KİK Kararı: 2017/UH.II-1211

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/021
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 26.04.2017
Karar No : 2017/UH.II-1211

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

BMD Peyzaj Personel Destek Hizmetleri Temizlik İnşaat Taahhüt Turizm Nakliye Taşımacılık Otomotiv Sanayi Ticaret Ltd. Şti,

Yıldızevler Mahallesi Cezayir Sokak No: 10/11 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çorum Belediye Başkanlığı,

Yeniyol Mahallesi Gazi Caddesi No: 2 19100 ÇORUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/32356 İhale Kayıt Numaralı “Çim Biçme, Araç Kiralama ve Personel Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çorum Belediye Başkanlığı tarafından 28.02.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çim Biçme, Araç Kiralama ve Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak BMD Peyzaj Personel Destek Hizmetleri Temizlik İnşaat Taahhüt Turizm Nakliye Taşımacılık Otomotiv Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin 23.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.04.2017 tarih ve 21161 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/897 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 28.02.2017 tarihinde ihale edilen 2017/32356 İKN’li ihaleye ait 17.03.2017 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen kesinleşen ihale komisyonu kararına göre, ihalenin Bereket İnş. Tah. Haf. Nak. Gıd. Giy. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı, kendi tekliflerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği, anılan komisyon kararı üzerine 23.03.2017 tarihinde, ihale üzerinde kalan isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı yönünde idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarenin söz konusu şikâyete verdiği cevapta anılan isteklinin açıklamalarının uygun olduğu yönünde değerlendirmeye yer vererek şikâyet başvurularını reddettiği, ancak idarenin “arazözlere ait proforma fatura düzenleyen firmanın ihale konusu işi yapma zorunluluğu bulunmamakta olduğu” yönündeki değerlendirmesinin Kamu İhale Genel Tebliği ve Kurul kararlarında düzenlenen “a) Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması, b) Tekliflerin son veya bir önceki vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunlu olup, bu hususun meslek mensubu tarafından onaylanması gerektiği, c) Araçlarla ilgili olarak teklif veren üçüncü kişilerin araçların demirbaşında kayıtlı olduğunun belgelenmesi gerektiği” hususlarına aykırı olduğu,

Ayrıca a) 2 adet damperli çift kabinli kamyonet, 1 adet traktör, yakıtı ve amortisman gideri, b) 1 adet sürücülü midibüsün (29+1) tüm giderleri, c) 30 adet çim motoru, en az 30 adet sırt tırpanı ve en az 6 adet çim traktörü ile ilgili tüm giderlerin meslek mensubu tarafından onaylanan maliyet tablolarının mevcudiyetinden dolayı idarece doğru kabul edildiğinin görüldüğü, bu araç gereçlerle ilgili yasal ve mevzuata uygun maliyet hesapları yapılıp yapılmadığı hususunun hiç incelenmediğinin görüldüğü,

Aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece tanımlanan yapım şartlarına kesinlikle uyması, açıklamaların İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil olan tüm giderler ile Teknik Şartname’de belirtilen teklife dahil diğer giderleri içermesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun olması gerektiği, Bereket İnş. Tah. Haf. Nak. Gıd. Giy. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığından, ihalenin bu firma üzerinde bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Çim Biçme, Araç Kiralama ve Personel Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü: 01.04.2017-31.10.2017 tarihleri arası 214 (İkiyüzondört) takvim gün süreyle; 8000 Dekar Çim Biçme işi,
5 Adet Arazöz Kiralanması ve 15 Adet Sürücü Personel ve 15 Adet Sulama Görevlisi Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Çorum Belediye Mücavir Alan Sınırları içerisinde

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İlgili mevzuatı gereğince ödenecek vergi; (KDV hariç), resim, harç ile ulaşım çalıştırılacak personellerin sigortası ve her türlü sigorta giderleri, sulama hizmetinde kullanılacak her türlü makine ve araç, araçların bakımı, yedek parçası, akaryakıtı ve diğer tüm giderler teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Sözleşme Süresince;

15 Adet Ağır Vasıta (Arazöz) Sürücüsünün herbirine Brüt Asgari Ücretin %25 fazlası,

15 Adet Sulama Görevlisinin her birine Brüt Asgari Ücretin %10 fazlası,

Çim biçme işinde çalıştırılacak olan 40 Adet personelin herbirine Brüt Asgari Ücretin %10 fazlası ödeme yapılacaktır.

3 Adet Arazöz ( En az 25-32 ton azami yüklü ağırlığı) çalıştırılacaktır. Bu Araçta çalıştırılacak olan 6 Adet Sürücüye Brüt asgari ücretin %25 fazlası ödeme yapılacaktır. 6 adet Sulama Görevlisine Brüt asgari ücretin %10 fazlası ödeme yapılacaktır.

2 Adet Arazöz ( En az 5-10 ton azami yüklü ağırlığı) çalıştırılacaktır.Bu Araçta çalıştırılacak olan 6 Adet Sürücüye Brüt asgari ücretin %25 fazlası ödeme yapılacaktır. 6 Adet Sulama Görevlisine Brüt asgari ücretin %10 fazlası ödeme yapılacaktır.

Resmi Dini Bayram Çalışması;

15 Adet Ağır Vasıta (Arazöz) Sürücüsü toplam 105 gün Resmi Dini bayram çalışması yapacaktır.

15 Adet Sulama Görevlisi toplam 105 gün Resmi Dini bayram çalışması yapacaktır.

Fazla Çalışma;

15 Adet Ağır Vasıta (Arazöz)Sürücüsü Toplam 600 Saat Fazla Çalışma yapacaklardır.

15 Adet Sulama Görevlisi Toplam 600 Saat Fazla Çalışma yapacaklardır.

25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

2017 SULAMA VE ÇİM BİÇME İŞİ HİZMET ALIMI PERSONEL İÇİN GİYİM
VE MALZEMELERE AİT LİSTE
1. Yükleniciden çalıştırdığı toplam iş görenler için 07.06.2014 tarih ve 29023 Sayılı Resmi Gazetede yayımlandığı üzere 4857 Sayılı İş Kanunu ve 6331 Sayılı İş Güvenliği ve Sağlığı Kanunu hükümleri çerçevesinde aşağıda adetleri, cins ve özellikleri belirtilen iş elbiseleri ve malzemeler yüklenici tarafından karşılanacaktır.

1. PANTOLON 100 ADET
2. YELEK 100 ADET
3. MONT 100 ADET
4. T SHİRT 100 ADET
5. SWİT 100 ADET
6. ŞAPKA 100 ADET
7. AYAKKABI 100 ÇİFT
8. ELDİVEN 2500 ÇİTF

a. Pantolon; Kumaşı %100 koton kanvas, su ve yağ iticilik verilmiş En Iso 24920, güç tutuşurluk En Iso 531, ışığa karşı renk haslığı En Iso 105-B02, kopma mukavemeti En Iso 13954-1, yırtılma mukavemeti En Iso 13937-4 standartlarında olacaktır. Diz altı En 471 standartlarına uygun 5 cm reflektif şeritli (gri fosfor) olacaktır. Modeli yandan çift cepli, beli lastikli, önden fermuarlı, arka cepler arka cepler kapaklı çırtlı olacaktır. Diz hizası üstünde yan sağ ve solda körüklü cep olacak, pantolon rengi haki yeşil olacaktır. Aynı malzemeden dizlere korunaklı dizlik yaptırılacaktır.

b. Yelek; İki farkı renk ve kumaştan olacak, kemer üstü 20 cm yüksekliğe kadar % 65 koton, %35 polyester ripstop kumaş, rengi haki yeşili, reng atmayan boyadan(indantren) olacak, 20 cm yükseklikten sonrası için rengi fıstık yeşil olacak, Oxford %100 polyester kumaştan, su geçirmez, kolsuz, fermuarlı, göğüste reflektör şerit(gri fosfor) çekilmiş, sağ göğüs reflektör şeritin 5 cm altında belediyenin logosu olacak, sırt yazısı (Çorum Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü)reflektörlü(gri fosfor) olacaktır.

c. Mont; Gabardin kumaştan %65 polyester %35 pamuk, iç astarı 150 gram elyaf kapitone, kollarda ve göğüste reflektör şerit(gri fosfor) çekilmiş, sağ göğüs reflektör şeritin 5 cm altında belediyenin logosu olacak, robalı 5cm beli lastikli, ayaklı yaka spatlı gizli fermuarlı, kolları manşetli çıt çıtlı, normal flotalı yan cepli, sırt yazısı(Çorum Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü) reflektörlü(gri fosfor), rengi haki yeşil olacaktır.

d. T shirt; Kumaş %100 pamuk pike, kısa kollu, polo yaka, sağ göğüs hızasında belediyenin logosu olacak, sırt yazısı(Çorum Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü) reflektörlü(gri fosfor), rengi fıstık yeşili olacaktır.

e. Swit; İki iplik bisiklet yaka, %65 pamuk %35 polyester, uzun kollu, kolları ribanalı, sağ göğüs hızasında belediyenin logosu olacak, sırt yazısı(Çorum Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğü) reflektörlü(gri fosfor), rengi fıstık yeşili olacaktır.

f. Şapka; kumaş, standart şapka, fileli,ayarlanabilir, koyu yeşil olacak,file kısmı fıstık yeşili olacak.

g. Ayakkabı; %100 deri, çelik burun koruyuculu, antistatik kaydırmaz ve yağa dayanıklı taban, şok emici topuk bölgesi ve nefes alan deri sayası bulunacak, rengi siyah olacaktır.,

h. Eldiven; Antistatik dikişli pamuk triko, ¾ nitril kaplamalı elastik manşetli yağa dayanıklı rengi haki yeşil-siyah olacaktır.

İş elbisesine Belediyenin öngördüğü amblem ve yazılar yazılacak, reklâm amaçlı yazı resim ve işaret kullanılmayacaktır. Kullanılan iş elbisesi aynı zamanda iş kanununda tanımlanan iş elbisesine de uygun olacaktır.

1. Yüklenici çalıştırdığı personele iş elbiselerini ve malzemeleri, sözleşme imzalandıktan 30 (otuz) takvim günü içerisinde şartnameye uygun olarak Çorum Belediyesi Park ve Bahçeler Müdürlüğüne teslim edilecektir. Aksi takdirde sözleşme hükümleri çerçevesinde cezai işlem uygulanacaktır.
2. Kontrol görevlileri tarafından teknik şartnamede belirtilen hususlara uymayan elbise ve malzemeler yüklenici tarafından tüm masrafları kendilerine ait olmak üzere firmaya bildirilmesinden itibaren 7 (yedi ) takvim günü içerisinde yenisi ile değiştirecektir.
3. Ekteki örnek resimlere uygun olacaktır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu işte dikkate alınması gereken iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı tüm personel için % 2'dir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’nci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklaması yer almaktadır.

17.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararına göre, ihaleye 4 isteklinin teklif verdiği, Beykent Katı Atık Yönetimi İnşaat Sosyal Hizmetler Peyzaj Otomasyon Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi-Tamçiz Sosyal Hizmetler Otomasyon Nakliye İnşaat Peyzaj Taahhüt Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının ortağı Beykent Katı Atık Yönetimi İnşaat Sosyal Hizmetler Peyzaj Otomasyon Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketinin sunmuş olduğu bilanço bilgilerinin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri karşılamadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı, Bereket İnş. Tah. Haf. Nak. Gıd. Giy. San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun bulunarak, ihalenin anılan şirket üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi BMD Peyzaj Personel Destek Hizmetleri Temizlik İnşaat Taahhüt Turizm Nakliye Taşımacılık Otomotiv Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı niteliğinde olduğu ve 2.849.779,55 TL yaklaşık maliyet tutarının 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen 2.192.138,12 TL tutarın sınır değer olarak hesaplandığı ve bu tutarın altında teklif sunan Bereket İnş. Tah. Haf. Nak. Gıd. Giy. San. ve Tic. Ltd. Şti.ye 02.03.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen aşırı düşük fiyat konulu yazıda “4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde;….denilmektedir. Yukarıda istenilen hususlara göre İdari Şartname’nin 33.2. maddesine istinaden aşırı düşük sorgulama cevabınızı en geç 08.03.2017 Çarşamba günü saat 17:00’a kadar Müdürlüğümüze teslim etmeniz hususunu…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İhaleye ait İdari Şartname’nin 33’üncü maddesine göre, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun’un 38’inci maddesine göre açıklama isteneceği anlaşılmış olup, Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine göre idarenin, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden belirlediği süre içinde, idarece teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceğine ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.1’nci maddesine göre ise aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesinin zorunlu olduğuna ilişkin düzenlemelerin yer aldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, aşırı düşük teklif sorgulaması hakkındaki yazıda açıklama istenilen iş kalemleri ile bu iş kalemlerinde idarece önemli görülen alt maliyet unsurları belirtilmeksizin genel olarak Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi ve İdari şartnamenin 33.2’nci maddesi doğrultusunda aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği görülmüştür. İhaleye ait Teknik Şartname’de ihale konusu işte kullanılacak araç, makine ve ekipmana ilişkin ayrıntılı düzenlemeler yapıldığı, teklif fiyata dahil olan iş kalemlerine ilişkin yapılan bu düzenlemelerde maliyet unsuru olabilecek çok sayıda kalem olduğu ve söz konusu maliyet unsurlarından hangisinin idarece önemli teklif bileşeni olarak kabul edildiğinin belirtilmediği tespit edilmiştir. Bu çerçevede, isteklilerin açıklamalarının mevzuata uygun şekilde değerlendirilmesini teminen ihale üzerinde kalan istekliye gönderilen genel nitelikli aşırı düşük teklif sorgulama yazısı esas alınarak sağlıklı bir değerlendirmenin yapılmasının mümkün olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, idarece isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenleri belirlenerek ve önemli teklif bileşeni olarak belirlenen giderlerin, ayrı ayrı hangi gider bileşenlerini içerdiğine ilişkin açık bir belirleme yapılarak (hangi iş kalemleri ile bu iş kalemlerinde bulunan hangi giderlerin önemli teklif bileşeni olduğu idarece belirlenerek) aşırı düşük teklif sorgulamasının bu kapsamda yeniden yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi