KİK Kararı: 2017/UH.I-3500

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/068
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 27.12.2017
Karar No : 2017/UH.I-3500
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Baştürk Organizasyon Turizm İnşaat Nakliyat San. Ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Yenişehir Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/582938 İhale Kayıt Numaralı “Çöp Toplama, Nakil ve Temizlik Hizmeti” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Yenişehir Belediye Başkanlığı Zabıta Müdürlüğü tarafından 14.12.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çöp Toplama, Nakil ve Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.12.2017 tarih ve 68094 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3174 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde kendi malı istenilen araçların, ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğurabilecek nitelikte olduğu, kendi malı olarak istenen Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (Hidrolik ve elektrikli) (270 HP)'nin işin niteliği itibari ile işin ifasında çalışacak diğer çöp kamyonlarından bir farkı olmadığı, bu durumun Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesi kapsamında kendi malı olarak belirlenmesinin 4734 sayılı Kanun'un 5'nci maddesine aykırılık teşkil ettiği,

2. İhale İlanı’nın 4.3.2’nci maddesinde, işin ifasında çalışacak araçların motor güçlerinin net ve kesin ifadeler ile şarta bağlanmasının (270 HP,170 HP,160 HP…) belirli marka, model ve özellikte araçları işaret ettiği, üçüncü kişiler nezdinde menfaat ilişkisine sebebiyet verebilecek şekilde ihale katılımı ve rekabeti daraltacak düzenlemelerin mevzuata uygun olmadığı,

3. İhale İlanı’nın 4.3.3’üncü maddesinde kalite ve standarda ilişkin belgeler arasında yer alan (K) yetki belgesinin kalite yönetim sistem belgesi gibi değerlendirilmesinin ihalede katılımı ve rekabeti daraltacağı, ayrıca Türk Akreditasyon Kurumundan akredite edilmesi imkanı bulunmayan ve teyidi yapılamayan bir belgenin bahse konu ilan maddesinin içine dahil edilmesinin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.

Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur…” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Yenişehir Belediyesi Zabıta Müdürlüğü

b) Miktarı ve türü:

72 işçi 11 araçla çöp toplama, nakil ve temizlik hizmeti

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: B. Yenişehir belediyesi

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.

a)İhale kayıt numarası:2017/582938

b) İhale usulü: Açık ihale.

c) Tekliflerin sunulacağı adres: B. Yenişehir belediyesi ihale servisi

ç) İhalenin yapılacağı adres: Belediye Mey. No:1 Yenişehir Bursa

d) İhale tarihi: 14.12.2017

e) İhale saati: 14:00…” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale işlem dosyası ve ekleri incelendiğinde, ihale konusu işin adının “72 işçi 11 araçla çöp toplama, nakil ve temizlik hizmeti” olduğu, itirazen şikayete konu ihalenin 14.12.2017 tarihinde saat 14:00’da gerçekleştirileceği, ancak idare tarafından 12.12.2017 tarihi itibariyle ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 16’ncı maddesi uyarınca iptaline karar verildiği, iptal kararının 15.12.2017 tarihinde Kamu İhale Bülteninde yayımlandığı anlaşılmıştır.

İtirazen şikayete konu ihalenin, 4734 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesi uyarınca 12.12.2017 tarihinde idarece iptal edildiği, bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı, bu nedenle karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.