KİK Kararı: 2017/UH.II-1356

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/023
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 10.05.2017
Karar No : 2017/UH.II-1356

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Erya Yönetim Hizmetleri Ltd. Şti.

Demetgül Mahallesi 419.Sokak No: 23/1 Yenimahalle/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yenimahalle Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

İnönü Mahallesi Necdet Evliyagil Caddesi 06370 Yenimahalle/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/127777 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemiz Hizmet Alanı İçerisindeki Tüm Alanların Katı Atıklarının Toplanması, Taşınması ile Süpürülmesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yenimahalle Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 08.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemiz Hizmet Alanı İçerisindeki Tüm Alanların Katı Atıklarının Toplanması, Taşınması ile Süpürülmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.04.2017 tarih ve 24288 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1036 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale dokümanı ve ilanında isteklinin kendi malı olması istenen araçların yüksek maliyetli olması nedeniyle ihaleye katılım ve rekabetin engellendiği,

2. İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinin (d) bendinde “Ayrıca istekliler;

3. Katı atık toplama, taşıma, caddelerin makine ile süpürülmesi,

4. Depolama sahası işletimi,

5. Geri dönüşüm veya toplama ayırma tesisi işletimi işlerinden en az ikisinin aynı il ve/veya ilçe sınırları içerisinde entegre olarak yapmış olduklarına dair ilgili kurumlardan alınmış bir belge sunacaktır.” şeklinde yapılan düzenleme ile 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde sayılmayan bilgi ve belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu ve ihaleye katılımı engellediği,

6. İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesinde yeterlik belgeleri olarak Kalite Yönetim Sistem Belgesi, Çevre Yönetim Sistem Belgesi, Hizmet Yeri Yeterlik Belgesi’nin istenmesinin 4734 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde sayılmayan bilgi ve belgelerin yeterlik kriteri olarak belirlenememesi bakımından mevzuata aykırı olduğu,

7. İhale İlanı’nın 4.1.5’inci maddesinde “İhale konusu işin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi, teklif eki olarak tekliflerine dahil edeceklerdir.” düzenlemesinin yapıldığı ancak işin hangi özelliği nedeniyle alt yüklenici çalıştırılması ihtiyacının ortaya çıkacağının anlaşılamadığı, ihalede alt yüklenici çalıştırmanın 4734 sayılı Kanun’a aykırı olduğu, ihalede saydamlık ve eşit muamele ilkesinin sağlanabilmesi için alt yüklenicilere yaptırılacak işlerin listesinin verilmesi gerektiği, alt yüklenicilere yaptırılacak hangi işlerin idarece kabul edileceğine dair herhangi bir düzenlemenin olmaması sebebiyle sözleşme aşamasında idarece alt yüklenicilere yaptırılacak işlerin kabul edileceği yönünde herhangi bir düzenleme yapılmamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.

Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.

İhalenin iptal edilmesi durumunda, iptal nedenleri gözden geçirilerek yeniden ihaleye çıkılabilir.” hükmü yer almaktadır.

İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibarıyla ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalenin, ihale yetkilisi tarafından işin niteliği ve miktarının değiştiği gerekçesiyle 04.05.2017 tarihinde iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmış olup karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi