KİK Kararı: 2017/UH.I-3473

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/067
Gündem No : 31
Karar Tarihi : 22.12.2017
Karar No : 2017/UH.I-3473
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Babacan Öğrenci Ser. Tur. Tem. Teks. Gıda Tar. Ürün. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Hisarbay Kur. Hiz. Tem. Taş. İlaç. Mak. Med. Oto. Mob. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Meram Belediyesi Tesisler Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/437902 İhale Kayıt Numaralı “Personel Çalıştırılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Meram Belediyesi Tesisler Müdürlüğü tarafından 18.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Çalıştırılması” ihalesine ilişkin olarak Babacan Öğrenci Ser. Tur. Tem. Teks. Gıda Tar. Ürün. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Hisarbay Kur. Hiz. Tem. Taş. İlaç. Mak. Med. Oto. Mob. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 20.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.11.2017 tarih ve 65614 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3033 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Işıltı End. Pro. Uyg. San. Tic. Ltd. Şti. - Ağam End. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan yeterlik belgelerinin mevzuatta belirtilen hükümleri karşılamadığı, şöyle ki;

1. Anılan iş ortaklığının sunduğu bilanço ve gelir tablolarının ihale dokümanında istenilen şartları taşımadığı, sunulan belgelerde inşaat kalemlerinin mahsup edilerek hesaplanması gerektiği,

2. Anılan iş ortaklığının sunduğu iş deneyim belgelerinin mevzuatta öngörülen oranları karşılamadığı, sunulan iş deneyim belgesinin İdari Şartname’de belirtilen benzer iş tanımına uygun olmadığı,

3. Anılan iş ortaklığı tarafından sunulan ihale dosyasının iş ortaklığı adına yetkisi olmayan kişilerce imzalandığı, idareye sunulan ihale dosyasını imzalayan kişilerin sadece firma adına yetkilendirilmiş olduğu, iş ortaklığını imzalayan kişilerin sadece firma adına yetkili olduğu, yetkisiz kişilerce imzalanan teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

4. İhale üzerinde bırakılan isteklinin tekliflinin ihale dokümanı ve İdari Şartname'nin 25'inci maddesinde belirtilen giderleri karşılamadığı ve Tebliğ açıklamalarına aykırı olduğu, söz konusu açıklamalar ve doküman düzenlemeleri kapsamında, teklif edilen bedellerle temin edilecek araçlara ilişkin giderlerin karşılanmasının mümkün olmadığı şöyle ki;

-Araç kiralama firmasının faaliyetinin araç kiralama işi olmadığı, ana faaliyeti içerisinde araç hizmeti olmayan firmanın vermiş olduğu teklifin geçerliliğinin bulunmadığı, firmanın aktif olarak kiralama hizmeti yapmadığı, ilgili firmanın faaliyet alanı ile ilgili Ticaret Odası veya Esnaf Sanatkarlar odasından sorgulanması gerektiği

-Araç kiralama firmasınca açıklama kapsamında sunulan ruhsatların ihale dokümanında belirtilen araçların teknik özellikleri ile uyuşmadığı (araç motor ve beygir sayılarının istenilen özellikleri karşılamadığı, açıklama kapsamında sunulan araç ruhsatlarının hali hazırda devam eden kasko ve sigortalarının mevcut olduğu, açıklamalarda aktif trafik sigorta poliçelerindeki bedellerin dikkate alınması gerekirken, ilgili araçların sigorta ve kasko giderlerinin fiyat teklifi ile açıklandığı, yapılan açıklamalarda aktif bedeller öngörülmediği için geçerli kabul edilmesinin mümkün olmadığı, araç kiralama firmasından alınan kiralama bedelinin esasını oluşturan bedeller toplandığında anılan iş ortaklığı tarafından idareye sunulan fiyat teklifinden yüksek olduğunun tespit edileceği, yapılan açıklamanın kabul edilmesinin mümkün olmadığı, ayrıca yapılan açıklamalarda araçlara yönelik hesaplanan vergilerin eksik hesaplandığı,

-Açıklamalarda muayene ve egzoz emisyon giderlerinin dahil edilmediği, trafik ve kasko giderlerinin Teknik Şartname'de belirtilen teminat içeriğini kapsamadığı, yapılan açıklamaların Tebliğ açıklamalarına uygun olmadığı, sigorta şirketinin bölge müdürlüğü veya genel müdürlük onayının bulunmadığı, sigorta ve kasko fiyatının ihale sürecinin başlangıç ve bitişine uygun düzenlenmediği, yılları kapsayan Hizmet alımlarında sigorta ve kasko giderine ait güncellemelerin Tebliğ açıklamalarına aykırı olduğu,

-Araçların hizmet süresince gereksinim duyulan bakım ve onarım giderlerine ilgili firmalarca sunulan açıklamalarda yer verilmediği, alınan fiyat teklifinin 24 aylık süreyi içermediği, fiyat teklifinde bakım onarım ve sarf malzemelerinin dahil edilmediği, alınan fiyat teklifinin ana faaliyet alanı farklı olan bir firmadan alındığı, bu nedenle fiyat teklifinin geçerliliğinin bulunmadığı, ayrıca önemli bileşen olarak belirlenen lastik giderlerine ilişkin açıklama yapılmadığı, açıklamada belirtilen lastik ebatlarının ilgili araçlara ait olmadığı, fiyat teklifini düzenleyen şirketin faaliyet alanında lastik satışının yer almadığı,

-Ayrıca sunulan fiyat tekliflerinin ilgili vergi dönemlerine ait olmadığı, ilgili fiyat tekliflerinin esasını oluşturan meslek mensubundan talep edilmesinin gerektiği, alınan fiyat tekliflerinin bir önceki geçici vergi dönemine ait olmadığı, açıklama kapsamında sunulan fiyat teklifinin dayanağı Ek-O.5 ve Ek-O.6 tutanaklarının Tebliğ açıklamalarına uygun düzenlenmediği,

-Hizmette kullanılacak araca yönelik açıklamalarda aracın vergisinin kamyonet olarak açıklandığı, ancak hizmette kullanılacak aracın panelvan kapsamına girdiği, Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği’nde ihale konusu işte çalışacak olan pick-up cinsi aracın yer almadığı, Motorlu Taşıtlar Vergisi Hesaplama Tablosu’nda belirtilen bedelden daha az bedel öngörüldüğü iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

2. Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

3. Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4)Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

…

7)Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir…” hükmü bulunmaktadır.

İtirazen şikayet başvurusuna konu ihaleye ait İdari Şartname’nin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların,

birinin sunulması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 20'sinden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale komisyonu kararının incelenmesinden Işıltı End. Pro. Uyg. San. Tic. Ltd. Şti. - Ağam End. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli olarak, başvuru sahibi Babacan Öğrenci Servisi Tur. Tem. Tek. Gıda Tar. Ürün. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. - Hisarbay Kurumsal Hiz. Tem. Taş. İlaç. Mak. Med. Oto. Mob. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi istekli olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası kapsamında yer alan Işıltı End. Pro. Uyg. San. Tic. Ltd. Şti. - Ağam End. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait teklif dosyası kapsamında sunulan belgelerin incelenmesinden, İş Ortaklığı Beyannamesinde yer alan bilgilere göre, Işıltı End. Pro. Uyg. San. Tic. Ltd. Şti.nin %51 hisse oranıyla pilot ortak, Ağam End. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin %49 hisse oranı ile özel ortak olarak iş ortaklığı oluşturdukları görülmüştür.

Pilot ortak Işıltı End. Pro. Uyg. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ekonomik ve mali yeterliği tevsiki amacıyla İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesi uyarınca sunulması istenilen bilanço veya eşdeğer belgeleri kapsamında, serbest muhasebeci mali müşavir tarafından onaylanmış 2016 yıllarına ait bilançolarının sunulduğu tespit edilmiştir.

Pilot ortak tarafından sunulan 2016 yılı bilanço bilgileri incelendiğinde, cari oranın 5,78; özkaynak oranının 0,48 ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının ise 0,35 olduğu, aynı şekilde anılan özel ortak tarafından sunulan 2016 yılı bilanço bilgileri incelendiğinde cari oranın 39,28; özkaynak oranının 0,98 ve kısa vadeli banka borçlarının özkaynaklara oranının ise 0,00 olduğu görülmüş olup, söz konusu belgelerin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 35’inci maddesinde öngörülen kriterleri sağladığı ve usulüne uygun olarak sunulduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca anılan iş ortaklığı tarafından ekonomik ve mali yeterliği tevsik amacıyla sunulan bilanço ve eş değer belgelerde yıllara yaygın inşaat maliyet kalemlerine ilişkin herhangi bir tutar bulunmadığından “0” olarak dikkate alınarak hesaplandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.

Öte yandan aktarılan mevzuat hükümlerinden ihaleye teklif veren isteklilerce; ekonomik ve mali yeterliğin tevsiki amacıyla isteklinin toplam cirosunun teklif edilen bedelin % 20'sinden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 12'sinden az olmaması gerektiği yönündeki yeterlik kriterinin söz konusu belgeler üzerinden belirlenebileceği, bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edileceği anlaşılmaktadır.

Anılan iş ortaklığının pilot ortak Işıltı End. Pro. Uyg. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş hacmi kriterlerine ilişkin 2016 yılı verilerinin yer aldığı gelir tablosunun sunulduğu, söz konusu belgenin üzerinde SMMM imzası ile TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, pilot ortak tarafından karşılanması gereken iş hacmi tutarının bu durumda aranılan iş hacmi kriterinin karşılandığı anlaşılmıştır.

Özel ortak Ağam End. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin tarafından iş hacmi kriterlerine ilişkin 2016 yılı verilerinin yer aldığı gelir tablosunun sunulduğu, söz konusu belge üzerinde SMMM imzası ile TÜRMOB kaşesinin bulunduğu, özel ortak tarafından karşılanması gereken iş hacmi tutarının karşılandığı, bu durumda anılan iş ortaklığı tarafından sunulan belgelerde aranılan iş hacmi kriterinin karşılandığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin…istenilmesi zorunludur.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir…(3) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde, iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu işin sözleşme tarihindeki Resmî Gazetede yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci fıkradaki esaslar çevresinde güncellenir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir…” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu hizmetin adının “Personel Çalıştırılması” olduğu, miktarı ve türünün ise “100 Adet Personel ile 24 aylık Personel Hizmeti Alımı” olduğu anlaşılmıştır.

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı alt maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Personel çalıştırılmasına dayalı olarak yerine getirilen her türlü işçilik hizmet alımı benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname düzenlemelerinden teklif edilen bedelin % 40'ından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerektiği, iş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerektiği anlaşılmıştır.

Ayrıca idarece, personel çalıştırılmasına dayalı olarak yerine getirilen her türlü işçilik hizmet alımının benzer iş olarak kabul edileceği anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan Işıltı End. Pro. Uyg. San. Tic. Ltd. Şti. - Ağam End. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nca teklif dosyası kapsamında sunulan iş ortaklığı beyannamesine göre, Işıltı End. Pro. Uyg. San. Tic. Ltd. Şti.nin %51 ortaklık oranı ile pilot ortak, Ağam End. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise %49 oranı ile özel ortak olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede anılan iş ortaklığının toplam teklif tutarının 8.416.136,14 TL olduğu, söz konusu isteklilerden pilot ortağın karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarının (8.416.136,14 TL x %40 x %70=2.356.518,11 TL), özel ortağın karşılaması gereken asgari iş deneyim tutarının ise (8.416.136,14 TL x %40 x %10=336.645,44 TL) olduğu anlaşılmıştır.

İdarece ihale işlem dosyası içerisinde anılan iş ortaklığına ait olarak gönderilen teklif dosyası incelendiğinde, pilot ortak Işıltı End. Pro. Uyg. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 05.11.2015 tarihli ve “2013/110603-823982-1-4 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, iş deneyim belgesine konu işin adının “237 kişi ile temizlik, bahçıvanlık, şoförlük ve teknik destek” olduğu, belgenin Işıltı End. Pro. Uyg. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, sözleşme tarihinin 02.12.2013, kabul tarihinin 31.07.2014 olduğu, belge tutarının 2.488.838,46 TL olduğu görülmüştür.

Anılan iş deneyim belgesi incelendiğinde, iş deneyim belgesine konu işin personel hizmet alım ihalesi olduğu ve mevcut ihalede belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, ayrıca söz konusu iş deneyim belgesinde gerçekleştirilen işe ait belge tutarının (2.488.838,46 TL), mevcut ihalede pilot ortak tarafından sağlanması gereken asgari tutarı karşıladığı (2.356.518,11 TL) anlaşılmıştır.

Özel ortak Ağam End. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesi incelendiğinde, 04.11.2015 tarihli ve 2014/25698-947541-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, iş deneyim belgesine konu işin adının “85 kişi ile 12 ay süreli Belmek Kurslarının malzemeli genel temizlik hizmet alımı işi” olduğu, belgenin Ağam End. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, sözleşme tarihinin 01.07.2014, kabul tarihinin 02.07.2015 olduğu, belge tutarının 1.730.226,05 TL olduğu görülmüştür.

Anılan iş deneyim belgesi incelendiğinde, iş deneyim belgesine konu işin 85 kişi ile 12 ay süreli malzemeli genel temizlik hizmet alımı olduğu anlaşılmaktadır. 2014/25698 ihale kayıt numarası ile EKAP üzerinden temin edinilen ihale dokümanı incelenmiş olup KİK İşçilik Modülü üzerinden yapılan hesaplama sonucunda iş deneyim tutarının en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu, bu itibarla iş deneyim belgesine konu işin personel çalıştırılmasına dayalı ihale olduğu, bu kapsamda mevcut ihalede belirlenen benzer iş tanımına uygun olduğu, ayrıca söz konusu iş deneyim belgesinde gerçekleştirilen işe ait belge tutarının (1.730.226,05 TL), mevcut ihalede özel ortak tarafından sağlanması gereken asgari tutarı karşıladığı (336.645,44 TL) anlaşılmıştır.

Bu nedenle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,

…

e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi

7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;

7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a) ve (b) bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının, bu ortaklığına ilişkin standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesinin teklif dosyası kapsamında sunulduğu ve söz konusu belgede iş ortaklığına yönelik yetkilendirmelere ilişkin bilgilere de yer verilerek anılan iş ortaklığının pilot ve özel ortaklarına ait kaşe ve imza bilgilerine yer verildiği görülmüştür.

Diğer taraftan söz konusu belgede anılan iş ortaklığının pilot ve özel ortakları olarak belirlenen tüzel kişiliklerin yukarıda yer verilen düzenlemelere göre teklif vermeye yetkili olunduğunu gösteren noter tasdikli imza sirkülerinin, ortaklara ait ticaret sicil gazetelerinin sunulduğu görülmüştür.

Pilot ortak Işıltı End. Pro. Uyg. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından noter onaylı imza sirküleri ile 02.11.2010 tarihli ve 7681 sayılı, 22.01.2012 tarihli ve 7991 sayılı, 27.06.2012 tarihli ve 8099 sayılı, 08.01.2016 tarihli ve 8985 sayılı, 10.10.2016 tarihli ve 9172 sayılı, 10.05.2017 tarihli ve 9323 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan imza sirkülerinden Avni Aktar’ın şirket müdürü olarak yetkili olduğu, sunulan ticaret sicil gazetelerinden de Avni Aktar’ın şirket müdürü olarak yetkili olduğu anlaşılmıştır.

Özel ortak Ağam End. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından noter onaylı imza sirküleri ile 28.03.2013 tarihli ve 8288 sayılı, 10.04.2014 tarihli ve 8547 sayılı, 28.12.2016 tarihli ve 9299 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin sunulduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan imza sirkülerinden Ramazan İlhan’ın şirket müdürü olarak yetkili olduğu, sunulan ticaret sicil gazetelerinden de Ramazan İlhan’ın şirket müdürü olarak yetkili olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./12. md.) Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. (Ek cümle: 25/01/2017-29959 R.G./15. md.) Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “ Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde ise “25.1. İlgili mevzuatı gereğince yapılacak ulaşım, vergi, resim, harç, Teknik Şartnamede cinsi ve sayısı belirtilen elbiseler ve Kamu İhale Genel tebliğinin 78.30.ç maddesinde belirtilen diğer giderler isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Tekniker: Toplam 3 kişi olup; En az Meslek Yüksek Okullarının Teknik Bölümlerinin birinden mezun olmuş olacak. MEB onaylı en az kalfalık belgesi olacaktır. Bu kategoride görev yapacak tüm teknikerler, çalıştıkları müdürlüklerde meslekleriyle alakalı üzerlerine verilen her türlü iş ve işlemleri yapmak kaydıyla; plan, proje, ruhsat, yapı kullanma izin belgesi, yazışmalar, iklimlendirme-soğutma, elektrik teknik raporlar, planlama, çap vs. gibi işlerin hazırlanması, kontrol edilmesi, tesisat kontrolü, Asansör kontrolü ve denetlemesi, yapı denetim işlerinin yapılması işlemini yapacaklardır.

Teknikerler, idare ile devamlı irtibatlı çalışacak, idarenin iş ile ilgili talimatlarını yerine getirecekler, çalıştıkları işlerle alakalı aksaklık ve eksiklikler olduğu zaman bunları tespit ederek, bu aksaklık ve eksiklikleri gidereceklerdir. Bu kategoride çalıştırılan personele; brüt asgari ücretin % 70 fazlası ödenecektir.

Veri Girişi Personeli: Bay ve Bayan olmak üzere toplam 4 kişi olup, En az Lise mezunu olanlar; idare, Teknikerler ve diğer personellerle devamlı irtibatlı çalışacak, idarenin iş ile ilgili talimatlarını yerine getirecekler ve birim amirleri tarafından birim ile ilgili kendisine teslim edilecek olan materyallerden, gerekli verileri bilgisayar ortamına aktararak, verilerin sayısallaşmalarını ve güncelleştirilmesini sağlayacak, çalıştıkları işlerle alakalı aksaklık ve eksiklikler olduğu zaman bunları tespit ederek, birim amirleriyle istişare edip bu aksaklık ve eksikliklerin giderilmesi pozisyonunda görev yapanlar ile, (daha alt bir mezuniyete (ilköğretim düzeyinde) sahip olan personelin ise en az 120 saatlik MEB onaylı Bilgisayar sertifikası olduğunu belgelemek kaydıyla) bu kategoride görev yapacaklardır. Bu kategoride istihdam edilecek personeller görev yapacağı birimlerde birim amiri tarafından kendisine teslim edilecek olan materyallerden, gerekli verileri bilgisayar ortamına aktararak, verilerin sayısallaşmalarını ve güncelleştirilmesini sağlayacaktır. Bu kategoride çalıştırılan personele; brüt asgari ücretin % 48 fazlası ödenecektir.

Havuz Sistemi Şoför: Toplam 3 kişi olup, en az B sınıfı ehliyetinin olduğunu belgeleyecektir. Bu kapsamda görev yapacak personelin; Kullanımına tahsis edilmiş olan aracı hazır ve eksiksiz bir durumda bulundurup, teknik kurallara ve trafik kurallarına uygun kullanarak hizmetin doğru, zamanında ve güvenli yapılmasını sağlayacaktır. Ayrıca Başkanlık Makamının görevlendirme ile Konya İli Sınırları içerisinde veya Konya İli dışına araç şoförü olarak gidecektir. Bu kategoride çalıştırılan personele; brüt asgari ücretin % 45 fazlası ödenecektir.

Diğer Şoför Personel: Toplam 3 kişi olup, en az B sınıfı ehliyetinin olduğunu belgeleyecektir. Bu kapsamda görev yapacak personelin; Kullanımına tahsis edilmiş olan aracı hazır ve eksiksiz bir durumda bulundurup, teknik kurallara ve trafik kurallarına uygun kullanarak hizmetin doğru, zamanında ve güvenli yapılmasını sağlayacaktır. Brüt asgari ücretin % 31 fazlası ödenecektir.

Yardımcı Personel: Toplam 84 kişi olup, Belediyemiz Ana Hizmet binası ve Bağlı tesis ve binalarda yemekhane, (ahçı ve servis işleri) kafeterya,(çay ocakçılığı, dağıtım işi) odacılık, (temizlik, kat görevlileri), berberlik, bekçilik, elektrik (Belediye Ana Hizmet Binası) ve büro hizmetleri işlerinde çalıştırılacaktır. Bu kategoride çalıştırılacak personele; brüt asgari ücretin % 27 fazlası ödenecektir.

Engelli Personel: Toplamda 3 kişi olup, Belediyemiz Ana Hizmet binası ve Bağlı tesis ve binalarında kendilerine uygun işlerde çalıştırılacaktır. Bu kategoride çalıştırılacak personele; brüt asgari ücretin % 27 fazlası ödenecektir

Yüklenici, çalıştırdığı işçileri maaş bordrosunda 30 gün üzerinden gösterip, yürürlükteki asgari ücret üzerine ek ilave ücretleri ekleyecek ve toplam brütünden kanuni kesintileri çıktıktan sonra kalan kısmını net maaş olarak ödeyecektir. İşçilerin eksik çalıştığı günler için yükleniciye ödeme yapılmayacaktır.

Sözleşme süresi içerisinde 4857 Sayılı İş Kanunu’nun 63. maddesi hükümleri çerçevesinde haftalık çalışma süresi 45 saattir. Ancak, 4857 Sayılı İş Kanunu’nun 41.maddesi hükümlerine göre idare, işin niteliği gereği haftalık 45 saat dışında;

Tekniker kategorisinde çalıştırılacak olan 3 personel için sözleşme süresince toplam 1.620 saat, Veri Girişi kategorisinde çalıştırılacak olan 4 personel için sözleşme süresince toplam 2.160 saat, Havuz Şoför kategorisinde çalıştırılacak olan 3 personel için sözleşme süresince toplam 1.620 saat, Diğer şoför personel kategorisinde çalıştırılacak olan 3 personel için sözleşme süresince toplam 1.620 saat, Yardımcı Personel kategorisinde çalıştırılacak olan 84 yardımcı personel için sözleşme süresince toplam 45.360 saat, Engelli Personel kategorisinde çalıştırılacak olan 3 personel için sözleşme süresince toplam 1.620 saat, fazla çalışma, yaptırabilecektir. Yapmış oldukları fazla çalışma ücretleri 4857 sayılı yasanın 41.maddesi gereğince ödenecektir.

İşin yürütülmesi esnasında, Ulusal Bayram ve Genel Tatil günlerini kapsayan günlerde idarenin isteği doğrultusunda çalışma yapılabilir. Buna göre Ulusal Bayram ve Genel Tatil günlerinde toplam; Tekniker kategorisinde çalıştırılacak olan 3 personel için sözleşme süresince toplam 90 gün, Veri Girişi Personeli kategorisinde çalıştırılacak olan 4 personel için sözleşme süresince toplam 120 gün Havuz Şoför kategorisinde çalıştırılacak olan 3 personel için sözleşme süresince toplam 90 gün Diğer Şoför kategorisinde çalıştırılacak olan 3 personel için sözleşme süresince toplam 90 gün Yardımcı Personel kategorisinde çalıştırılacak olan 84 personel için sözleşme süresince toplam 2.520 gün, Engelli Personel kategorisinde çalıştırılacak olan 3 personel için sözleşme süresince toplam 90 gün.

Ulusal Bayram ve Genel Tatili gününde çalışan işçiye, çalışmadan hak kazandığı bir yevmiye tatil günü ücretine ek olarak ödenecek olup, personelin alacak oldukları brüt asgari ücretin yüzdeleri üzerinden ödeme yapılacaktır.

…

25.3.4. Diğer giderler:

İhale konusu işin gerçekleştirilmesi için Teknik Şartnamede ayrıntıları belirtilen araçlarla ilgili yakıt ve şoför dışındaki tüm giderler yükleniciye aittir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Ayrıca birim fiyat teklif cetvelinin araçlara ilişkin kısmının aşağıda belirtilen şekilde düzenlendiği görülmüştür:

13

4 Adet Binek Otomobil

gün

730

14

2 Adet Minivan,Van& Panelvan Kapalı Kasa Kamyonet

gün

730

15

2 Adet 19+1 Koltuklu Camlı Minibüs

gün

730

16

1 Adet Açık Kasalı Çift Kabin Kamyonet

gün

730

Söz konusu araçlara ilişkin diğer bilgilere ise ayrıca Teknik Şartnamede yer verildiği görülmüştür.

İhale komisyonu kararı incelendiğinde idarece 4 isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve idarece teklifi sınır değer altında kalan isteklilere gönderilen 30.10.2017 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “İdaremizce, önemli teklif bileşeni olarak belirtilen; Motorlu Taşıtlar Vergisi, Araç Muayene Maliyeti, Egzoz Emisyon Ölçümü, Bakım-Onarım Giderleri ile Kira Giderlerinin adı geçen ihalenin Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan araçlara ait belgelere dayalı ve yazılı olarak ayrıntıları ile birlikte açıklanarak, yazının tebliğ tarihinden itibaren 3 (üç) iş günü içerisinde ihale komisyonumuza ulaştırılması hususunda…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Işıltı End. Pro. Uyg. San. Tic. Ltd. Şti. - Ağam End. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nca sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde,

MTV gideri için 26.12.2016 tarih ve 29931 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği esas alınarak, T.C Gelir İdaresi Başkanlığı resmi internet sitesi adresinde yer alan motor ve silindir hacmine göre İdari Şartnamede belirtilen otomobil, minivan-panelvan kapalı kasa kamyonet, minibüs ve kamyonetin 2017 yılı MTV giderlerini gösteren fiyat listesinin internet çıktısının sunulduğu, belirlenen tutarda ise toplam araç sayısı ve işin süresi dikkate alınarak gösterildiği ve toplam maliyet hesaplamalarına dâhil edildiği,

Araç fenni muayene ve egzoz emisyon ölçüm giderleri için ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından ihale konusu işte çalışacak binek araçlar için 2015 model araç sunulduğu, araç muayene ve egzoz emisyon gideri için TÜVTÜRK resmi internet adresinde yayımlanan 2017 yılı fiyat tarifelerinin kullanıldığı ve söz konusu tutarlarda işin süresi dikkate alınarak güncelleme yoluyla maliyet artışlarının dâhil edilerek gösterildiği anlaşılmıştır.

Bakım ve onarım bedeli için Birlik Rot Balans – Ramazan Fırat’tan fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinde ihale konusu işte çalışacak araç sayısı ve cinsine göre bakım-onarım için ayrı satırlar açılarak mevzuat gereği taşıması gereken “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 31.10.2017 tarih ve 110 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim” ifadesinin ve ilgili meslek mensubunun kaşesi ile imzasının bulunduğu dolayısıyla bu belgelerin açıklamaları tevsik edici nitelikte olduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin yukarıda anılan Tebliğ açıklamalarına uygun olarak düzenlendiği ve toplam araç sayısı uyarınca maliyet hesaplamasında da dikkate alındığı, fiyat teklifinin işin süresini kapsadığı görülmüştür. Ayrıca araç bakım-onarım giderlerini tevsik etmek amacıyla fiyat teklifi alınan şirket unvanının Birlik Rot Balans olduğu, şirket unvanından teklife konu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır.

Araç kiralama giderleri için Roza Lojistik San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifinde ihale konusu işte çalışacak araçların cinsine ve toplam araç sayısına göre ayrı satırlar açılarak mevzuat gereği taşıması gereken “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan 31.10.2017 tarih ve 111 sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ifadesinin ve ilgili meslek mensubunun kaşesi ile imzasının bulunduğu, dolayısıyla bu belgelerin açıklamaları tevsik edici nitelikte olduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin yukarıda anılan Tebliğ açıklamalarına uygun olarak düzenlendiği, öte yandan söz konusu fiyat teklifinde bulunan araç kiralama fiyatlarının ilgili araçlara ait olarak teklif edilen fiyatlardan yüksek olmadığı anlaşılmıştır.

Ayrıca kira giderlerini tevsik etmek amacıyla fiyat teklifi alınan için Roza Lojistik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin faaliyet alanı ile ilgili olarak www.ticaretsicil.gov.tr adresinden yapılan sorgulama sonucunda 22.02.2016 tarihli ve 9016 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 714’üncü sayfasında yer alan “Taşımacılık ve nakliyat” başlıklı bölümde faaliyet konuları arasında “…araç kiralama işlemleri faaliyetinde bulunmak” ibaresinin bulunduğu, bu itibarla sunulan fiyat teklifi veren şirketin anılan Ticaret Sicil gazetesinde teklife konu alanda faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır.

Öte yandan Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1'inci maddesinde teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için fiyat teklifine dayanak olarak maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) düzenleneceği, bu tutanakların meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği, ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceğinin düzenlendiği, söz konusu tutanakların istenilip istenilmemesinin idarenin takdirinde olduğu, anılan isteklilerin sunmuş olduğu fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olduğunun idarece belirtildiği görülmüş olup, idare tarafından yapılan incelemede ilgili meslek mensubundan talep edilmesine gerek görülmediği ve bunların son veya bir önceki beyanname dönemlerine ilişkin olmasının ise hazırlayan meslek mensubunun sorumluluğunda olduğundan başvuru sahibinin bu hususa ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sarf malzemelerinin, lastik ve akü giderlerinin önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği, bu nedenle söz konusu giderlere ilişkin belgeye dayalı açıklamaların yapılmasına ve bu belgeler uyarınca faaliyet konularının aranmasına yönelik iddiaların kamu ihale mevzuatı uyarınca yerinde olmadığı, idarece lastik giderleri, kasko ve sigorta giderlerinin önemli maliyet bileşeni olarak belirlenmediği, bu nedenle söz konusu giderlere yönelik belgelere dayalı olarak açıklamanın değerlendirilmesi gerektiğine yönelik iddiaların kamu ihale mevzuatı uyarınca yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının araç kiralamaya ilişkin aşırı düşük teklif açıklama kapsamında sunulan ruhsatların ihale dokümanında belirtilen araçların teknik özellikleri ile uyuşmadığı (araç motor ve beygir sayılarının istenilen özellikleri karşılamadığı) iddiasına yönelik yapılan incelemede, idare tarafından aşırı düşük teklif açıklamasında araç ruhsatına ilişkin tevsik edici bir belge sunulmasının istenilmediği, anılan istekli tarafından araç kiralama giderinin fiyat teklifi ile açıklandığı bu nedenle araç ruhsatının sunulmadığının anlaşıldığı, kaldı ki söz konusu hususun sözleşme uygulanması aşamasına ilişkin bir uygulama olduğu, bahse konu bu hususun ihale sürecine konu edilemeyeceği, sözleşme uygulanması aşamasında anılan istekliler tarafından sunulan araçların Teknik Şartname’de istenilen özellikleri karşılamadığının tespit edilmesi halinde ilgililer hakkında mevzuatta belirlenen yaptırımların uygulanabileceği değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin söz konusu iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.