KİK Kararı: 2017/UH.I-564

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/009
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 15.02.2017
Karar No : 2017/UH.I-564

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Lütfü SÜREN,

Halkalı Merkez Mahallesi Şehit Yılmaz Özdemir Caddesi Yumurcak Sokak No: 1/5 Küçükçekmece/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Eyüp Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Nişanca Mah. Eyüp Sultan Bulvarı No: 72 34050 Eyüp/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/556614 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı İş Makinası Kiralanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eyüp Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 13.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı İş Makinası Kiralanması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 27.01.2017 tarih ve 5656 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/306 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesine göre çalışma yapılmadığı zaman aracın yükleniciye verilmemesi ve idarenin garajında bekletilmesinin yüklenici için bir sermaye ve gelir kaybı olduğu, aynı Şartname’nin 16’ncı maddesine göre çalışmanın herhangi bir nedenle kesilmesi halinde çalışılan saatin ödenmemesinin yüklenici adına sermaye ve gelir kaybı olduğu, su tankeri hariç araçların tamamının birim fiyatının saat olduğu,

Anılan Şartname’nin 1 ve 3’üncü maddeleri arasında operatör maliyetine ilişkin çelişki olduğu,

Kullanım yeri ve özellikleri farklı olan iki aracın birleştirilen birim fiyat üzerinden teklif alındığı, sağlıklı teklif verilebilmesi için tuz serpme ve kar küreme aracı tescil edilmiş kamyon ile 4*4 kar küreme ve tuzlama aparatlı tescil edilmiş kamyon için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması gerektiği,

2. Kendi malı olması istenilen araçlara ilişkin düzenlemenin rekabet ve eşit muamele ilkelerine aykırı olduğu,

3. İşin akaryakıt maliyeti dahil olarak ihale edildiği, ancak fiyat farklı verilmemesinin sağlıklı teklif vermeyi engellediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında idareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55’inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği hüküm altına alınmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;…

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini, …

izleyen günden itibaren başlar.

(2) Tatil günleri sürelere dahildir. Sürenin son gününün tatil gününe rastlaması halinde, süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün bitimine kadar uzar…” hükmü yer almaktadır.

Aynı Yönetmelik’in 8’inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak, başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Yapılan incelemede, 27.01.2017 tarihli itirazen şikâyet dilekçesinin imzasız olduğu tespit edilmiştir. Söz konusu eksikliğin, Yönetmelik’in 16’ncı maddesinin üçüncü fıkrası hükmü kapsamında başvuru sahibi tarafından giderilebilmesi için, 27.01.2017 tarihli tutanağa istinaden www.ihale.gov.tr adresinde ilan edilmiş olup, başvuru sahibi tarafından ise 31.01.2017 tarih ve 6141 sayı ile Kurum kaydına alınan 30.01.2017 tarihli dilekçe ekinde imzalı 27.01.2017 tarihli itirazen şikâyet dilekçesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından 09.01.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, anılan şikâyet başvuruna ilişkin idare tarafından on gün içerisinde karar alınmadığı, bu sürenin bitimini izleyen 10 gün içerisinde (sürenin son günü tatil gününe rastladığından süre tatil gününü izleyen ilk iş gününün mesai bitimine uzadığı) en geç 30.01.2017 pazartesi gününe kadar başvuru sahibi tarafından anılan Yönetmelik’in 8’inci maddesindeki şekil unsurlarına uygun itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken eksikliğin süre bitiminden sonra 31.01.2017 tarihinde Kurum kaydına alınan dilekçe ile tamamlandığı, diğer bir ifade ile eksikliğin itirazen şikâyet süresi içinde giderilmediği tespit edilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi