KİK Kararı: 2017/UH.II-1447

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/025
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 24.05.2017
Karar No : 2017/UH.II-1447

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER

BAŞVURU SAHİBİ:

Ce-Sa Gıda Tarım Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.

Çarşıbaşı Mah. Çarşı Cad. Pasaj İçi No:4/1 Kovancılar/ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Milli Savunma Bakanlığı Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı,

Kooperatifler Elazığ Caddesi 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/77578 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif İkmal Maddesi Taşıma, Tahmil ve Tahliye” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Savunma Bakanlığı Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından 23.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif İkmal Maddesi Taşıma, Tahmil ve Tahliye” ihalesine ilişkin olarak Ce-Sa Gıda Tarım Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 10.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.04.2017 tarih ve 23968 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1013 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’de yer alan ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerinin firmalarınca sağlandığı, idare tarafından İdari Şartname’de istenmeyen belgelerin yeterlik kriteri olarak istendiği gerekçe gösterilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idare tarafından K1 yetki belgesi eki olan taşıt belgesinin istenmediği, İdari Şartname’nin 30.2.3’üncü maddesine göre ilk oturumda eksik belgeler bulunduğu takdirde bu eksik belgelerin tutanak altına alınması gerektiği ancak böyle bir işlemin yapılmadığı, araç ve araç sürücüleriyle ilgili bilgi ve belgelerin ilk taşıma öncesi kontrol teşkilatına verileceğinin düzenlendiği bu sebeple değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin Milli Savunma Bakanlığı Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen, 6 Kalem Muhtelif İkmal Maddesi Taşıma, Tahmil ve Tahliye Hizmet Alımı (2.100 Ton İkmal Maddesi Taşıması, 2.000 Ton Tahmil ve Tahliye) işine ait olduğu ve ihalenin açık ihale usulü ile yapıldığı, ihalede 9 adet ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği ve 23.03.2017 tarihinde yapılan ihaleye 3 adet teklif sunulduğu, Akyıldız Tütün Ürün. Nak. Tem. İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Ce-Sa Gıda Tarım Nakliyat İthalat İhracat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,

ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,

d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi

g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,

h) 4925 sayılı Taşıma Kanununa bağlı olarak hazırlanan Karayolu Taşıma Yönetmeliğinin 6 ncı maddesi uyarınca Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığından alınan yetki belgesi olmadan karayolu taşımacılığında taşımacılık, lojistik işletmeciliği, taşıma işleri organizatörlüğü faaliyetinde bulunamayacağından, istekliler Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığından aldığı C2, K1, L1, L2, R1 ve R2 Yetki Belgelerinden birini ihale komisyonuna verecektir.

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.

7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

İş deneyimi kapsamında değerlendirilecek benzer iş olarak “Her türlü taşıma ve nakliye işlerine” ait iş deneyim belgeleri kabul edilecektir.” düzenlemeleri,

Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde “30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır. Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.” düzenlemeleri,

Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1.Yüklenici, bu hizmet işi kapsamında 10 (on) yaşından büyük olmayan; en az 1 (bir) adet en az 10 ton kapasiteli teknik şartnamenin 2.3.maddesine göre Sınıf-1 Araç, Tip-3 Açık Kasalı Kamyon, en az 1 (bir) adet en az 10 ton kapasiteli teknik şartnamenin 2.3. maddesine göre Sınıf-1 Araç, Tip-8 Kapalı Kasalı Kamyon, en az 1 (bir) adet en az 1,5 ton kapasiteli teknik şartnamenin 2.3. maddesine göre Sınıf-1 Araç, Tip-10 Frigorifik Araç çalıştıracaktır. Araçlar ve araç sürücüleriyle ilgili aşağıdaki bilgi ve belgeleri yapacağı ilk taşıma öncesinde kontrol teşkilatına verecektir.

47.1.1. Araçların ruhsat fotokopileri;

47.1.2. Yürürlükteki Karayolu Taşıma Kanunu ve Yönetmeliğinde belirtilen esas ve usuller ile idari şartnamenin 7.1.h maddesi gereği yüklenicinin ihalede sunduğu yetki belgesine uygun aşağıda belirtilen belgelerden biri,

47.1.2.1. Araçların isteklinin kendi malı olması halinde; fatura örneği yada demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı veya yeminli mali müşavir yada muhasebeci mali müşavir raporu,

47.1.2.2. Araçların isteklinin kendi malı olmaması halinde; taahhüt edilerek temin edilecek araçlar için araç sahibinden alınacak olan kiralama taahhütnamesi ile birlikte imza sirküleri,

47.1.2.3. Araçların geçici ithalle veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş olması halinde; kira sözleşmesi ile ihalenin ilk ilan tarihine kadarki kiraların ödendiğine dair belgeler,

47.1.3. Hizmetin yapılabilmesi için idarece gerekli görülen 47.1. maddesinde belirtilen araçlara ait Trafik Tescil Belgesi (Noter onaylı olsa bile asılları ibraz edilecektir.)” düzenlemeleri yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.

Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “…uu) Taşıt belgesi: Yetki belgesi sahibinin kullanacağı taşıtların niteliğini ve sayısını liste halinde gösteren, yetki belgesinden ayrı ve yetki belgesinin eki olarak düzenlenen belgeyi,

üü) Taşıt kartı: Bir taşıtın yalnız bir yetki belgesinde kayıtlı olduğunu ve bu yetki belgesi altında çalıştırılabileceğini gösteren belgeyi,

…

ddd) Yetki belgesi: Bu Yönetmelik kapsamında bir faaliyette bulunacak gerçek ve tüzel kişilere çalışma izni veren ve Bakanlıkça düzenlenen belgeyi,...” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yetki Belgesi Türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “… b) C2 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,

…

8. K türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,

...

(9) L türü yetki belgesi: Ticari amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) L1 yetki belgesi: Yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara,

b) L2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara,

….

(13) R türü yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı alanında taşıma işleri organizatörlüğü yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:

a) R1 yetki belgesi: Yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara,

b) R2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara,

verilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Mevzuata uygun taşımacılık faaliyeti yapılması ve yasaklar” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Karayolu taşımacılık faaliyetlerinin ikili ve çok taraflı uluslararası anlaşma ve sözleşmelere, Kanuna, bu Yönetmeliğe ve ilgili diğer mevzuata uygun olarak gerçekleştirilmesi esastır. Buna göre:

a) Yapılacak faaliyetin kapsamına uygun bir yetki belgesi alınmadan, muhtevası bu Yönetmelikte belirtilen herhangi bir faaliyette bulunulamaz.

b) Yetki belgesi sahipleri, almış oldukları yetki belgesinin kapsamı dışında faaliyette bulunamazlar.

c) Taşıt belgesine kaydedilmeyen taşıtlar, bu Yönetmelik kapsamındaki faaliyetlerde kullanılamaz.

ç) Bir yetki belgesi sahibinin taşıt belgesine sözleşmeli olarak kayıtlı taşıtların sahipleri kendi nam ve hesabına taşıma yapamaz ve gönderenlere/yolculara taşıma faturası veya taşıma faturası yerine geçen belge düzenleyemezler.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Yetki belgelerinin verilmesi” başlıklı 15’inci maddesinde “(3) Yetki belgeleri düzenlenirken, yetki belgesine; yetki belgesinin veriliş tarihi, geçerlilik süresinin bitiş tarihi, numarası ile yetki belgesi sahibinin ticari unvanı, varsa kısa unvanı, adresi, ticaret sicil numarası, bağlı bulunduğu vergi dairesinin adı ve vergi numarası, düzenlenen yetki belgesinin kapsamına ilişkin kısa açıklama ve benzeri bilgiler yazılır.

(4) Yetki belgesi sahiplerinin faaliyetlerinde kullanacağı taşıtlar, yetki belgelerinin eki taşıt belgelerine kaydedilir. Taşıt belgesi ile birlikte taşıt belgesine kaydedilen taşıtların her biri için bir taşıt kartı düzenlenerek verilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibi Ce-Sa Gıda Tarım Nakliyat İthalat İhracat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında K1 yetki belgesi sunduğu, belgenin başvuru sahibi adına düzenlendiği, sunulan belgede belgenin veriliş tarihinin 24.08.2012, geçerlik tarihinin 24.08.2017 olduğu, belgenin numarasının TOBB.U-NET.K1.42.151947 olduğu görülmüştür.

İdare tarafından ihale tarihinde düzenlenen teklif zarfı açma ve belge kontrol tutanağında İdari Şatname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendi uyarınca yetki belgesi sütununun açıldığı ancak yetki belgesi dışında taşıt belgesi veyahut taşıt kartına ilişkin bir sütun bulunmadığı, ihale komisyonunca bu tutanakta başvuru sahibinin yetki belgesinin bulunduğunun kayıt altına alındığı görülmüştür.

Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinin uygun yetki belgesi alınması ve alınan yetki belgesi çerçevesinde Yönetmelik kapsamındaki işlerde faaliyette bulunulabileceğinin, alınan yetki belgelerine taşıtların kaydedilmeden kullanılamayacağının belirtildiği görülmüştür. Bu maddenin taşıtların sözleşme sürecinde taşıt kartlarının sunulmasını engelleyecek bir husus olmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte değerlendirildiğinde, Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesinde taşıt belgesi, yetki belgesi sahibinin kullanacağı taşıtların niteliğini ve sayısını liste halinde gösteren, yetki belgesinden ayrı ve yetki belgesinin eki olarak düzenlenen belge olarak tanımlanmıştır. Taşıt kartı ise, bir taşıtın yalnız bir yetki belgesinde kayıtlı olduğunu ve bu yetki belgesi altında çalıştırılabileceğini gösteren belge olarak ifade edilmiştir. Söz konusu tanımlardan taşıt belgesinin yetki belgesinin eki, taşıt kartının ise yetki belgesinden ayrı olarak düzenlenen ve araçta muhafaza edilen bir belge olduğu anlaşılmıştır. İdarece İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde teklif dosyası kapsamında istekliler tarafından istenilen yetki belge türlerinin belirtildiği, ancak yetki belgesinin eki olan taşıt belgesinin ve yetki belgesinden ayrı bir belge olarak düzenlenen taşıt kartlarının teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiğinin belirtilmediği tespit edilmiştir.

İdarenin de İdari Şartname’de yaptığı düzenlemede yetki belgelerinin ekinde taşıt belgelerini ve taşıt kartlarını sunma şartını belirtmediği görüldüğünden, söz konusu taşıt belgeleri ve taşıt kartlarının teklif ekinde sunulmaması nedeniyle isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ce-Sa Gıda Tarım Nakliyat İthalat İhracat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirilmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi