamasında esas alınacak kriterler Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ncı maddesinde ve İdari Şartname’ nin 35’inci maddesinde belirlenmiş olup, ihale komisyonu tarafından alınan söz konusu kararda, idarece bu yönden herhangi bir inceleme yapılmaksızın tekrar sınır değer değerlendirmesine ve aşırı düşük fiyat uygulamasına girilmesinin mevzuata ve Kamu İhale Kurulu’nun 15.03.2017 tarihli ve 2017/UH.II-817 sayılı kararına açıkça aykırı olduğu ve ciddi bir kamu zararı doğurduğu,

İhale komisyonu tarafından alınan söz konusu karar gerekçesinde bahsettiği, Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Hakkındaki Tarife ve Talimatı Tebliği’ndeki 700 TL prim tutarı ile 150.000 TL sakatlanma ve ölüm teminat tutarının sigorta poliçelerinde yer alacak hususlar olup taraflarınca düzenlenecek poliçelerde de bu hususların yer alacağı, kendi kâr paylarından fedakârlık yapmak sureti ile bu teklifi verecekleri, anılan Tebliğ’in 5’inci maddesinde sigorta poliçelerinin asgari içeriklerinin Hazine Müsteşarlığı’nca belirleneceği belirtilmiş olup acentelerin kendi kazançlarına ilişkin yapacakları indirim oranlarına dair herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği,

2017 yılı Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Teknik Şartnamesi’ nin ilgili maddeleri kapsamında poliçelerde bulunması zaruri olan teminat tutarları belirtilmiş olup prim tutarları ile ilgili bir düzenlemeye yer verilmediği, İdari Şartname’ de isteklilerin verecekleri sigorta tekliflerinin “Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Hakkındaki Tarife ve Talimatı Tebliğindeki teminat ve genel şartlara uygun olarak verilmesi gerektiği” nin belirtildiği, taraflarınca verilen teminat tutarının ilgili Tarife ve Tebliğe uygun olduğu, prim tutarının da poliçede bu kapsamda belirtildiği, taraflarınca kâr oranından yapılacak indirimin bu kapsamda değerlendirilebilecek bir husus olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde” 2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası

b) Miktarı ve türü: 7408 Adet Personelin Ferdi Kaza Sigortası

c) Yapılacağı yer: Türkiye Taşkömürü Kurumunun Zonguldak’ta bulunan Genel Müdürlük Merkez Teşkilatı ile Kozlu, Karadon, Üzülmez, Armutçuk ve Amasra Taşkömürü İşletme Müesseseleri.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “1) Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası, 06.02.2015 tarihli 29259 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanan, 2015/7249 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Hakkında Karar çerçevesinde 06.05.2015 tarih, 29347 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren, “Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Hakkındaki Tarife ve Talimatı Tebliği“ nde ki teminat ve genel şartlara uygun olarak hazırlanıp istekliler tarafından teklif verilecektir.” düzenlemesi,

İhale Teknik Şartname’sinin “Şartnamenin Kapsamı” başlıklı maddesinde “Türkiye Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü ve Müesseselerinde istihdam edilen personel için talep edilecek olan “Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası “26.01.2015 tarihli ve 2015/7249 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, sonradan aynı kararın 2’nci maddesinin birinci fıkrası ile 5 inci maddesinde değişiklik yapılmasına ilişkin karar ve 06.05.2015 tarih 29347 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış “Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Hakkındaki Tarife ve Talimatı Tebliği’ndeki şartlara göre aşağıdaki şekilde tanzim edilmiş olup poliçelerin düzenlenmesinde bu hususlara uyulacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Birim fiyat teklif alınmak suretiyle 16.01.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihalede 8 adet ihale dokümanı satın alındığı ve ihaleye 9 firmanın katıldığı, ihale komisyonunca yapılan inceleme neticesinde 26.01.2017 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Zonguldak İlke Sigorta Aracılık Hizm. A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

26.01.2017 tarihli ihale komisyon kararında başvuru sahibi istekliye ait teklifin, anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının “Hazine Müsteşarlığınca belirlen tarife ve prim tutarlarının altında olması…” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan karara karşı başvuru sahibi tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu’nun 15.03.2017 tarihli ve 2017/UH.II-817 sayılı karar ile, “…yaklaşık maliyeti 5.548.592,00 TL olarak açıklanan söz konusu ihalede sınır değerin bu tutarın 1,30’a bölünmesiyle elde edilen 4.268.147,69 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu 4.933.728,00 TL tutarlı teklifin sınır değerin üzerinde olduğu ve aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmaması gerektiği, bu minvalde ihaleye ilişkin yaklaşık maliyeti sınır değer kabul ederek bu tutarın altında kalan başvuru sahibi istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına yönelik idare işleminin mevzuata uygun olmadığı…

Sonuç olarak,… Denizay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.’ne ait teklifin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi…” yönünde düzeltici işlem kararı verildiği,

Kamu İhale Kurulu’nun 15.03.2017 tarihli ve 2017/UH.II-817 sayılı kararı gereği olarak idarece alınan 03.04.2017 tarihli ihale komisyonu düzeltici işlem kararında “…İhale komisyonumuzca, Kamu İhale Kurul kararına göre ihale dosyası tekliflerin değerlendirme aşamasından itibaren yeniden incelenmeye alınmıştır.

İhaleye iştirak eden tüm isteklilerin 749,00.-TL olarak teklif vermiş olup Denizay Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti 666,00.-TL teklifte bulunmuştur. İhale şartnamesinin 33.maddesine göre yapılan hesaplamada ihalede sınır değerin 4.268.147,69.-TL olduğu görülmüştür. İhalede sınır değerin altında teklif bulunmamaktadır.

Bu aşamadan sonra ekonomik yönden uygun teklif belirlenmesine geçilmiştir.

…

İhaleye iştirak eden Denizay Sigorta Aracılık Hizm. Ltd.Şti.’nin 666,00 TL’lik teklifi Hazine Müsteşarlığı’nca yayımlanan tarife altında bir tekliftir.

İsteklilerin tekliflerini, yukarıda belirtilen tarife ve talimatlara uygun olarak vermeleri
zorunluluğu bulunmaktadır. Denizay Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti. teklif fiyatını tarife ve
tebligatlarda belirtilen fiyata uymadan 666,00.-TL olarak Hazine Müsteşarlığınca yayımlanan tarife talimatlara uygun 749,00.-TL (%5 vergi %2 sigorta fonu dâhil) altında verdiği” gerekçesiyle başvuru sahibi istekliye ait teklifin yeniden değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

İdareye yazılan 22.05.2017 tarihli ve 1073 sayılı yazı ile “İhale komisyonu tarafından verilen değerlendirme dışı bırakma kararının Hazine Müsteşarlığı’nca yayımlanan Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliği’nde yer verilen hangi madde hükmü doğrultusunda tesis edildiği (ihalede sunulacak tekliflerin Hazine Müsteşarlığı’nca yayımlanan Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliği’nde belirtilen fiyatların altında olamayacağına yönelik anılan Tebliğ’de yer verilen hangi hüküm doğrultusunda tesis edildiği)” hususuna ilişkin bilgi talep edildiği, idarece gönderilen 23.05.2017 tarihli ve 5632 sayılı cevabi yazıda “Söz konusu Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası ile ilgili olarak Hazine Müsteşarlığının belirlediği fiyatlar doğrultusunda 06 Mayıs 2015 tarih ve 29347 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatları Tebliği A.2 maddesi hükmü doğrultusunda hiçbir sigorta işleminde tarife uygulanmaz iken ferdi kaza sigortalarında Hazine Müsteşarlığınca fiyat belirlemesi yapılmış olması nedeni ile ihaleye buna göre çıkılmış ve bu maddeye istinaden İhale Komisyonumuzca Denizay Sigorta Ara. Hizm. Ltd. Şirketinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.

…

2015 yılı İhalesine iştirak eden isteklilerin tamamı 749,00 TL. teklifte bulunmuşlardır. Ayrıca Türkiye Kömür İşletmeleri’nin ilgili ihalesinde de Hazine Müsteşarlığının belirlediği fiyat altında teklif verilmemiştir.

Mevzuatla ilgili olarak 16.01.2017 tarihinde yapılan ihalede firmanın şikâyetleri doğrultusunda işin aciliyeti sebebiyle Hazine Müsteşarlığı Sigortacılık Denetleme Kurumu Başkanlığı ile yapılan şifahi görüşmede hiçbir firmanın belirlenen fiyatlar dışında ihalede fiyat vermesinin mümkün olmadığı bildirilmiştir.

14.06.2007 tarih ve 26552 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Sigortacılık Kanunu’nun 12.madde 1.fıkrasında “Sigorta tarifeleri, sigortacılık esasına ve genel kabul görmüş aktüeryal tekniklere uygun olarak sigorta şirketleri tarafından serbestçe belirlenir. Ancak, bu Kanuna ve diğer kanunlara göre ihdas edilen zorunlu sigortaların teminat tutarları ile tarife ve talimatları Bakan tarafından tespit olunur ve Resmî Gazetede yayımlanır.” hükmü amirdir.

Aynı maddenin 2.fıkrasında ise “Bakan, gerek görülen hallerde hayat, bir yıldan uzun süreli ferdî kaza, sağlık, hastalık ve ihtiyarî deprem sigortaları tarifeleri ile prim, formül ve cetvellerinin uygulamaya konulabilmesini Müsteşarlığın onayına tâbi kılabilir veya özel kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydıyla gerekli görülen hallerde, tespit ve ilan ettiği aracılık komisyonlarını, tasdike tâbi kıldığı veya tespit ettiği her türlü tarifeyi serbest bırakabilir.” hükmü bulunmaktadır. Kanunun yukarıda belirtilen ilgili maddesinde zorunlu sigorta tarifesi ve uygulanacak aracılık komisyonlarının Hazine Müsteşarlığı tarafından belirlendiği ve gerekli görülen hallerde Müsteşarlık tarafından serbest bırakılabileceği belirtilmektedir.

06.05.2015 tarih ve 29347 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 26/01/2015 tarihli ve 2015/7249 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Hakkında Karar’ın A. Tarife bölümü 2. maddesinde kişi başı net primin 700 TL, 8.maddede ise aracılık komisyonun % 10 olacağı belirtilmektedir. Mevcut tarife ve komisyon oranının serbest bırakılmasına ilişkin Bakanlar Kurulu tarafından yapılan bir düzenleme bulunmaması nedeniyle Tarife ve Talimatlar’da belirlenen prim tutarı ve komisyon oranı dışında farklı tutar ve oranlar belirlenmesi mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.” değerlendirmelerinin yer aldığı,

İhale komisyon kararına dayanak teşkil eden ve idarece verilen cevabi yazıda bahsedilen 06.05.2016 tarih ve 29347 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatları Tebliği’nde, anılan Tebliğ’in A.2 maddesinde yer verilen net prim tutarının (kişi başı=700,00 TL) altında teklif sunan isteklinin teklifinin kabul edilmesini ve bu prim tutarının (kişi başı=700,00 TL) altında teklif sunan teklife ihale edilmesini yasaklayan hükmün net olarak anlaşılamaması üzerine, Hazine Müsteşarlığı Sigortacılık Genel Müdürlüğü’ne yazılan 26.05.2017 tarihli ve 10159 sayılı yazı ile,1) 06.05.2016 tarih ve 29347 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatları Tebliği’nin A.2 maddesinde yer verilen net prim tutarının (kişi başı=700) ihale yapmak suretiyle “Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası” hizmet alımı yapan idareler için bağlayıcı olup olmadığı, şayet bağlayıcı ise bu prim oranının dikkate alınmasını zorunlu kılan mevzuat hükmüne,

2. Bu prim tutarının (kişi başı=700,00 TL) altında teklif sunan isteklinin teklifinin kabul edilmesini ve bu prim tutarının (kişi başı=700,00 TL) altında teklif sunan teklife ihale edilmesini yasaklayan herhangi bir mevzuat hükmü olup olmadığı şayet varsa ilgili mevzuat hükmüne, ilişkin bilgilerin ilgili mevzuat düzenlemelerini içerecek şekilde oluşturulacak gerekçeli görüşlerinin talep edildiği,

Hazine Müsteşarlığı Sigortacılık Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 05.06.2017 tarihli ve 15271 sayılı cevabi yazıda “Bilindiği üzere, 5684 sayılı Sigortacılık Kanunu'nun "Tarifeler" başlıklı 12 nci maddesinin 1 inci fıkrası;

"Sigorta tarifeleri, sigortacılık esasına ve genel kabul görmüş aktüeryal tekniklere uygun olarak sigorta şirketleri tarafından serbestçe belirlenir. Ancak, bu Kanuna ve diğer kanunlara göre ihdas edilen zorunlu sigortaların teminat tutarları ile tarife ve talimatları Bakan tarafından tespit olunur ve Resmî Gazetede yayımlanır." hükmünü amirdir.

Öte yandan, 06.05.2015 tarihli ve 29347 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliğinin "Tarife" bölümünde yer alan 2 nci maddesi; "Teminat tutarları ve prim aşağıdaki şekilde belirlenmiştir:" Teminatlar (TL) Sakatlanma ve Ölüm: Kişi Başına: 150.000 Net Prim(TL):700 hükmünü amirdir. Bu kapsamda, yukarıda bahsi geçen mevzuat gereğince Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortasında kişi başı prim tutarı 700 TL (BSMV, Güvence Hesabı katkı payı, genel gider ve acente komisyonu hariç) olup, bu tutarın altında teklif verilmesi yukarıda belirtilen Tebliğ hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.” değerlendirmelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Hazine Müsteşarlığı Sigortacılık Genel Müdürlüğü’nün cevabi yazısından, Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortasında kişi başı prim tutarı 700,00 TL (BSMV, Güvence Hesabı katkı payı, genel gider ve acente komisyonu hariç) olup, bu tutarın altında teklif verilmesinin Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliği hükümlerine aykırılık teşkil edeceğinin açıkça anlaşıldığı,

İhaleye ilişkin İdari Şartname Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinden tekliflerin “Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Hakkındaki Tarife ve Talimatı Tebliği”ndeki teminat ve genel şartlara uygun olarak hazırlanıp verileceğinin öngörüldüğü,

İhale işlem dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi Denizay Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti. tarafından kişi başı birim fiyat 666,00 TL olmak üzere toplamda 4.933.728,00 TL fiyat teklifi sunulduğu, başvuru sahibi tarafından sunulan bu fiyatın Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliği’nde yer verilen kişi başı prim tutarı 700,00 TL’nin altında olduğu, teklifin bu yönüyle ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 47’nci maddesine ve anılan Şartname maddesinin atıf yaptığı Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliği’ne uygun olmadığı,

İhale komisyonu tarafından, Kamu İhale Kurulu’nun 15.03.2017 tarihli ve 2017/UH.II-817 sayılı kararı üzerine alınan 03.04.2017 tarihli düzeltici işlem kararında, Kurul kararında öngörüldüğü şekilde başvuru sahibi istekliye ait teklifin değerlendirmeye alındığı dolayısıyla Kamu İhale Kurulu’nun 15.03.2017 tarihli ve 2017/UH.II-817 sayılı kararı gereğinin yerine getirildiği,

İhalenin, idari şartname, teknik şartname ve diğer dokümanlarda yer verilen düzenlemeler çerçevesinde değerlendirileceği, tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığına ilişkin inceleme yapılmaksızın ihalenin karara bağlanması olasılığının bulunmadığı, tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığına ilişkin değerlendirmenin ihalenin her aşamasında yapılabileceği, ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinden tekliflerin “Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Hakkındaki Tarife ve Talimatı Tebliği”ndeki teminat ve genel şartlara uygun olarak hazırlanıp verileceğinin öngörüldüğü göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin teklifinin “Hazine Müsteşarlığınca yayımlanan tarife talimatlara uygun 749,00.-TL (%5 vergi %2 sigorta fonu dâhil) altında verdiği” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasının aslında İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesine ve bu maddenin atıf yaptığı Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliği’ne aykırılık nedeniyle gündeme geldiği, artık burada ihale komisyonu tarafından yeniden sınır değer hesabına girilerek karar verildiğinden bahsedilemeyeceği,

Bu itibarla Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliği’nde yer verilen kişi başı prim tutarı’nın altında fiyat teklif ederek ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesi ve bu maddenin atıf yaptığı Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliği’ne aykırı teklif sunan başvuru sahibi istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, iddia konusu edilen hususlarda mevzuata aykırılık bulunmadığından itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi