KİK Kararı: 2017/UH.II-1005

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/017
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 05.04.2017
Karar No : 2017/UH.II-1005

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Forum Sosyal Hiz. Tem. İlaç. Gıda ve Tic. Ltd. Şti.,

Oruç Reis Mah. Tekstilkent Sitesi A3 Blok No: 47 Esenler/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kağıthane Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Müdürlüğü,

Merkez Mah. İmrahor Cad. 1 Kağıthane/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/529208 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Kağıthane İlçesinde Sokak Hayvanlarının Rehabilite Edilmesi ve Kapalı Alan İlaçlaması ile Açık Alanda Vektör Tesbit Çalışmaları, İlaçlama Koordinasyonu İşi” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

Kağıthane Belediye Başkanlığı Sağlık İşleri Müdürlüğü tarafından 04.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Kağıthane İlçesinde Sokak Hayvanlarının Rehabilite Edilmesi ve Kapalı Alan İlaçlaması ile Açık Alanda Vektör Tesbit Çalışmaları, İlaçlama Koordinasyonu İşi” ihalesine ilişkin olarak Forum Sosyal Hiz. Tem. İlaç. Gıda ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 07.03.2017 tarih ve 13703 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/606 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; 15.02.2017 tarih ve 2017/UH.II-588 sayılı Kurul kararı ile başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak düzeltici işlem tesis edilmesi yönünde karar verildiği, ancak anılan karar üzerine 03.03.2017 tarihinde ihalenin iptaline karar verildiği, idarece gerçekleştirilen söz konusu işlemin yerinde olmadığı, ayrıca aynı ihaleye yönelik olarak daha önce yapmış oldukları başvuru için halihazırda itirazen şikâyet başvuru bedeli ödedikleri bu itibarla mevcut başvuru için yatırılan başvuru bedelinin taraflarına iade edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin sekizinci fıkrasında “İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmü bulunmaktadır.

Tekliflerin değerlendirilmesi ve ihale komisyonu kararının onaylanması sürecinde ihalenin iptali işlemi ise, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 39’uncu ve 40’ıncı maddesinde düzenlenmiştir.

4734 sayılı Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan maddenin gerekçesinde, “Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye uluslararası mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin hükümler düzenlenmiştir.” açıklaması yer almaktadır.

Anılan Kanun’un “İhalenin karara bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinde ise “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz sayılır…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Kanun hükümlerinden ihalenin iptal edilmesi hususunda idarelere takdir yetkisinin tanındığı, ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmayıp kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu, dolayısıyla idarelerin ihalenin iptaline dair aldığı kararların dayandığı gerekçelerin makul ve geçerli olması gerektiği anlaşılmaktadır.

04.01.2017 tarihinde gerçekleştirilen başvuruya konu ihalenin 06.01.2017 tarihli ihale komisyon kararı ile Taştanlar Sağlık Sos. Hiz. İnş. Eğitim Veterin. İlaç Org. Tem. ve San. Tic. Ltd. Şti.-Petra İnsan Kaynakları Eğitim Dan. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenen Forum Sosyal Hiz. Tem. İlaç. Gıda ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan şikayet ve itirazen şikayet başvuruları üzerine alınan 15.02.2017 tarih ve 2017/UH.II-588 sayılı Kurul kararı ile ihale üzerinde bırakılan söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak düzeltici işlem tesis edilmesi yönünde karar verildiği, anılan Kurul kararı üzerine idarece yapılan inceleme neticesinde Teknik Şartname’de eksiklik ve hatalar bulunduğunun tespit edildiği gerekçe gösterilerek ihale yetkilisinin kararı ile ihalenin iptal edildiği görülmüştür.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerinin yer aldığı ihale komisyonu kararının bulunmadığı tespit edilmiş olup söz konusu karar 20.03.2017 tarih ve 5667 sayılı yazı ile idareden talep edilmiş, 28.03.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan E.544/2124857 sayılı cevabi yazıda 15.02.2017 tarih ve 2017/UH.II-588 sayılı Kurul kararı üzerine hizmetin devamlılığı ve kamu yararı gözetilerek ihale yetkilisi tarafından ihale komisyonunun sözlü görüşünün alınması üzerine ihalenin iptaline karar verildiği, anılan kararın gerekçelerine ilişkin olarak ise;

Teknik Şartname’nin 7.2’nci maddesinde yer alan ihale konusu iş kapsamında çalışacak personelin yıllık tazminatlarının her ayın maaşına yansıtılmak üzere yüklenici tarafından karşılanacağı yönündeki düzenlemenin kıdem tazminatının idarenin sorumluluğunda olması nedeniyle mevzuata aykırı olduğu,

Teknik Şartname’nin 9.2.6’ncı maddesinde köpekler için ayda 20 adet çip temin edilmesi gerektiği belirtilmişken Teknik Şartname’nin 23.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin 47.1’inci maddesinde yer verilen tablolar ile Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde ayda 10 adet çip kullanılacağının düzenlendiği,

Teknik Şartname’nin 16.1’inci maddesinde aylık 15 adet olarak belirlenen iş tulumunun (Tyvek) Teknik Şartname’nin 23.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin ekinde yer verilen tablolar ile Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde ayda 5 adet olacağının düzenlendiği,

Yine Teknik Şartname’nin 16.1’inci maddesinde yüklenici tarafından temini zorunlu kılınan 10 adet gaz maskesi ile 36 adet gaz maskesi filtresinin Teknik Şartname’nin 23.2’nci maddesi ile İdari Şartname’nin ekinde yer verilen tablolar ile Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde sırasıyla 6 ve 24 adet olarak düzenlendiği,

Teknik Şartname’nin 23.2’nci maddesinde yer verilen tabloda ayda 100 adet olmak üzere yılda toplam 1200 adet 15 kg’lık köpek mamasının İdari Şartname’nin ekinde yer alan tablo ile Birim Fiyat Teklif Cetveli’nde yıllık 100 adet olarak düzenlendiği tespitlerine yer verilerek söz konusu aykırılıkların ihale konusu işin ifası esnasında karışıklığa mahal vereceği ve yaklaşık maliyeti etkilemesi gösterilmiştir.

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinin 6 ncı fıkrasında “Bir işverenden, işyerinde yürüttüğü mal veya hizmet üretimine ilişkin yardımcı işlerinde veya asıl işin bir bölümünde işletmenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işlerde iş alan ve bu iş için görevlendirdiği işçilerini sadece bu işyerinde aldığı işte çalıştıran diğer işveren ile iş aldığı işveren arasında kurulan ilişkiye asıl işveren-alt işveren ilişkisi denir. Bu ilişkide asıl işveren, alt işverenin işçilerine karşı o işyeri ile ilgili olarak bu Kanundan, iş sözleşmesinden veya alt işverenin taraf olduğu toplu iş sözleşmesinden doğan yükümlülüklerinden alt işveren ile birlikte sorumludur.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı” başlıklı 112’nci maddesinde “4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62’nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem tazminatları;

a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları ilgili kamu kurum veya kuruluşlar tarafından,

b) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum veya kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu kurum ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından, işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir.

Alt işveren ile yapmış olduğu iş sözleşmesi sona ermediği gibi, alt işveren tarafından 4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelere ait işyerleri dışında bir işyerinde çalıştırılmaya devam olunan ve bu şekilde çalıştırıldığı sırada iş sözleşmesi kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona eren işçinin kıdem tazminatı, işçinin yazılı talebi hâlinde, kıdem tazminatının söz konusu kamu kurum veya kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen süreye ilişkin kısmı, kamu kurum veya kuruluşuna ait çalıştığı son işyerindeki ücretinin yılları itibarıyla asgari ücret artış oranları dikkate alınarak güncellenmiş miktarı üzerinden hesaplanmak suretiyle son kamu kurum veya kuruluşu tarafından işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir. Bu şekilde hesaplanarak ödenen kıdem tazminatı tutarının, iş sözleşmesinin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden aynı süreler dikkate alınarak hesaplanacak kıdem tazminatı tutarından daha düşük olması hâlinde, işçinin aradaki farkı alt işverenden talep hakkı saklıdır.

…

Kıdem tazminatı tutarı, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde kıdem tazminatı ile ilgili açılacak bütçe tertibinden, (b) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde ise hizmet alımı gider kaleminden, ödeneğin yetip yetmediğine bakılmaksızın ödenir…” hükmü bulunmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdarelerce uyulması gereken diğer kurallar” başlıklı 62’nci maddesinde “…e) İdarelerin bu Kanunda tanımlanan hizmetlerden personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında aşağıda belirtilen hususlara uyması zorunludur:

1. İdarelerce kanun, tüzük ve yönetmeliklere göre istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması hâlinde personel çalıştırılmasına dayalı yardımcı işlere ilişkin hizmetler için ihaleye çıkılabilir. Bu kapsamda ihaleye çıkılabilecek yardımcı işlere ilişkin hizmet türlerini; idarelerin teşkilat, görev ve yetkilerine ilişkin mevzuatı, yerleşik yargı içtihatları ile 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 2 nci maddesinin yedinci fıkrası dikkate alınmak suretiyle idareler itibarıyla ayrı ayrı veya birlikte belirlemeye işçi, işveren ve kamu görevlileri konfederasyonları, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı ve Devlet Personel Başkanlığının görüşü ve Maliye Bakanlığının teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir. 3/7/2005 tarihli ve 5393 sayılı Belediye Kanununun 67 nci maddesi ile diğer kanunların hizmet alımına ilişkin özel hükümleri saklıdır.

2. İdarelerin teşkilat, görev ve yetkilerine ilişkin mevzuatı ile 4857 sayılı Kanunun 2 nci maddesinin yedinci fıkrası esas alınmak suretiyle, idareye ait bir işyerinde yürütülen asıl işin bir bölümünde idarenin ve işin gereği ile teknolojik nedenlerle uzmanlık gerektiren işlerde hizmet alımı ihalesine çıkılabilir.

3. Danışmanlık hizmet alım ihalelerinde istihdam edilen personelin yeterli nitelik veya sayıda olmaması şartı aranmaz…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir…” açıklaması bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin “Çalışan Personelin Ücret, Yol, Yemek ve Giyecek Bedeli” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.2-Yüklenici, yeni çıkan mevzuatlar gereği, belediyemizde hizmet alımında çalıştırdığı personelin çalıştırdığı yıla ait olmak üzere çalıştırılan ve ödemesi yapılmayan yıllara ait yıllık tazminat miktarlarını bu hizmet alımında her ayın maaşına yansıtarak çalışan personellerine eksiksiz ödemesini yapmak zorundadır…” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan 4857 sayılı İş Kanunu’nun 112'nci maddesi ile 4734 sayılı Kanun’un 62’nci maddesinde yer verilen hükümler uyarınca, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kıdem tazminatının idarelerin yükümlülüğünde bulunan bir maliyet olarak belirlendiği, bununla birlikte söz konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımı olduğu, bu durumda 4857 sayılı İş Kanunu’nun işçinin kıdem tazminatının son kamu kurum veya kuruluşunca ödeneceğine ilişkin hükmün şikâyete konu ihalede uygulanma olanağı bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu bağlamda, idarenin ihalenin iptal gerekçeleri arasında yer verdiği Teknik Şartname’nin 7.2'nci maddesinde personelin yıllık tazminatlarının her ayın maaşına yansıtılmak üzere yüklenici tarafından karşılanacağı yönündeki düzenlemenin bahse konu yükümlülüğün idareye ait olması nedeniyle mevzuata aykırı olduğu yönündeki tespitinin yerinde olmadığı, bununla beraber 4734 sayılı Kanun’un 39’uncu ve 40’ıncı maddesinde yer verilen hükümlerin idarelere ihalenin iptal edilmesi hususunda tanıdığı yetkinin de mutlak ve sınırsız olmadığı hususları göz önünde bulundurulduğunda ihalenin iptali işleminin bu yönüyle yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2017 Yılı Kâğıthane İlçesinde Sokak Hayvanlarının Rehabilite Edilmesi ve Kapalı Alan İlaçlaması ile Açık Alanda Vektör Tesbit Çalışmaları, İlaçlama Koordinasyonu İşi

b) Miktarı ve türü:

1- 3 Vet. Hekim,17 işçi personel

2- 4 çift kabin kapalı kasa kamyonet,1 Çit kabin kapalı kasa kamyonet (4 aylık dönem), 1 kontrol ve denetim aracı hususu binek kamyonet

3- Tıbbi malzeme, Mama, Uzman Muayenesi ve Çeşitli Ameliyat Hizmetleri

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Kâğıthane İlçesi Sınırları Dahili ile Sultangazi Geçici Hayvan Barındırma ve Rehabilitasyon Merkezi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Bakanlar kurulunun belirlemiş olduğu 2016 yılı asgari ücreti esas alınacak, İhalenin 2017 yılı uygulanacağından dolayı 2017 yılı içerisinde oluşacak fiyat farkı çalıştırılacak 20 personele yansıtılacaktır. 3 Vet. Hekim Ücreti: Brüt asgari ücret üzerine % 200 ilavesi yapılacaktır.

İşçi ücreti: 17 personelin brüt asgari ücreti üzerine % 27 fazlası ilave edilip ödenecektir. 26 gün üzerinden Brüt Yol Bedeli günlük: 9.94 TL, Brüt Aylık: 258,44 TL, Mavi Kart Bedeli aylık Net: 185 TL. Yemek bedeli 26 gün üzerinden günlük olarak Brüt 18,97 TL, Brüt Aylık: 493,22 TL ve Net:14 TL KDV hariç) maaş hesaplamasında kullanılacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranları: % 2” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin ekinde yer alan tabloda ise

“

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Veteriner Hekim(Brüt asgari ücretin %200 fazlası)

Ay

3,00

12

2

İşçi Personel(Brüt asgari ücretin %27 fazlası)

Ay

17,00

12

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Vet. Hekim Mesaisi

saat

624

2

İşçi Personel Mesaisi

saat

365

3

Vet. Hekim Bayram Mesaisi

gün

31

4

İşçi Personel Bayram Mesaisi

gün

93

5

Personel Giyimi

adet

20

6

Hayvan Nakil Araçları

adet x ay

24

7

Besleme ve İlaçlama Araçları

adet x ay

24

8

İlaçlama Aracı

adet x ay

4

9

Denetim ve Kontrol Aracı

adet x ay

12

10

Belediyenin verdiği ULV Makinası Yakıtı

litre

600

11

Araçlara Belediye Logolu, Resimli Dijital Baskı

adet

6

12

Temin edilecek ULV Makinası ve yakıtı dahil kiralama

adet x ay

4

13

Hayvan Nakil Araçlarının Arka Tarafına Tel Bölme Oluşturulması

adet

2

14

Üfleme enjektörü

adet

240

15

Havalı enjektör

adet

120

16

Mikroçip

adet

120

17

Tıbbi Flaster

adet

60

18

Köpek Yakalığı No.35

adet

36

19

Köpek Yakalığı No.20

adet

36

20

Kedi Yakalığı Buyuk kedi

adet

36

21

Kendinden Yapışkanlı Sargı bezi

adet

36

22

Gazlı Bez 7.5 x7,5 cm,4 Kat 100 adet/Kutu

adet

120

23

Küpe

adet

1.200

24

Alet Dezenfekte Solusyonu 1 litre

adet

3

25

El dezenfekte Solusyonu

adet

6

26

Steril Eldiven No:7,5 50 Adet/ Kutu

adet

24

27

Steril Eldiven No:8 50 Adet/ Kutu

adet

24

28

No:2/0 İğneli Emilebilir İplik Kutu (12 adet)

adet

84

29

No:1 İğneli Emilebilir İplik Kutu (12 adet)

adet

84

30

Operasyon Örtüsü

adet

120

31

Tek Bıçaklı Permatik

adet

1.200

32

Alkol % 96 etanol I Litre

adet

12

33

%10 İyot Solusyonu I Litre

adet

24

34

Sabunlu İyot Çözeltisi 1 iltre

adet

24

35

Ameliyat Ağız Maskesi

adet

24

36

Kısa Uçlu enjektör 2 cc?lık

adet

18.000

37

Siyah Uçlu enjektör 2 cc?lık

adet

1.200

38

Yeşil Uçlu enjektör 5 cc?lık

adet

1.200

39

İnsülin enjektörü

adet

240

40

Non ?Steril Eldiven L 100 adet/Kutu

adet

600

41

Non ?Steril Eldiven M 100 adet/Kutu

adet

600

42

Serum Seti

adet

120

43

Bebe Anjiocut

adet

240

44

Yetişkin Anjiocut

adet

240

45

Kedi Kumu 3lt

adet

60

46

Hasta Altı Bezi 10 adet/Kutu

adet

120

47

Kedi Yaş Maması 400 gr

adet

1.200

48

Yavru Kedi Maması Süt Tozu 400gr

adet

12

49

Yavru Köpek Maması Süt Tozu 400gr

adet

12

50

Köpek Maması 15 Kg

adet

100

51

Kedi Maması 15 Kg(%32 HP,%15 HYağ)

adet

1.608

52

Yavru Köpek Maması 15 Kg

adet

8

53

Yavru Kedi Maması 15 Kg

adet

6

54

Hasta Hayvan Maması 2 Kg

adet

12

55

Büyük Poşet

kilogram

96

56

Kedi Kulübesi Tahtadan

adet

6

57

- Köpek Kulübesi Tahtadan

adet

6

58

Plastik Kedi Evi

adet

60

59

Sabitlenen Metal Yemlik ve Suluk

adet

1

60

Yer Temizleyicisi 1 litre

litre

120

61

Uzman Muayenesi

adet

12

62

Pin Takılma Kırık Ameliyatı (20 Kg Kadar Olanlar için)

adet

1

63

Plaka Takılması Kırık Ameliyatı (20 Kg Kadar Fazla Olanlar için)

adet

1

64

Diafram Ameliyatı (10-20 Kg Olanlar İçin)

adet

1

65

Göz Ameliyatı Katarakt Operasyonu (Klasik Yöntemle )

adet

1

66

Barsak Ameliyatı

adet

1

67

Tomografi MR I

adet

1

68

Tekli (Creatin veya CPK Ölçümü)Test Kiti (Test Paneli)

adet

1

69

Çiftli (AST,ALT veya Na+K Ölçümü)Test Kiti (Test Paneli)

adet

1

70

Tiroid Test Kiti T4

adet

1

71

Gaz Maskesi

adet

6

72

Gaz Maskesi Filtresi

adet

24

73

İş Tulumu (Tyvek)

adet

60

74

Galoş

adet

2.400

75

İlaçlama Maskesi 100 adet /Kutu(Toz Partikulu Tutucu)

adet

6

76

İlaçlama Pompası-15 Litre

adet

2

” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Sokak Hayvanlarının Toplanması ve Rehabilitasyonu ile İlgili Şartlar” başlıklı 9’uncu maddesinde “…9.2.- Sokak Hayvanlarının Rehabilitasyonunda Uygulanacak Kurallar

…

9.2.6-Numaralama; Kısırlaştırılan her köpeğe seri numarası olan ayda en az 80 adet kulak küpesi takılacak ve Protokolle kullanılan Hasdal Geçici Bakımevi ve Rehabilitasyon Merkezine kısırlaştırılan hayvanlar için Kulak Küpesi ve sahiplenilen hayvanlara Chip takılması sağlanacaktır. Böylece hayvanlara yapılacak her işlem için verilen seri numarası ve takılan Chip ile yıllık, bakım ve sağlık kontrollerinin takibinin yapılması yükleniciye aittir. Ayrıca Geçici Bakımevi ve Rehabilitasyon Merkezinde sahiplendirilmesi yapılacak olan hayvanlara yada toplu yaşanan yerlerden alınıpta kısırlaştırılan hayvanların sağlık kontrollerinin sıkı takibi amacıyla bahse konu bu köpeklere çip takılacak, hayvanlara numaralama, aşılama ve akabinde kısırlaştırma olacağı zaman bu yapılacak uygulama adedince firma Vet. Hekimine teslim edilecektir. Uygulamaların giriş ve çıkışları bu şekilde kontrol edilecektir.80 adet ayda Kulak Küpesinin ve 20 adet ayda Çipin temini yükleniciye aittir. Bu başlık altında yüklenici tarafından temin edilmesi gerekli aylık ve yıllık olarak malzemelerin miktarı özelliği teknik şartname sonunda genel tablo da belirtilmiştir…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kapalı Alanların İlaçlama İşlemleri ile Larva Üreme Alanlarının Tespitinde ve Acil İlaçlama Yapılması Gereken Yerlerde Uygulanacak Çalışma Prensipleri” başlıklı 16’ncı maddesinde “16.1- İlaçlama yapanlar her ilaçlama da bir defa kullanımlık iş tulumu (Tyvek), maskesi ve galoşları giyip ilaçlama işlemlerini yapacaklardır. Yüklenici bu amaçla her ayda bir 15 adet iş tulumu (Tyvek) ,200 adet galoş ve 200 adet ağız maskesini (filtre eden, parçacık süzen yarım maske e.n.149:2001+a1:2009 ffp2 nr) temin edecektir. 10 adet gaz maskesi ve 36 adet filtresi olmak üzere bir yıla ait değişebilir filtreleri ile birlikte, ayrıca ilaçlamayla ilgili malzemelerin temini belirtildiği şekilde yüklenici tarafından temini zorunludur. İş bittikten sonra iş tulumu ve maskesi çıkartılıp imha edilmelidir. Ve iş bitiminde koruyucu amaçlı yoğurt yenilmelidir…” düzenlemesi,

Bahse konu Şartname’nin “Şartnamenin Muhtevası” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1- Teknik şartnamede bulunmayan konularda İdari Şartname hükümleri geçerlidir.

23.2-Teknik Şartname dahilinde aylık ve yıllık olarak istenen personel, personel mesaileri, araç ve ekipman ile tıbbi malzemelere, mama ait tablo aşağıdaki gibidir. Ve yüklenici, aşağıdaki tablo da istenen özellik ve miktarlardaki malzemeleri aylık ve yıllık olarak temin etmek zorundadır.

I-PERSONEL BÖLÜMÜ

YILDA TOP. MİKTAR

AYLIK MİKTAR

NEVİ

SÜRE

NEVİ

1-Veteriner Hekim Asgari Brüt ücret %200 (Brüt 18,97 TL Yemek bedeli, Brüt 9,9,94 Tl yol Bedeli, ssk, ve tüm giderleri )

3

KİŞİ

12

AY

2-İşçi Personel Asgari Brüt ücret % 27 (Brüt 18,97 TL Yemek bedeli, Brüt 9,9,94 TL yol Bedeli, ssk, ve tüm giderleri )

17

KİŞİ

12

AY

3-Vet.Hekim Mesaisi 52 Saat/Ayx12 Ay=624 Saat/Yıllık

1

KİŞİ

624

AY

4-İşçi Personel Mesaisi (73 saat ) x 1 ay x 5 Kişi=365 Saat/1 Ay

5

KİŞİ

365

AY

5-Vet.Hekim Bayram Mesaisi

2

KİŞİ

15,5

AY

6-İşçi Personel Bayram Mesaisi

6

KİŞİ

15,5

AY

7-Personel Giyimi

--

20

KİŞİ

1

YIL

II-ARAÇLAR BÖLÜMÜ

YILDA TOP. MİKTAR

AYLIK MİKTAR

NEVİ

SÜRE

NEVİ

1- Hayvan Nakil Aracları: Çift kabinli kapalı, en fazla 3 yaşında dizel veya benzinli, günde 100 km (Aylık Ort.3000 Km )yol yapacak, yakıt ve tüm amortisman, harç, vergi ve ceza giderleri dahil edilecek nitelikte şoförsüz araç arka kısmı bölmeli, havalandırmalı 5,5 Depo/Aylık--Araba Deposu:60 Litre, yıllık 4 kere bakım

2

AD

12

AY

2-Besleme ve İlaçlama Aracları:En fazla 3 yaşında, çift kabin, kapalı, klimalı, yakıtı dizel veya benzinli, gen fazla günde 100 km (Aylık Ort.3000 Km ), yakıt ve tüm amortisman, harç, vergi ve ceza giderleri dahil edilecek nitelikte şoförsüz araç. 5,5 Depo/Aylık--Araba Deposu:60 Litre, yıllık 4 kere bakım

2

AD

12

AY

3-İlaçlama Aracı:En fazla 3 yaşında, çift kabin, kapalı, klimalı, yakıtı dizel veya benzinli, gen fazla günde 100 km (Aylık Ort.3000 Km ), yakıt ve tüm amortisman, harç, vergi ve ceza giderleri dahil edilecek nitelikte şoförsüz araç. 5,5 Depo/Aylık--Araba Deposu:60 Litre 4 Aylık Dönem (Haziran-Eylül), yıllık 4 kere bakım

1

AD

4

AY

4-Denetim ve Kontrol Aracı:En fazla üç yaşında, benzinli veya dizel yakıtlı, hususi binek kamyonet oto, en az 1300 cc (75 bg)100 km (Aylık Ort.3000 Km ), yakıt ve tüm amortisman, harç, vergi ve ceza giderleri dahil edilecek nitelikte şoförsüz araç. 5,5 Depo/Aylık--Araba Deposu:60 Litre, yıllık 4 kere bakım

1

AD

12

AY

5- Belediyenin verdiği ULV Makinasına: 1 adet 4 Aylık yakıtı, tamirat ve diğer giderler dahil edilecek (150 litre aylık ve 4 ay ihtiyaç olarak 600 Litre yakıt doldurulması)

600

150

lt

4

lt

6-Araçlara Belediye Logolu, Resimli Dijital Baskı

6

6

AD

4

AD

7-Temin edilecek ULV Makinası ve yakıtı dahil kiralama

4

1

AD

4

AD

8-Hayvan Nakil Araçlarının Arka Tarafına Tel Bölme Oluşturulması

2

2

AD

2

AD

IV-HAYVAN TOPLAMA VE REHABİLİTASYON GİDERLERİ

YILDA TOP. MİKTAR

AYLIK MİKTAR

NEVİ

SÜRE ( AY )

NEVİ

1-Üfleme enjektörü

240

20

AD

12

AY

2-Havalı enjektör

120

10

AD

12

AY

3-Mikroçip

120

10

AD

12

AY

4-Tıbbi Flaster

60

5

AD

12

AY

5-Köpek Yakalığı No.35

36

3

AD

12

AY

6-Köpek Yakalığı No.20

36

3

AD

12

AY

7-Kedi Yakalığı Buyuk kedi

36

3

AD

12

AY

8-Kendinden Yapışkanlı Sargı bezi

36

3

AD

12

AY

9-Gazlı Bez 7.5 x7,5 cm,4 Kat 100 adet/Kutu

120

10

AD

12

AY

10-Küpe

1200

100

AD

12

AY

11-Alet dezenfekte Solusyonu 1 litre

3

1

AD

12

AY

12-El dezenfekte Solusyonu

6

1

AD

12

AY

13-Steril Eldiven No:7,5 50 Adet/ Kutu

24

2

AD

12

AY

14-Steril Eldiven No:8 50 Adet/ Kutu

24

2

AD

12

AY

15-No:2/0 İğneli Emilebilir İplik Kutu (12 adet)

84

7

AD

12

AY

16-No:1 İğneli Emilebilir İplik Kutu (12 adet)

84

7

AD

12

AY

17-Operasyon Örtüsü

120

10

AD

12

AY

18-Tek Bıçaklı Permatik

1200

100

AD

12

AY

19-Alkol % 96 etanol I Litre

12

1

AD

12

AY

20-%10 İyot Solusyonu I Litre

24

2

AD

12

AY

21-Sabunlu İyot Çözeltisi 1 iltre

24

2

AD

12

AY

22-Ameliyat Ağız Maskesi

24

2

AD

12

AY

23-Kısa Uçlu enjektör 2 cc’lık

18000

1500

AD

12

AY

24-Siyah Uçlu enjektör 2 cc’lık

1200

100

AD

12

AY

25-Yeşil Uçlu enjektör 5 cc’lık

1200

100

AD

12

AY

26-İnsülin enjektörü

240

20

AD

12

AY

27-Non –Steril Eldiven L 100 adet/Kutu

600

50

AD

12

AY

28-Non –Steril Eldiven M 100 adet/Kutu

600

50

AD

12

AY

29-Serum Seti

120

10

AD

12

AY

30-Bebe Anjiocut

240

20

AD

12

AY

31-Yetişkin Anjiocut

240

20

AD

12

AY

32-Kedi Kumu 3lt

60

5

AD

12

AY

33-Hasta Altı Bezi 10 adet/Kutu

120

10

AD

12

AY

34-Kedi Yaş Maması 400 gr

1200

100

AD

12

AY

35-Yavru Kedi Maması Süt Tozu 400gr

12

1

AD

12

AY

36-Yavru Köpek Maması Süt Tozu 400gr

12

1

AD

12

AY

37-Köpek Maması 15 Kg

1200

100

AD

12

AY

38-Kedi Maması 15 Kg(%32 HP,%15 HYağ)

1608

134

AD

12

AY

39-Yavru Köpek Maması 15 Kg

8

1

AD

12

AY

40-Yavru Kedi Maması 15 Kg

6

1

AD

12

AY

41-Hasta Hayvan Maması 2 Kg

12

1

AD

12

AY

42-Büyük Poşet

96

8

KG

12

AY

43-Kedi Kulübesi Tahtadan

6

1

AD

12

AY

44- Köpek Kulübesi Tahtadan

6

1

AD

12

AY

45-Plastik Kedi Evi

60

5

AD

12

AY

46-Sabitlenen Metal Yemlik ve Suluk

1

1

AD

12

AY

47-Yer Temizleyicisi 1 litre

120

10

Litre

12

AY

48-Uzman Muayenesi

12

1

AD

12

AY

49-Pin Takılma Kırık Ameliyatı (20 Kg Kadar Olanlar için)

1

1

AD

12

AY

50-Plaka Takılması Kırık Ameliyatı (20 Kg Kadar Fazla Olanlar için)

1

1

AD

12

AY

51-Diafram Ameliyatı (10-20 Kg Olanlar İçin)

1

1

AD

12

AY

52-Göz Ameliyatı Katarakt Operasyonu (Klasik Yöntemle )

1

1

AD

12

AY

53-Barsak Ameliyatı

1

1

AD

12

AY

54-Tomografi MR I

1

1

AD

12

AY

55- Tekli (Creatin veya CPK Ölçümü)Test Kiti (Test Paneli)

1

1

AD

12

AY

56-Çiftli (AST, ALT veya Na+K Ölçümü)Test Kiti (Test Paneli)

1

1

AD

12

AY

57-Tiroid Test Kiti T4

1

1

AD

12

AY

58-Gaz Maskesi

6

1

AD

12

AY

59-Gaz Maskesi Filtresi

24

2

AD

12

AY

60-İş Tulumu (Tyvek)

60

5

AD

12

AY

61-Galoş

2400

200

AD

12

AY

62-İlaçlama Maskesi 100 adet/Kutu(Toz Partikulu Tutucu)

6

1

AD

12

AY

63-İlaçlama Pompası-15 Litre

2

2

AD

12

AY

” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı kapsamında hazırlanan Birim Fiyat Teklif Cetveli standart formunun ise “

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Veteriner Hekim(Brüt asgari ücretin %200 fazlası)

Ay

3

12

2

İşçi Personel(Brüt asgari ücretin %27 fazlası)

Ay

17

12

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Vet.Hekim Mesaisi

saat

624

2

İşçi Personel Mesaisi

saat

365

3

Vet.Hekim Bayram Mesaisi

gün

31

4

İşçi Personel Bayram Mesaisi

gün

93

5

Personel Giyimi

adet

20

6

Hayvan Nakil Araçları

adet x ay

24

7

Besleme ve İlaçlama Araçları

adet x ay

24

8

İlaçlama Aracı

adet x ay

4

9

Denetim ve Kontrol Aracı

adet x ay

12

10

Belediyenin verdiği ULV Makinası Yakıtı

litre

600

11

Araçlara Belediye Logolu, Resimli Dijital Baskı

adet

6

12

Temin edilecek ULV Makinası ve yakıtı dahil kiralama

adet x ay

4

13

Hayvan Nakil Araçlarının Arka Tarafına Tel Bölme Oluşturulması

adet

2

14

Üfleme enjektörü

adet

240

15

Havalı enjektör

adet

120

16

Mikroçip

adet

120

17

Tıbbi Flaster

adet

60

18

Köpek Yakalığı No.35

adet

36

19

Köpek Yakalığı No.20

adet

36

20

Kedi Yakalığı Buyuk kedi

adet

36

21

Kendinden Yapışkanlı Sargı bezi

adet

36

22

Gazlı Bez 7.5 x7,5 cm,4 Kat 100 adet/Kutu

adet

120

23

Küpe

adet

1.200

24

Alet dezenfekte Solusyonu 1 litre

adet

3

25

El dezenfekte Solusyonu

adet

6

26

Steril Eldiven No:7,5 50 Adet/ Kutu

adet

24

27

Steril Eldiven No:8 50 Adet/ Kutu

adet

24

28

No:2/0 İğneli Emilebilir İplik Kutu (12 adet)

adet

84

29

No:1 İğneli Emilebilir İplik Kutu (12 adet)

adet

84

30

Operasyon Örtüsü

adet

120

31

Tek Bıçaklı Permatik

adet

1.200

32

Alkol % 96 etanol I Litre

adet

12

33

%10 İyot Solusyonu I Litre

adet

24

34

Sabunlu İyot Çözeltisi 1 iltre

adet

24

35

Ameliyat Ağız Maskesi

adet

24

36

Kısa Uçlu enjektör 2 cc’lık

adet

18.000

37

Siyah Uçlu enjektör 2 cc’lık

adet

1.200

38

Yeşil Uçlu enjektör 5 cc’lık

adet

1.200

39

İnsülin enjektörü

adet

240

40

Non –Steril Eldiven L 100 adet/Kutu

adet

600

41

Non –Steril Eldiven M 100 adet/Kutu

adet

600

42

Serum Seti

adet

120

43

Bebe Anjiocut

adet

240

44

Yetişkin Anjiocut

adet

240

45

Kedi Kumu 3lt

adet

60

46

Hasta Altı Bezi 10 adet/Kutu

adet

120

47

Kedi Yaş Maması 400 gr

adet

1.200

48

Yavru Kedi Maması Süt Tozu 400gr

adet

12

49

Yavru Köpek Maması Süt Tozu 400gr

adet

12

50

Köpek Maması 15 Kg

adet

100

51

Kedi Maması 15 Kg(%32 HP,%15 HYağ)

adet

1.608

52

Yavru Köpek Maması 15 Kg

adet

8

53

Yavru Kedi Maması 15 Kg

adet

6

54

Hasta Hayvan Maması 2 Kg

adet

12

55

Büyük Poşet

kilogram

96

56

Kedi Kulübesi Tahtadan

adet

6

57

- Köpek Kulübesi Tahtadan

adet

6

58

Plastik Kedi Evi

adet

60

59

Sabitlenen Metal Yemlik ve Suluk

adet

1

60

Yer Temizleyicisi 1 litre

litre

120

61

Uzman Muayenesi

adet

12

62

Pin Takılma Kırık Ameliyatı (20 Kg Kadar Olanlar için)

adet

1

63

Plaka Takılması Kırık Ameliyatı (20 Kg Kadar Fazla Olanlar için)

adet

1

64

Diafram Ameliyatı (10-20 Kg Olanlar İçin)

adet

1

65

Göz Ameliyatı Katarakt Operasyonu (Klasik Yöntemle )

adet

1

66

Barsak Ameliyatı

adet

1

67

Tomografi MR I

adet

1

68

Tekli (Creatin veya CPK Ölçümü)Test Kiti (Test Paneli)

adet

1

69

Çiftli (AST,ALT veya Na+K Ölçümü)Test Kiti (Test Paneli)

adet

1

70

Tiroid Test Kiti T4

adet

1

71

Gaz Maskesi

adet

6

72

Gaz Maskesi Filtresi

adet

24

73

İş Tulumu (Tyvek)

adet

60

74

Galoş

adet

2.400

75

İlaçlama Maskesi 100 adet /Kutu(Toz Partikulu Tutucu)

adet

6

76

İlaçlama Pompası-15 Litre

adet

2

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Sözleşme Tasarısı’nın “Sözleşmenin ekleri” başlıklı 8’inci maddesinde “8.1. İhale dokümanı, bu sözleşmenin eki ve ayrılmaz parçası olup, İdareyi ve Yükleniciyi bağlar. Ancak, sözleşme hükümleri ile ihale dokümanını oluşturan belgelerdeki hükümler arasında çelişki veya farklılık olması halinde, ihale dokümanında yer alan hükümler esas alınır.

8.2. İhale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralaması aşağıdaki gibidir:

1. Hizmet İşleri Genel Şartnamesi,

2. İdari Şartname,

3. Sözleşme Tasarısı,

4. Birim fiyat tarifleri (varsa),

5. Özel Teknik Şartname (varsa),

6. Teknik Şartname,

7. Açıklamalar (varsa)…” düzenlemesi bulunmaktadır.

Sözleşme Tasarısı’nın yukarıda aktarılan düzenlemelerinden ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralamasında İdari Şartname’nin Teknik Şartname’ye göre öncelikli olduğu, ihaleye katılan isteklilerin tekliflerini İdari Şartname’deki düzenlemelere göre vermeleri gerektiği anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, idare tarafından ihalenin iptal edilme gerekçeleri arasında gösterilen Teknik Şartname’nin 9.2.6’ncı maddesinde yer verilen çip adedi, aynı Şartname’nin 16.1’inci maddesinde yer alan iş tulumu(Tyvek), gaz maskesi ve gaz maskesi filtre adetleri ile anılan Şartname’nin 23.2’nci maddesinde yer verilen köpek maması adetlerinin İdari Şartname’nin ekinde düzenlenen tabloda ve birim fiyat teklif cetveli standart formunda yer verilen adetlerden farklı olduğu anlaşılmakla beraber İdari Şartname ile Teknik Şartname arasında bir uyumsuzluk bulunması halinde isteklilerin tekliflerini hazırlarken ihale dokümanını oluşturan belgeler arasındaki öncelik sıralamasını dikkate alarak tekliflerini İdari Şartname’deki düzenlemelere göre vermeleri gerekmektedir.

Bu bağlamda, ihaleye teklif veren başvuru sahibi Forum Sosyal Hiz. Tem. İlaç. Gıda ve Tic. Ltd. Şti. ile Taştanlar Sağlık Sos. Hiz. İnş. Eğitim Veterin. İlaç Org. Tem. ve San. Tic. Ltd. Şti.-Petra İnsan Kaynakları Eğitim Dan. San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığına ait birim fiyat teklif mektupları ve eki birim fiyat teklif cetvelleri incelendiğinde, her iki isteklinin de ihalenin iptaline gerekçe olarak gösterilen malzeme miktarları için İdari Şartname ekindeki tablo ile birim fiyat teklif cetveli standart formunda yer verilen adetlerle uyumlu olmak üzere 120 adet mikroçip, 100 adet 15 kg’lık köpek maması, 60 adet iş tulumu(Tyvek), 6 adet gaz maskesi ve 24 adet gaz maskesi filtresi için teklif verdiği, dolayısıyla söz konusu malzemelerin İdari Şartname ile Teknik Şartname’de farklı miktarlarda belirlenmesinin teklif vermeye engel olmadığı gibi istekliler nezdinde herhangi bir tereddüt oluşturmadığı anlaşıldığından ihalenin iptali işleminin yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer taraftan, adı geçen isteklinin başvuru bedelinin taraflarına iade edilmesi gerektiği iddiasına yönelik yapılan incelemede,

4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde belirtilen Kuruma yapılacak olan itirazen şikâyet başvurularında alınacak bedelin Kurum gelirleri arasında sayıldığı, Kurumun gelirleri arasında belirtilen ve Kuruma yapılacak olan itirazen şikâyet başvurularında alınacak başvuru bedelinin iadesine ilişkin olarak ise başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla ödendiği anlaşılan tutarlar haricinde herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği anlaşılmıştır. Bu kapsamda, başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikâyete konu edilen hususların farklı idari işlemlere yönelik olduğu ve 4734 sayılı Kanun’da itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmediği hususları bir arada değerlendirildiğinde, anılan Kanun’un 53’üncü maddesinin (j) bendinin (2) nolu alt bendinde belirtilen başvuru bedelinin iadesinin mümkün olmadığı neticesine ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

İdarenin ihalenin iptali kararının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi