KİK Kararı: 2017/UH.II-1203

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/021
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 26.04.2017
Karar No : 2017/UH.II-1203 Mahkeme Kararını Göster

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

MFS Özel Güvenlik Koruma Eğitim Hiz Tic. Ltd. Şti. - On Özel Güvenlik Hiz. Ltd. Şti.,

Şehit Cengiz Karaca Mahallesi Kabil Cad. No:153/23 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

Emek Hakkı Turaylıç Cad. No:5 06338 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/457378 İhale Kayıt Numaralı “Bakanlık Merkez ve Taşra Teşkilatı Hizmet Binalarının Güvenliğinin Sağlanması Amacıyla Özel Güvenlik Hizmeti Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 06.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Bakanlık Merkez ve Taşra Teşkilatı Hizmet Binalarının Güvenliğinin Sağlanması Amacıyla Özel Güvenlik Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.03.2017 tarih ve 13444 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/595 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde kalan istekli tarafından özel sektöre gerçekleştirilen bir işe ilişkin olarak sunulan iş deneyim belgesinin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, belge tutarının ilgili yeterlik kriterini karşılamadığı, belgenin ekinde iş yeri bildirgesinin sunulmamış olduğu, idarece söz konusu hususlar dikkate alınmaksızın ve belgede yer alan bilgiler teyit edilmeksizin yapılan teklif değerlendirme işleminin yerinde olmadığı,

2. Anılan isteklinin ihalede aranılan ekonomik ve mali yeterlilik kriterleri ile iş hacmine ilişkin yeterlik kriterlerini karşılamadığı, belirtilen belgelerin sunuluş şeklinin hatalı olduğu ve tam tasdik sözleşmesi yapılan meslek personeli tarafından onaylanmadığı,

3. Ticaret Odası’ndan alınan faaliyetin sürdürüldüğüne ilişkin belgenin onay ve süre bakımından ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olduğu,

4. İstekli tarafından teklif dosyasında sunulan belgelerin İlgili Yönetmelik’in 31’inci maddesinde belirtilen belgelerin sunuluş şekline ilişkin koşulları karşılamadığı,

5. İhale komisyonu tarafından, Kamu İhale Kurulu’nun 11.01.2017 tarihli ve 2017/UH.II-154 sayılı kararı üzerine tesis edilmesi gereken iş ve işlemlerin yapılmadığı, ayrıca ihale üzerinde kalan isteklinin teklif dosyasını idareye, ihaleye son teklif verme saatinden daha sonra sunduğu, bu sebeple isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

6. İhale üzerinde kalan isteklinin teklif dosyasında sunmuş olduğu belgelerin, İdari Şartname’nin 7.1’inci ve 7.5’inci maddelerinde yer alan hususlar doğrultusunda yeniden incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri hükme bağlanmıştır.

İncelemeye konu ihaleye ilişkin olarak, SD Özel Güvenlik Hizmetleri ve Sistemleri Ltd. Şti.’nin 12.12.2016 tarih ve 69048 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurulca alınan 11.01.2017 tarihli ve 2017/UH.II-155 sayılı karar ile itirazen şikayet başvurusunun reddedildiği, söz konusu istekli tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada alınan, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 21.03.2017 tarihli E:2017/410, K:2017/751 sayılı kararında, dava konusu işlemin kısmen iptaline karar verilmesi nedeniyle, Kamu İhale Kurulu’nun 26.04.2017 tarihli ve 2017/MK-158 sayılı kararıyla incelemeye konu ihalenin iptal edildiği tespit edilmiştir.

İhalenin iptalinin, ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve itirazen şikâyet başvurusunun da ihalenin iptaline yönelik olmadığı anlaşıldığından, ortadan kalkmış olan ihale sürecinde gerçekleştirilmiş işlem veya eylemlere karşı yapılan itirazen şikayet başvurusuna yönelik karar verilmesine yer olmadığı anlaşılmıştır. Bu bakımdan başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi