KİK Kararı: 2017/UH.I-39

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/002
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 04.01.2017
Karar No : 2017/UH.I-39

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Törem Tekstil Turizm İnşaat San. Tic. Ltd. Şti.,

Merkezefendi Mahallesi Tercüman Sitesi A/10 Blok No: 9 Zeytinburnu/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü,

Büyüksehır Mahallesi Enver Adakan Caddesi No: 1 Beylikdüzü/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/445603 İhale Kayıt Numaralı “Beylikdüzü Belediyesi 1. Bölge (Barış Mah. Büyükşehir Mah. Cumhuriyet Mah. Kavaklı Mah. ve Sahil Mah.) Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Süpürülmesi ve Yıkanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Beylikdüzü Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Müdürlüğü tarafından 28.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beylikdüzü Belediyesi 1. Bölge (Barış Mah. Büyükşehir Mah. Cumhuriyet Mah. Kavaklı Mah. ve Sahil Mah.) Katı Atıkların Toplanması ve Nakli Cadde ve Sokakların El ve Makine İle Süpürülmesi ve Yıkanması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 23.12.2016 tarih ve 71605 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/3128 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; 08.12.2016 tarihli ihale komisyonu kararı ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine karşı yapılan 19.12.2016 tarihli şikâyet başvurusu, ihale komisyonunun 20.12.2016 tarihli ikinci kararı ile ihalenin iptal edildiği gerekçesiyle idare tarafından 21.12.2016 tarihinde reddedildiği,

1. İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde istenilen özelliklere uygun, aracın teknik ve işlevsel tüm asli özelliklerini tevsik eden yetkili satıcı onaylı belgeler ile diğer belgelerin teklifleri ile birlikte sunulduğu, 29.11.2016 tarihli araçların teknik özelliklerini incelenmesi için belirlenen yere tüm araçların getirilmesi istenmesinin ve bir iş günü süre verilmesinin mevzuata ve İdari Şartname düzenlemelerine aykırı olduğu, sunulan belgelerdeki bilgi eksikliğinin tamamlatılmasının usulüne ve mevzuatına uygun olması gerektiği, kaldı ki bilgi eksikliği olarak değerlendirilen özelliklerin araçlarda bulunduğuna ilişkin yetkili satıcı onaylı belgelerin şikâyet başvurusu ile birlikte idareye de sunulduğu belirtilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı,

2. 21.12.2016 tarihinde bildirilen 20.12.2016 tarihli ikinci ihale komisyonu kararında geçerli teklif sahibi Tem-İş Temizlik Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılamayacağı kaldı ki anılan isteklinin ihale komisyonunun ilk kararında ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, diğer taraftan tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işlemine ilişkin iddia incelendiğinde kendi tekliflerinin de geçerli olduğunun tespit edileceği, öte yandan aynı idare tarafından yapılan daha önceki ihalelere göre tekliflerinin uygun ve ekonomik olduğu, şikâyet başvurularının incelenmeden ihalenin iptal edildiği, şikâyet başvurusunda bulunulmasa ihalenin iptal edilmeyeceği, ihale komisyonunun ilk kararından ihale uhdesinde bırakılan ve herhangi bir şikâyete konu edilmeyen Merkez İnş. Tem. Ltd. Şti.nin teklifinin daha sonra banka referans mektubu yetersizliğinden değerlendirme dışı bırakılması nedeniyle ihalede geçerli teklif sayısı azaltılarak ihalenin iptal edilmesinin hukuka aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Kuruma itirazen şikâyet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin sekizinci fıkrasında “İdareler hukuki durumda değişiklik yaratan Kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır.” hükmü yer almakta olup, bir idari işlemin idari yargı yerince veya işlemi tesis eden idari merci tarafından iptali, iptal edilen işlemi tesis tarihi itibariyle ve tüm sonuçlarıyla birlikte ortadan kaldıracaktır.

Başvuruya konu ihalenin, istekli olabilecek sıfatı ile ihale dokümanına ilişkin yapılan bir itirazen şikayet başvurusu sonucunda 28.12.2016 tarihli ve 2016/UH.I-3263 sayılı Kurul kararıyla iptal edildiği anlaşıldığından, iptal edilen ve hukuken var olmayan ihale sürecinde gerçekleştirilen ihale işlemlerine karşı yapılan başvuru hakkında inceleme yapılmasına ve karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi