KİK Kararı: 2017/UH.II-1161

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/019
Gündem No : 98
Karar Tarihi : 19.04.2017
Karar No : 2017/UH.II-1161

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Tepsan Üretim Destek Hizmetleri Ltd. Şti.,

Aşağı Öveçler Mah. 1325. Sok. Taşpınar Apt. No: 10/1 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gölbaşı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,

Gazi Osman Paşa Mahallesi Sahil Caddesi No: 3 06830 Gölbaşı/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/43334 İhale Kayıt Numaralı “01/05/2017-30/09/2019 Tarihleri Arasında Katı Atık Toplama ve Nakli ile Açık Alan Pazar Yerleri, Cadde, Sokakların Makine ve El ile Süpürülmesi Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gölbaşı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 20.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01/05/2017-30/09/2019 Tarihleri Arasında Katı Atık Toplama ve Nakli ile Açık Alan Pazar Yerleri, Cadde, Sokakların Makine ve El ile Süpürülmesi Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Tepsan Üretim Destek Hizmetleri Ltd. Şti.nin 14.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.03.2017 tarih ve 18338 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/784 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale konusu işin süresinin 29 ay/883 gün olduğu, birim fiyat teklif cetvelinde araçlar için saatlik ücret üzerinden teklif alındığı, araçların vardiya çalışma saatlerinin ise bazı araçlar için 7 saat, bazı araçlar için 6 saat olarak düzenlendiği, normal günler için araçları kullanacak şoförlerin tamamı iş yerinde bulunacağından söz konusu vardiya saatlerinin tamamlanabileceği, ancak resmi ve dini bayram tatil günlerinde şoförlerin tamamı iş yerinde bulunmayacağından araçların tamamının da çalışamayacağı, araçlara ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen çalışma saatlerinden daha az çalışma olacağından yükleniciye çalışmadığı saatler için de ödeme yapılması gerekeceği, bu durumun kamu kaynaklarının verimli kullanılması ilkesine aykırı olduğu,

2. İhale konusu işe ilişkin çalıştırılacak ve yüklenici tarafından temin edilecek araçların bir kısmının ihaleye katılacak isteklilerin kendi malı olması şartının getirildiği, kendi malı olması istenilen araçların piyasada rahatlıkla temin edilmesinin mümkün olduğu, kendi malı olması istenilen araçların işin niteliği gereği piyasada bulunması zor olan, hemen temin edilmesi mümkün olmayan veya bu araçlar olmadan ihale konusu iş yapılamayan araç olması gerektiği, bunun haricinde kendi malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, söz konusu düzenlemenin Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesine aykırı olduğu,

3. İdari Şartname’nin 7.5.3’üncü maddesinde “TS 13111 (İş Yerleri - Kent Temizliği İçin Genel Kurallar) Hizmet Yeterlilik Belgesi”, “ISO 9001 Kalite Yönetim Sistem Belgesi” ve “ISO 14001 Çevre Yönetim Sistem Belgesi”nin teklif kapsamında sunulmasının yeterlik kriteri olarak belirlendiği, yeterlik kriteri olarak tek bir kuruluş tarafından düzenlenen belgelerin kabul edileceği yönünde yapılan düzenleme ile ihaleye katılımın kısıtlandığı, bu durumun Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesine aykırı olduğu, ayrıca söz konusu belgelerin anılan Kanun’un “İhalelere katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde belirtilen bilgi belgeler arasında yer almadığından teklif kapsamında sunulmasının istenmemesi gerektiği, dolayısıyla söz konusu düzenlemenin anılan Kanun’un 10’uncu maddesine de aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Gölbaşı Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 01/05/2017-30/09/2019 Tarihleri Arasında Katı Atık Toplama ve Nakli ile Açık Alan Pazar Yerleri, Cadde, Sokakların Makine ve El ile Süpürülmesi Hizmet Alım İşinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

b) Miktarı ve türü:

200 Kişi ve 65 Araç 29 Ay Süre İle Katı Atık Toplama ve Nakli ile Açık Alan, Pazar Yerleri, Cadde ve Sokakların Makine ve El ile Süpürülmesi Hizmet Alım İşi” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “01.05.2017-30.09.2019 (883 takvim günü) tarihleri arasında olmak üzere Ankara ili Gölbaşı ilçesi sınırları içindeki aşağıda belirtilen yerlerin evsel katı atıklarının toplanması ve döküm alanına nakli, cadde, sokak, açık alan ve pazaryerlerinin el ve makine ile süpürülmesi, yıkanması, konteynerlerin yıkanıp dezenfekte edilmesi (Çevre Temizliği) işine ait teknik şartnamedir. Bu şartname ihale dokümanının ayrılmaz bir parçasıdır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Personel” başlıklı 6’ncı maddesinde “… Yüklenici; Belediye’nin ihale dokümanında öngördüğü ve Belediyenin onayladığı iş programına uygun sayıda kişi çalıştırmak ve iş programına uygun olarak işlerin yapılmasını temin etmek zorundadır. …” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İşin Yürütülmesi İçin Gerekli Makine ve Ekipman” başlıklı 7’nci maddesinde “Yüklenici listede gösterilen makine ve ekipmanı işin başlangıç tarihinden itibaren idarenin göstereceği yerde iş programına göre hazır bulunduracaktır. …” düzenlenmesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında isteklilere “çalışma programı” adlı tablolar verilerek, söz konusu tablolarda kaç aracın, kaç vardiya ile, kaç saat, hangi aylarda, kaç gün çalışacağı gösterilmiş olup, hangi aracın toplam kaç saat çalışacağı belirlenmiştir.

İhale dokümanı kapsamında verilen diğer bir belge ise “ulusal bayram ve tatil günlerinde çalışacak personel tabloları” olup, söz konusu tablolarda hangi personelden kaç kişinin hangi tatil günlerinde çalışacağı belirtilmiştir.

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen yıllara sâri çalışma programlarında çalıştırılması düşünülen araçlar için ayların tüm günlerinin “çalışma günü” olarak belirtildiği, araçların çalışacağı toplam saat sayısının bu şekilde hesaplandığı, ancak yine ihale dokümanı kapsamında verilen “ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak personel tablosu”nda şoför, tır şoförü ve iş makinası operatörü vb. araçları kullanacak personelin tamamının ulusal bayram ve tatil günlerinde çalıştırılmasının planlanmadığı, dolayısıyla araçlar için öngörülen toplam çalışma saatleri ile ulusal bayram ve tatil günleri nedeniyle araç kullanacak personel mesailerinin birbiri ile tam olarak uyumlu olmadığı anlaşılmıştır.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.

…

Sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağı anlaşılan işlerde, yüklenici işi bitirmek zorundadır. Bu durumda yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderleri ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i geçici kabul tarihindeki fiyatlar üzerinden ödenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Mal ve hizmet alımlarında iş artışı ve iş eksilişi” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. 4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesinde birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımları sözleşmelerinde;

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

Şartlarıyla sözleşme bedelinin % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabileceği belirtildiğinden; sözleşme bedelinin % 20’sine kadar iş artışı, birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımları için söz konusu olabilecektir. Dolayısıyla götürü bedel üzerinden sözleşmeye bağlanan mal ve hizmet alımlarında iş artışı söz konusu olmayacaktır.

26.2. Süreklilik arz eden ve birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanan hizmet alımlarında, işin devamı sırasında 4735 sayılı Kanunun 24 üncü maddesine göre yalnızca işin miktarı artırılarak iş artışı (sözleşme bedelinde artış) yapılabilir. Bu nedenle, işin süresinin uzatılması suretiyle iş artışı yapılması mümkün değildir.” açıklaması,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin;

a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir.

İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, yüklenicinin sözleşme bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmesi zorunludur.

Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş programı” başlıklı 28’inci maddesinde “Yüklenici, sözleşmenin yürürlüğe girmesi için gerekli olan yasal prosedürlerin tamamlandığının kendisine tebliği ve buna göre işe başlama tarihinden itibaren, sözleşme veya eklerinde belirlenen süre içinde, üstlenilen işler için kontrol teşkilatının öngöreceği formda ve detaylarda ayrıntılı bir iş programı düzenler ve kontrol teşkilatının uygun görüşüne sunar. İş programı, kontrol teşkilatı tarafından talep edildiği takdirde, yüklenicinin işin yürütülmesi için uygulamayı önerdiği metotlar ve düzenlemeler hakkında genel bir açıklamayı da içerecektir.

Kontrol teşkilatı, iş programının verildiği bu tarihten başlamak üzere sözleşme veya eklerinde belirlenen süre içinde programı olduğu gibi veya gerekli gördüğü değişiklikleri yaparak idarenin onayına sunar.

İdare, iş programının verildiği tarihten başlamak üzere sözleşme veya eklerinde belirlenen süre içinde, iş programını olduğu gibi veya gerekli gördüğü değişiklikleri yaparak onaylar ve onaylı bir nüshasını yükleniciye verir. İş programları idarenin onayı ile geçerli olur.

İş programlarında, hizmete ilişkin proje, rapor, teknik belgeler vb. belgelerin idareye hangi sıra ile, hangi tarihlerde verileceğinin belirtilmesi gereklidir. Yüklenici, bunların hazırlanması için idarece verilmesi gereken bilgilerin, esasların ve talimatın, kendisine en geç hangi tarihlerde verilmesi gerektiğini, ayrıntılı bir şekilde iş programı ile birlikte idareye bildirecektir.

Yüklenici, idarece onaylanmış iş programına aynen uymak zorundadır. Ancak zorunlu hallerde idarenin uygun görüşü ile iş programında değişiklik yapılabilir.” hükmü,

Aynı Şartname’nin “Hakediş ödemeleri” başlıklı 42’nci maddesinde “a) Sözleşme bedelinin iş süresince dönemler itibariyle ödenmesi :

Sözleşme konusu hizmetin yüklenici tarafından belli bir süre boyunca devamlı olarak verilmesi (4 üncü maddede tanımlanan sürekli nitelikte bir iş olması) veya işin bölümlere ayrılabilir olması durumunda sözleşmede belirtilen aralıklarla, kesin ödeme mahiyetinde olmamak ve kazanılmış hak sayılmamak üzere geçici hakediş ödemeleri yapılır. Yüklenici tarafından yapılan işlerin bedelleri, sözleşmedeki kayıtlara ve ilgili kanunlara göre yapılacak kesintiler de çıktıktan sonra, sözleşmenin ödemeye ilişkin hükümleri çerçevesinde kendisine ödenir.

İdarenin isteği halinde yüklenici, kesin hesapları kontrol teşkilatının denetimi altında olmak üzere işe paralel olarak yürütmek zorundadır. Bu halde, geçici hakediş raporlarının düzenlenmesinde, bitmiş iş kısımları için bu kesinleştirilmiş miktarlar dikkate alınır.

Hakediş raporlarının düzenlenmesi aşağıdaki esaslara göre yapılır.

1- Toplam Bedel Üzerinden Birim Fiyat Sözleşmelerde;

Geçici hakediş raporları yüklenicinin başvurusu üzerine, sözleşme veya eklerinde aksine bir hüküm bulunmadıkça ayda bir defa düzenlenir. Gelecek yıllara sari olmayan sözleşmelerde yaptırılan işler için, son hakediş raporu bütçe yılının sonuna rastlayan ayın yirminci (20.) günü düzenlenir.

İşe başladığından beri meydana getirilen işler, kontrol teşkilatı tarafından yüklenici veya vekili ile birlikte hesaplanır ve bulunan miktarlar, teklif edilen birim fiyatlarla çarpılmak suretiyle sözleşmedeki esaslara uygun olarak hakediş raporuna geçirilir.” hükmü,

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.

8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir:

1. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

2. İdari Şartname,

3. Sözleşme Tasarısı,

4. Birim fiyat tarifleri (varsa),

5. Özel Teknik Şartname (varsa),

6. Teknik Şartname,

7. Açıklamalar (varsa)” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda yer alan ihale dokümanı düzenlemeleri, mevzuat hükümleri ve idarenin şikâyet başvurusuna verdiği cevap bir arada değerlendirildiğinde, birim fiyatlı olarak sözleşmeye bağlanması planlanan ihale konusu iş kapsamında yaptırılacak işlerin Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 42’nci maddesi çerçevesinde kontrol teşkilatınca kontrolleri yapılarak her bir iş kalemine ait kontrol teşkilatı ve yüklenici tarafından birlikte hesaplanan miktarların teklif edilen birim fiyatlarla çarpılması suretiyle bulunan tutarların hakediş raporuna geçirileceği, araçların çalıştırılmayacağı saatler için herhangi bir ödemeye hakedişte yer verilmeyeceği, dolayısıyla şikâyete konu ihale dokümanı düzenlemelerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan “kaynakların verimli kullanılması” ilkesine aykırı olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un 55’inci maddesinin birinci ve ikinci fıkralarında “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü bulunmaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında “(1) Süreler;

a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

…

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının, ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,

İhale İlanı’nın “Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “4.3.1. İş deneyimini gösteren belgeler:

Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ve teklif edilen bedelin % 15 oranından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesi.

4.3.2. Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu:

Kendi Malı Olacak Makine ve Ekipman Listesi

Sıra No

Makine ve Ekipmanın Cinsi

Teknik Özellikleri

Miktar

Model Yılı

1

(13-15)+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu

Motor gücü asgari 160 BG, azami yüklü ağırlığı en az 17500 kg, Hidrolik Sıkıştırmalı (13-15)+1,5 m3 kapasiteli Çöp Kamyonu.

4 adet

2014 veya üzeri

2

(13-15)+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı, vinçli çöp kamyonu

Motor gücü asgari 160 BG, (13-15)+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kasalı, vinçli

1 adet

2014 veya üzeri

3

(7-8)+1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu

Motor gücü asgari 120 BG, azami yüklü ağırlığı en az 7500 kg, Hidrolik Sıkıştırmalı (7-8)+1 m3 kapasiteli Çöp Kamyonu.

2 adet

2014 veya üzeri

4

Mini Ekskavatör

Motor gücü en fazla 50 BG olan paletli mini ekskavatör.

1 adet

2014 veya üzeri

5

Çekici Kamyon

Motor gücü asgari 375 BG gücünde azami yüklü ağırlığı en fazla 18000 kg olan çekici kamyon

1 adet

2014 veya üzeri

6

Katı Atık Transfer Semi Treyleri

Asgari 75 m3 kapasiteli üstten yüklemeli çöp semitreyleri

1 adet

2014 veya üzeri

7

8 m3 lük vakumlu yol süpürme aracı

En az 8 m3 çöp kapasiteli en az 1700 LT su depolu vakumlu süpürge aracı. Taşıyıcı araç asgari 160 BG motor gücünde yüklü ağırlığı en fazla 17500 kg olmalı.

1 adet

2014 veya üzeri

8

6 m3 lük Vakumlu Yol Süpürme Aracı

En az 6 m3 çöp kapasiteli en az 1100 LT su depolu vakumlu süpürge aracı. Taşıyıcı araç asgari 160 BG motor gücünde yüklü ağırlığı en fazla 10000 kg olmalı.

1 adet

2014 veya üzeri

9

1,2 m3 lük Kaldırım Üstü Süpürge Aracı

Motor gücü asgari 65 BG sahip, süpürme genişliği en az 1200 mm, en az 1,2 m3 çöp haznesine sahip, hidrostatik tip, yan emiş hortumlu olacaktır.

1 adet

2014 veya üzeri

10

Mobil Yıkama Aracı

Asgari 120 BG gücünde, kapalı kasa (panelvan) mobil yıkama aracı

1 adet

2014 veya üzeri

11

Konteyner yıkama aracı

Asgari 170 BG motor gücünde, çöp konteyneri yıkama ünitesine sahip

1 adet

2014 veya üzeri

12

Mobil İlaçlama Aracı

En az 120 HP motor gücüne sahip, çift kabinli kamyonet, ilaçlama ekipmanı araç ruhsatına işlenmiş olmalı.

1 adet

2014 veya üzeri

13

Arazöz veya Su tankeri (Küçük)

Motor gücü asgari 120 BG sahip, yüklü ağırlığı en fazla 18000kg, minimum 10000 kg su taşıma kapasiteli arazöz

1 adet

2014 veya üzeri

14

Vidanjör

Moto gücü asgari 350 BG sahip, yüklü ağırlığı en az 30.000 kg olan, en az 16.500 lt pis su tanklı 8x4 çift çeker vidanjör

1 adet

2014 veya üzeri

Yukarıdaki araçlardan 4 adet (13-15)+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu, 1 adet (13-15)+1,5 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı, vinçli çöp kamyonu, 2 adet (7-8)+1 m3 kapasiteli hidrolik sıkıştırmalı çöp kamyonu, 1 adet Mini Ekskavatör, 1 adet Çekici Kamyon, 1 adet Katı Atık Transfer Semi Treyleri, 1 adet 8 m3 lük vakumlu yol süpürme aracı, 1 adet 6 m3 lük Vakumlu Yol Süpürme Aracı, 1 adet 1,2 m3 lük Kaldırım Üstü Süpürge Aracı, 1 adet Mobil Yıkama Aracı, 1 adet Konteyner yıkama aracı, 1 adet Mobil İlaçlama Aracı, 1 adet Arazöz veya Su Tankeri (Küçük), 1 adet Vidanjör belirtilen teknik özelliklere haiz olarak isteklilerin kendi malı olacaktır.

Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartı aranmış ve makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve değerlendirilir.

4.3.3. Kalite ve standarda ilişkin belgeler:

a) TS 13111 (İş Yerleri - Kent Temizliği İçin Genel Kurallar) Hizmet Yeterlilik Belgesi

b) ISO 9001 Kalite Yönetim Sistem Belgesi

c) ISO 14001 Çevre Yönetim Sistem Belgesi

Kalite yönetim sistem belgesi ve çevre yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının, Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit alınması zorunlu değildir. Bu belgelerin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.

İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 2’nci ve 3’üncü iddialarının ihale dokümanının İhale İlanı’na yansıyan düzenlemelerine yönelik olduğu, 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarihin İhale İlanı’nın yayımlandığı 20.02.2017 tarihi olduğu, idareye şikâyet başvurusunun bu tarihi izleyen günden itibaren on gün içinde (02.03.2017 tarihine kadar) yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra 14.03.2017 tarihinde yapıldığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince anılan iddiaların süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi