KİK Kararı: 2017/UH.I-3420

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/065
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 19.12.2017
Karar No : 2017/UH.I-3420
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/427449 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019-2020 Yılları Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma Hizmeti ve Veri Giriş Hizmeti İle Hasta Karşılama Hizmet Alımı İhalesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 26.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018-2019-2020 Yılları Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma Hizmeti ve Veri Giriş Hizmeti İle Hasta Karşılama Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş.nin 02.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.11.2017 tarih ve 63401 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2911 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesi, 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 24’üncü maddesi hükümlerine göre iş artışlarının süre hariç olması gerektiğinin düzenlendiği, Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma Hizmeti 1. ve 3’üncü kısımlarda ihale üzerinde kalan Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı ile 2. kısımda ihale üzerinde kalan istekli Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinde kabul tarihinin sözleşmedeki işin bitim süresinden sonraki süreyi kapsamaması gerektiği, kapsıyorsa değerlendirmeye alınmaması gerektiği, sözleşme tutarı iş deneyim tutarından daha az ise iş artışından mı fiyat farkından mı kaynaklandığının araştırılması bu durumda fatura örneklerinin iş deneyim belgesini düzenleyen idareden istenilmesi gerektiği, iş deneyimine konu ihalenin süre bitiminden daha geç tarihte kabulünün yapılmasının mevzuata aykırı olduğu
İdari Şartname’nin 7.4.3’üncü maddesi düzenlemelerine göre bahsi geçen firmaların bilanço ve gelir tablosunun yetkili kişilerce imzalanmadığı, maddede yer alan oranları karşılamadığı,
İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (b) fıkrasındaki düzenlemeye göre adı geçen isteklilerin tüzel kişiliklerinin noter tasdikli imza sirküleri ile ticaret sicil gazetesi sunmalarının zorunlu olduğu, birim fiyat teklif mektubunun da yetkili kişilerce imzalanmasının gerektiği, imza sirkülerindeki imza ile isimlerin teklif mektubunu imzalayan kişilerle aynı olmadığı, incelenmesi gerektiği,
Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının ortağı Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş iş deneyim belgesinin başka firmaya ait olduğu İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (ğ) bendi gereği sunulan belgenin düzenlenme tarihinin ihalenin ilk ilan tarihinden sonra olmadığı, adı geçen istekli tarafından iş deneyim belgesi kullanılan firmanın bilanço ve gelir tablosu bilgilerinin kullanıldığı, oranları karşılamadığı,
Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının ortağı Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyimini özel sektörden elde edilen fatura ve sözleşme ile karşıladığı, iş ortaklığının diğer ortağı Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti. ile arasında organik bağ olduğu, faturalarındaki kişi sayısı ile SGK’ya bildirdiği kişi sayısında fark olup olmadığı, fatura kestiği firmanın ortağı olup olmadığının incelenmesi gerektiği,
İhaleye iş ortaklığı olarak katılan Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. arasında organik bağ olduğu her iki firmanın ortakları ve adresleri arasında bağ olduğu,
Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığının ortağı Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. iş deneyim belgesinin başka bir firmayla ortak girişim yapılarak elde edildiği, ortaklık durumuna ilişkin bilginin yer almadığı, adı geçen isteklinin hissesine düşen iş deneyim belgesinin belirlenmesinin gerektiği,

İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer iş tanımını yapıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı iş tanımının yapıldığı, bahsi geçen iş ortaklığının iş deneyim belgelerinin bu tanıma uymadığı,

Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının ortağı Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. Ve Tic. Ltd.Şti.nin’de yukarıda anlatılan tanıma uymadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Denetim, muayene ve kabul işlemleri” başlıklı 11’inci maddesinde “Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri, idarelerce kurulacak en az üç kişilik muayene ve kabul komisyonları tarafından yapılır. Mal veya yapılan iş yüklenici tarafından idareye teslim edilmedikçe muayene ve kabul işlemleri yapılamaz.

Ancak sözleşmesinde hüküm bulunması halinde; imalat veya üretim süreci gerektiren işler, muayene ve kabul komisyonlarının yetki ve sorumluluğunu kaldırmaması şartıyla, ihale dokümanında belirtilen kalite ve özelliklere göre yapılıp yapılmadığı hususunda, ilgili idare tarafından belirli aşamalarda ve aralıklarla denetlenebilir.

Taahhüdün tamamlanan ve müstakil kullanıma elverişli bölümleri için kısmî kabul yapılabilir.” düzenlemesi,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) (Değişik 16/8/2014–29090 R.G. / 2. md.) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,

istenilmesi zorunludur.” hükmü,

Hizmet Alımları Muayene Kabul Yönetmeliği’nin “Kabul başvurusu” başlıklı 8’inci maddesinde “Sözleşme konusu iş tamamlandığında yüklenici yapılmış olan hizmet işinin kabulün yapılması için idareye yazılı olarak başvuruda bulunur. Bu başvuru üzerine, kontrol teşkilatınca yapılan ön inceleme sonucunda işin kabule uygun bulunması halinde durum, “Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesi” (standart form-KİK56.0/H) düzenlenmek suretiyle yetkili makama bildirilir. Hizmet İşleri Kabul Teklif Belgesinin yetkili makama sunulduğu tarihten itibaren on (10) günü geçmemek üzere idarece belirlenecek süre içinde yetkili makamca, Yönetmeliğin 5 inci maddesine göre, muayene ve kabul komisyonu oluşturulur ve durum yükleniciye yazılı olarak bildirilir.

Kontrol teşkilatı tarafından hizmette önemli ve hizmetin fonksiyonelliğini engellediği için idarenin ihtiyacını karşılama açısından kabul edilemez eksiklik veya kusurların bulunduğu tespit edilirse durum idareye bildirilir ve kabul aşamasına geçilmeyerek Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 44 üncü maddesinin (a) fıkrası hükümlerine göre hareket edilir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Kabul tutanağının düzenlenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “Muayene ve kabul komisyonu işyerine giderek Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 44- 49 uncu maddelerinde yazılı hükümlere göre işi inceler, muayene eder ve gerekli gördüğü kısımların işletme ve çalışma deneylerini yapar.

Temizlik, yemek , taşıma gibi aynı hizmetin belli periyotlarla tekrarlanması suretiyle ifa edilen sürekli nitelikli işlerde kontrol teşkilatının , işin yürütülmesi sırasında tuttuğu kayıtlar esas alınarak Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 44 üncü maddesinin (b) fıkrasındaki hükümlere göre kabul işlemleri gerçekleştirilir.

Muayene ve kabul komisyonu, yaptığı inceleme ve muayene sonunda işi kabule hazır bulduğu takdirde, “Kabul Tutanağı” nı (standart form KİK57.0/H) yeterli sayıda düzenler. Bu tutanak yüklenici tarafından imzalanır.” hükmü,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Hizmetin kabulü” başlıklı 44’üncü maddesinde “a) Belli bir çalışma sonrasında tamamlanarak ortaya çıkarılan hizmetlerde:

Sözleşme konusu iş tamamlandığında, yüklenici, işin teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılmasını isteyen bir dilekçe ile idareye başvurur. Yapılan işler, idarece verilecek talimat üzerine kontrol teşkilatınca ön incelemeden geçirilir. Bu inceleme sonucunda kontrol teşkilatı işlerin durumunu inceleyerek mevcut haliyle sözleşme ve eklerinde belirtilen şartlara uygun olarak tamamlandığını veya tamamlanmamış olsa bile teslim alınması istenen işte, işin fonksiyonelliğine önemli ölçüde zarar verecek bir durumun olmadığını ve idarenin ihtiyacını karşılama açısından bu haliyle kabul edilebilir olduğunu tespit ederse, işin tamamlanmış veya listelenen eksiklikleri ile tamamlanmış sayılabileceğini idareye bildirir. Bu durumda idare en az üç (3) kişiden oluşan bir kabul komisyonu kurar ve kabul aşamasına geçilir.

Ancak, kontrol teşkilatı tarafından işte önemli ve işin fonksiyonelliğini engellediği için idarenin ihtiyacını karşılama açısından kabul edilemez eksiklik veya kusurların bulunduğu tespit edilirse, bu durum idareye bildirilir ve kabul aşamasına geçilmez. İdare bu bildirim üzerine işin sözleşme ve eklerine uygun şekilde tamamlanması için yükleniciye nedenleri açıkça belirtilen en az (Değişik ibare:RG-3/7/2009-27277)(1) on gün süreli bir ihtarda bulunarak işlerin tamamlanmasını ister. Bu ihtardan sonra yüklenici işi süresi içinde kabul edilebilir hale getiremez ise sözleşme feshedilir. Bu tamamlama süresi, işin sözleşmesinde belirtilen sürenin aşılmasına neden olursa, yüklenici aşan sürede cezalı olarak çalışır.

Verilen bu sürede işin yapılması ve teslim için ikinci başvurunun yapılmasını müteakip, kontrol teşkilatı tekrar bir inceleme yapar ve kusur ve eksiklikleri giderilmiş haliyle işin sözleşme ve eklerinde belirtilen şartlara uygun olarak tamamlandığını veya tamamlanmamış olsa bile teslim alınması istenen işte, işin fonksiyonelliğine önemli ölçüde zarar verecek bir durumun olmadığını ve idarenin ihtiyacını karşılama açısından bu haliyle kabul edilebilir olduğunu, tespit ettiği eksiklikleri de gösteren bir liste ile idareye bildirir. Yüklenici veya vekili, yazı ile yapılacak çağrıya rağmen kabulde hazır bulunmazsa veya kabul tutanağını imzalamak istemezse tutanakta bu husus ayrıca belirtilir.

Yüklenicinin yaptığı işin süresinde tamamlandığı kontrol teşkilatı tarafından tespit edilmiş, ancak kabul komisyonunun işyerine gitmesi ve kabulü yapması herhangi bir nedenle gecikmiş ise kabul tutanağında işin gerçek bitiş tarihi belirtilir ve bu tarih, işin kabul tarihi olur.

Kabul komisyonu tarafından, yüklenici veya vekili ile birlikte, yapılacak muayene ve incelemeden sonra işin durumu uygun görüldüğü takdirde bir kabul tutanağı düzenlenir ve bunu yüklenici veya vekili de imzalar. Kabul komisyonu işin kabulüne ilişkin kusur ve eksikliklerin varlığını tespit ederse, gördüğü kusur ve eksikliklerin dökümünü gösterir bir liste düzenler ve bunların giderilmesi için gerekli olan süreyi belirler.

Kabul işlemleri sırasında sözleşmeye göre gerekli görülen teknik deneyler, istek halinde yüklenici tarafından yapılır veya yaptırılır.

Kabul komisyonunun tespit ettiği eksiklikler, belirlenen sürede yüklenici tarafından giderilmezse, bu sürenin bitiminden sonra eksikliklerin giderilmesine kadar geçecek her gün için, giderilecek eksikliğin durumuna göre sözleşmesinde gecikme cezası olarak yazılan miktarın belli bir oranı tutarında ceza uygulanır ve kabul tarihi eksikliklerin giderilmesi tarihine ertelenir. Ancak bu gecikme, sözleşmede belirtilen süreyi geçtiği takdirde idare, bu eksiklikleri üçüncü taraflara yaptırabilir. Bu işlerin bedeli yüklenicinin varsa alacaklarından veya teminatından kesilir. Bu takdirde eksikler tamamlanıncaya kadar ceza uygulaması devam eder ve kabul tarihi ertelenir.

Kabul tarihi olarak esas alınacak tarih, işin kabule elverişli bir halde tamamlandığı tarih olup bunu kabul komisyonu tespit ederek tutanağa geçirir.

Garanti dönemi olan işler için bu kabul ön kabul olarak tespit edilir ve garanti dönemi sonunda kabul yapılır.

Kabul işleminin tamamlanması sonucunda yapılmış işleri ayrıntılı olarak (gerekli durumlarda iş kalemlerini gösteren bir liste halinde) gösteren bir kabul belgesi düzenlenir.

b) Sürekli Nitelikteki İşlerde:

Kontrol teşkilatının Genel Şartname gereğince tuttuğu kayıtlar ile yükleniciye yapılan ödemelere ilişkin belge ve kayıtlar idarece (a) fıkrasında öngörüldüğü şekilde kurulan kabul komisyonu tarafından esas alınır. Kabul komisyonu, yüklenicinin yapılan iş nedeniyle idareye karşı herhangi bir yükümlülüğünün kalmadığına karar verirse, üç nüshalı bir kabul belgesi düzenler ve bir nüshasını yükleniciye verir. Eğer yüklenicinin idareye karşı olan yükümlülüklerinden herhangi birini yerine getirmediği tespit edilirse, buna ilişkin sözleşmesinde belirtilen ceza ve kesintiler uygulanır ve kabul belgesi bundan sonra verilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinde hizmet alımı ihalelerinde kabul işlemlerinin nasıl yapılması gerektiği, yüklenici işin teslim alınarak kabul işlemlerinin yapılmasını isteyen bir dilekçe ile idareye başvurması gerektiği, muayene ve kabul komisyonları tarafından gerekli değerlendirmeler yapıldıktan sonra kabul işlemlerinin tamamlanacağı hükme bağlanmıştır.

Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma 1. Kısım, ve 3. Kısım üzerinde bırakılan Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. Ve Tic. Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. Ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının ortağı Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde sözleşme tarihi kısmında “14.04.2015”, ilk sözleşme bedeli kısmında “8.413.676,57 TRY”, kabul tarihi kısmında “07.01.2016” belge tutarı kısmında “8.413.676,57 TRY” bilgilerinin yer aldığı,

İş Ortaklığı’nın diğer ortağı Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. Ve Tic. A.Ş tarafından sunulan iş deneyim belgesinde sözleşme tarihi kısmında “27.02.2013”, ilk sözleşme bedeli kısmında “12.577.774,25 TRY”, kabul tarihi kısmında “31.12.2013” belge tutarı kısmında “11.894.563,14 TRY” bilgilerinin yer aldığı görüldüğünden iş deneyim belge tutarlarının ilk sözleşme bedelinden daha fazla olmadığı anlaşılmaktadır.

Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma 2. Kısım üzerinde bırakılan Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda Ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı’nın ortağı Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda Ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde sözleşme tarihi kısmında “18.03.2016”, ilk sözleşme bedeli kısmında “4.216.003,61 TRY”, kabul tarihi kısmında “02.01.2017” belge tutarı kısmında “4.187.616,76 TRY” bilgilerinin yer aldığı,

İş Ortaklığı’nın diğer ortağı Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde sözleşme tarihi kısmında “30.12.2015”, ilk sözleşme bedeli kısmında “2.412.252,73 TRY”, kabul tarihi kısmında “30.12.2016” belge tutarı kısmında “2.417.324,86 TRY”, açıklama kısmında “06.09.2016 tarihinden itibaren %20 iş artışı kapsamında 1 kişilik iş artışı yapılmıştır.” bilgilerinin yer aldığı görüldüğünden Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan belgede iş artışı öngörülmüş olduğundan iş deneyim belge tutarının ilk sözleşme bedelinden daha yüksek olduğu, iş deneyim belgesinde fiyat farkları hariç varsa iş artışı dahil belge tutarının belirlenmesi gerektiğinden, iş artışı yapıldığı yönünde iş deneyim belgesinde açıklama bulunduğu, iş deneyim belgesine iş artışı tutarının dahil edildiği, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde “(1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve (Ek ibare:12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

(10) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkranın (a), (b) ve (c) bentlerinde veya serbest meslek kazanç defteri özetine ilişkin dokuzuncu fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş hacmini gösteren belgeler” başlıklı 36’ncı maddesinde “(1) İş hacmini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş faturaların,

her ikisinin de idarelerce istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya isteklinin birinci fıkrada belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir. Serbest meslek erbabının iş hacmi serbest meslek kazanç defteri özeti ile belgelendirilir.

(3) Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarını tevsik etmek üzere; hizmet işleri ile ilgili fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

(4) Toplam ciro; gelir tablosundaki brüt satışlar tutarından, satıştan iadeler, satış iskontoları ve diğer indirimlerin tutarları düşülmek suretiyle ulaşılan net satışlar tutarıdır.

…

(8) Altıncı ve yedinci fıkralardaki kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(9) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(10) 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 174 üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin gelir tablosu için bu hesap dönemi esas alınır.

(11) Gelir tablosunun veya serbest meslek kazanç defteri özetinin (Ek ibare: 12/06/2015-29384 R.G./1. md.) serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(12) İş ortaklığı olarak ihaleye katılan aday ve isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

…

(14) Aday veya isteklinin, ortak girişimin ortağı olarak taahhüdü altında devam eden işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirdiği işlerinin parasal tutarı; iş ortaklığındaki hissesi oranında, konsorsiyumda ise taahhüt ettikleri iş kısımları üzerinden hesaplanır.

(15) (Ek fıkra: 25/01/2017-29959 R.G./4. md.) Aday veya isteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda aday veya isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “….7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK025.1/H) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi

gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

…

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

7.4.3. İstekli tarafından;

a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,

birinin sunulması yeterlidir.

Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen gelirlerin toplamı dikkate alınır.

Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin % 9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.

İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Anılan mevzuat hükümleri ve İdari Şartname düzenlemelerinden ihaleye katılan isteklilerin bilançolarını, bilançolarının ilgili kısımlarını ya da bilanço bilgileri tablolarını sunmaları, bilanço oranlarının belirlenen kriterlerde olması, cirosunun teklif ettikleri bedelin %25’inden az olmaması gerektiği anlaşılmaktadır.

Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma 1. Kısım, ve 3. Kısım üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti. tarafından 2016 yılı kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu, söz konusu beyannamenin Serbest Muhasebeci Ömer Karaevli tarafından her sayfasının imzalandığı kaşelendiği, beyanname ekinde 2015 ve 2016 yıllarına ait tek düzen hesap planı ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosu bilgilerinin yer aldığı, bilanço ve gelir tablosu bilgilerinden yapılan inceleme sonucunda bahsi geçen pilot ortağın bilanço ve gelir tablosunun ihalede istenilen bilanço oranları ve en yüksek teklif bedelinin 38.779.103,37 TL olduğu sağlaması gereken 4.653.492,40 TL (38.779.103,370,150,80) ciro tutarlarını sağladığı, özel ortak ortak Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş tarafından tarafından 2016 yılı kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu, söz konusu beyannamenin Serbest Muhasebeci Ömer Karaevli tarafından her sayfasının imzalandığı kaşelendiği, beyanname ekinde 2015 ve 2016 yıllarına ait tek düzen hesap planı ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosu bilgilerinin yer aldığı, bilanço ve gelir tablosu bilgilerinden yapılan inceleme sonucuna bahsi geçen isteklinin bilanço oranlarını ve en yüksek teklif bedelinin 38.779.103,37 TL olduğu sağlaması gereken 1.163.373,10 TL (38.779.103,370,150,20) ciro tutarlarını sağladığı,

Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma 2. Kısımda ihale üzerinde bırakılan Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin pilot ortağı Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti. tarafından 2016 yılı kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu, söz konusu beyannamenin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Hilmi Kaygısız tarafından her sayfasının imzalandığı kaşelendiği, beyanname ekinde 2015 ve 2016 yıllarına ait tek düzen hesap planı ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosu bilgilerinin yer aldığı, bilanço ve gelir tablosu bilgilerinden yapılan inceleme sonucuna bahsi geçen isteklinin bilanço oranları ve teklif bedelinin 30.750.713,13 TL olduğu sağlaması gereken 4.566.480,90 TL (30.750.713,130,150,99) ciro tutarlarını sağladığı, özel ortak Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 2016 yılı kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu, söz konusu beyannamenin Serbest Muhasebeci Mali Müşavir Alper Özkeleş tarafından her sayfasının imzalandığı kaşelendiği, beyanname ekinde 2015 ve 2016 yıllarına ait tek düzen hesap planı ayrıntılı bilanço ve ayrıntılı gelir tablosu bilgilerinin yer aldığı, bilanço ve gelir tablosu bilgilerinden yapılan inceleme sonucuna bahsi geçen isteklinin bilanço oranları ve ve teklif bedelinin 30.750.713,13 TL olduğu sağlaması gereken 46.126,07 TL (30.750.713,130,150,01) ciro tutarlarını sağladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “ 7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,” düzenlemesi yer almaktadır.

Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma 1. Kısım, ve 3. Kısım üzerinde bırakılan İş Ortaklığının pilot ortağı Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti. tarafından ticaret sicil gazeteleri ile şirket ortağı olan Cafer Erdoğan’a ait noter onaylı imza sirkülerinin sunulduğu, özel ortak olan Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş tarafından ticaret sicil gazeteleri ile şirket ortağı olan Yunus Erdoğan’a ait noter onaylı imza sirkülerinin sunulduğu, birim fiyat teklif mektubunun imza sirküleri bulunan bahsi geçen firma yetkilileri tarafından imzalandığı,

Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma 2. Kısım üzerinde bırakılan Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ortağı Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti. tarafından ticaret sicil gazeteleri ile şirket ortağı olan Kürşat Göksel Altın’a ait noter onaylı imza sirkülerinin sunulduğu, diğer ortak olan Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ticaret sicil gazeteleri ile şirket ortağı olan Mehmet Yılmaz’a ait noter onaylı imza sirkülerinin sunulduğu, birim fiyat teklif mektubunun imza sirküleri bulunan bahsi geçen firma yetkilileri tarafından imzalandığı, görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “…(6) (Değişik 16/07/2011-27996 R.G./ 5. md.; Değişik: 12/06/2015-29384 R.G./2. md.) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(7) Tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgenin, ihale veya son başvuru tarihinden geriye doğru en az bir yıldır kesintisiz olarak aynı tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortağa ait iş deneyimini gösteren belgeler teminat süresi sonuna kadar başka bir tüzel kişiye kullandırılamaz.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat ve İdari Şartname düzenlemelerine göre tüzel kişi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağı olması halinde ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması gerektiği anlaşılmıştır.

Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma 1. Kısım, ve 3. Kısım Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının ortağı olan Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş tarafından iş deneyimini göstermek üzere Doğuş Sos. Hiz. İnş. Yat. Taş. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, bununla birlikte ortaklık durum belgesinin de teklif dosyası kapsamında verildiği, söz konusu belge üzerinde belge düzenleme tarihi kısmında “25.09.2017” ticaret unvanı kısmında “Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. Ve Tic. A.Ş” bilgisi, ortağın adı soyadı ve ticaret unvanı kısmında “Doğuş Sos. Hiz. İnş. Yat. Taş. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti.” bilgisi, ortaklık tipi kısmında “tüzel kişi” bilgisi ile ortaklık hisse oranı kısmında “%51” bilgisinin yer aldığı, belge üzerinde “Başvuruda bulunan şirkete ilişkin kayıtların incelenmesi sonucunda, yukarıda adı ve soyadı/ticaret unvanı bulunan kişinin bu belgenin düzenleme tarihinden önceki bir yıl Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin kesintisiz olarak % 50’ den fazla hissesine sahip ortağı olduğu tespit edilmiştir.

Belge düzenleme tarihinden sonra ortaklık oranının % 50’ye veya % 50’nin altına düşmesi durumunda bu belge, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelerde kullanılamaz.” ibaresinin yer aldığı, Serbest Muhasebeci Ömer Karaevli tarafından iletişim bilgileri ile birlikte imzalandığı/kaşelendiği,

İhalenin ilk ilan tarihinin 28.08.2017 olduğu, belge düzenleme tarihinin 25.09.2017 olduğu,

Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş tarafından iş deneyim belgesi kullanılan firmanın bilanço ve gelir tablosu bilgilerinin kullanıldığı, oranları karşılamadığı iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede ise; Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş tarafından bilanço bilgileri ve gelir tablosu bilgilerini göstermek üzere bahsi geçen istekli adına düzenlenen 2016 kurumlar vergisi beyannamesinin sunulduğu, beyanname ekinde 2015 ve 2016 yılına ait bilanço ve gelir tablosunun yer aldığı, söz konusu beyannamenin Serbest Muhasebeci Ömer Karaevli tarafından her sayfasının imzalandığı/ kaşelendiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Ortak girişimler” başlıklı 14’üncü maddesinde “Ortak girişimler birden fazla gerçek veya tüzel kişi tarafından iş ortaklığı veya konsorsiyum olarak iki türlü oluşturulabilir. İş ortaklığı üyeleri, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere, konsorsiyum üyeleri ise, hak ve sorumluluklarını ayırarak işin kendi uzmanlık alanlarıyla ilgili kısımlarını yapmak üzere ortaklık yaparlar. İş ortaklığı her türlü ihaleye teklif verebilir. Ancak idareler, işin farklı uzmanlıklar gerektirmesi durumunda, ihaleye konsorsiyumların teklif verip veremeyeceğini ihale dokümanında belirtirler. İhale aşamasında ortak girişimden kendi aralarında bir iş ortaklığı veya konsorsiyum yaptıklarına dair anlaşma istenir. İş ortaklığı anlaşmalarında pilot ortak, konsorsiyum anlaşmalarında ise koordinatör ortak belirtilir. İhalenin iş ortaklığı veya konsorsiyum üzerinde kalması halinde, sözleşme imzalanmadan önce noter tasdikli iş ortaklığı veya konsorsiyum sözleşmesinin verilmesi gerekir. İş ortaklığı anlaşma ve sözleşmesinde, iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin taahhüdün yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları, konsorsiyum anlaşma ve sözleşmesinde ise, konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin, işin hangi kısmını taahhüt ettikleri ve taahhüdün yerine getirilmesinde koordinatör ortak aracılığıyla aralarındaki koordinasyonu sağlayacakları belirtilir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’nci maddesinde “(1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü ihaleye katılabilir.

(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere ortaklık yapar.

(3) İş ortaklığı, başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır.

(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir.

(5) İş ortaklıklarının ihaleye katılabilmek için sunacakları belgelerin belirlenmesinde ve yeterlik kriterlerine ilişkin değerlendirmede, bu Yönetmeliğin İkinci Kısmında yer alan düzenlemeler esas alınır.

(6) İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin idareye verilmesi zorunludur. Bu sözleşmede, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu olduğu açıkça belirtilir.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “İş ortaklığı” başlıklı 16’ncı maddesinde “ 16.1. Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verebilir.

16.2. İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklıklarında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir.

16.3. İş ortaklığı oluşturmak suretiyle ihaleye teklif verecek istekliler, iş ortaklığı yaptıklarına dair pilot ortağın da belirtildiği, ekte örneği bulunan iş ortaklığı beyannamesini teklifleriyle beraber sunacaklardır.

16.4. İhalenin iş ortaklığı üzerinde kalması halinde, iş ortaklığı tarafından, sözleşmenin imzalanmasından önce noter onaylı ortaklık sözleşmesinin İdareye verilmesi zorunludur.

16.5. İş ortaklığı sözleşmesinde, ortakların hisse oranları ve pilot ortak ile diğer ortakların işin yerine getirilmesinde müştereken ve müteselsilen sorumlu oldukları belirtilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma 2. Kısmı Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti İş ortaklığı üzerinde bırakıldığı, teklif dosyası kapsamında iş ortaklığı beyannamesinin sunulduğu, söz konusu belgede ortakların adı, soyadı ve ticaret unvanı ile ortaklık oranlarının yer aldığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Ortak girişimler” başlıklı 14’üncü maddesi hükmüne göre ortak girişimlerin her türlü ihaleye teklif verebileceği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi ve teknolojik ürün deneyim belgesinin düzenlenme koşulları” başlıklı 45’inci maddesinde “…(8) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde, ortak sayısı kadar iş bitirme belgesi düzenlenir. Bu belgede, tüm ortakların hisseleri de belirtilir. İş ortaklığında ortakların biri veya birkaçı tarafından sözleşmenin devredilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inde bulunan ortağa yukarıdaki esaslar dahilinde iş bitirme belgesi düzenlenir.” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2018-2019-2020 Yılları Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama ile İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma Hizmeti ve Veri Giriş Hizmeti ile Hasta Karşılama Hizmet Alımı İhalesi

b) Miktarı ve türü:

3 Kısım toplam 1167 kişi ile Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama Ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma Hizmeti

3 Kısım toplam 978 kişi ile Veri Giriş Hizmeti İle Hasta Karşılama Hizmeti

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Darıca Farabi Devlet Hastanesi, Gebze Fatih Devlet Hastanesi, Karamürsel Devlet Hastanesi , Kandıra M. Kazım Dinç Devlet Hast., Gölcük Necati Çelik Devlet Hastanesi , Kocaeli SBÜ Derince Eğt.Arşt. Hast. ve Alikahya Yerleşkesi, Kocaeli Devlet Hastanesi, İzmit Seka Devlet Hastanesi, Körfez Devlet Hastanesi, Dilovası Devlet Hastanesi, Gölcük Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi,Nuh Çimento S.V. Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Derince Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi, Körfez Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ,Darıca Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi ile Genel Sekreterlik Merkez Birimi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

…

7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen belgeler.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Her Bir Kısım için geçerli olmak üzere; Kamu veya Özel sektörde yapılmış her türlü personel çalıştırmaya dayalı hizmet alımı işi,” düzenlemesi yer almaktadır.

2018-2019-2020 Yılları Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin “İşin adı” başlıklı 1’inci maddesinde “Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Merkez Birimi ve bağlı sağlık tesisleri ile bu sağlık tesislerine bağlı birimler ve ileride bağlanabilecek/açılabilecek ek birimlerinin malzemesiz genel temizlik, evrak taşıma, çamaşır toplama ve yıkama ile insan gücüne dayalı her türlü basit taşıma işlerinin hizmet alımına gidilerek yaptırılması işi.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden benzer işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu, ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı anlaşılmaktadır.

Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma 2. Kısım üzerinde bırakılan Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığının özel ortağı Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede yüklenici iş ortaklığı ise ortaklar ve ortaklık oranları/ yüklenici konsorsiyum ise ortaklar ve bu ortaklarca gerçekleştirilen iş kısımları ile bu kısımların tutarı kısmında “A.T.K Özel Sağlık Hizmetleri Otomasyon Organizasyon Temizlik Hizmet İnşaat Turizm Taahhüt Tekstil Gıda Yemekçilik Elektrik Elektronik Taşımacılık Ve Sanayi Ticaret Limited Şirketi - %99,00 , Akel Hizmet Temizlik İnşaat Taahhüt Taşımacılık Otomasyon Turizm Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi - %1,00” bilgisinin yer aldığı, hissesine düşen iş deneyim miktarının hesaplanabildiği, sağlaması gereken tutarı sağladığı görüldüğünden başvuru sahibi tarafından ortaklık oranının belirlenemediğinden hissesine düşen iş deneyim belgesinin hesaplanamadığı iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı ile Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. Ve Tic. A.Ş İş Ortaklığının ortağı Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti.nin iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımına uymadığı iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede;

Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma 2. Kısım üzerinde bırakılan Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti.- Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Ak Grup Hiz. Taah. Tem. İnş. Tur. Taş. Otom. Gıda ve Day. Tük. Mall. Ltd. Şti. tarafından iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede işin adı ve varsa ihale kayıt numarası kısmında “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi 2016 yılı 10 aylık (01032016-31122016) Hastabakıcı, Temizlik ve Cihaz Alet dahil Hizmet Alımı İşi, 2016/8921” bilgisi, işin tanımı kısmında “Mustafa Kemal Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi 2016 yılı 9 aylık(01.04.2016-31.12.2016 Hastabakıcı Temizlik Hizmet Alımı İşi. 2016/8921İKN” bilgisinin yer aldığı,

İş deneyim belgesine konu 2016/8921 ihale kayıt numaralı hizmet alımı ihalesinin EKAP üzerinden yaklaşık maliyeti ile birlikte ihale dokumanı bilgileri üzerinden yapılan incelemede söz konusu işin yaklaşık maliyetinin %70’inin personel giderlerinden oluştuğu, bahsi geçen ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olduğu,

Özel ortak Atk Öz. Sağ. Hiz. Tur. Taah. Tek. Gıda Yem. El. Elk. Taş. San. Tic. Ltd. Şti tarafından iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede işin adı ve varsa ihale kayıt numarası kısmında “Mustafa Kemal Üniversitesi Makine ve Ekipmanlı Genel Temizlik Hizmeti ve Dış Cephe Temizliği, 2015/147345” bilgisi, işin tanımı kısmında “Hizmet alımı( Makine ve Ekipmanlı Genel Temizlik Hizmeti ve Dış Cephe Temizliği” bilgisinin yer aldığı,

İş deneyim belgesine konu 2015/147345 ihale kayıt numaralı hizmet alımı ihalesinin EKAP üzerinden yaklaşık maliyeti ile birlikte ihale dokumanı bilgileri üzerinden yapılan incelemede söz konusu işin yaklaşık maliyetinin %70’inin personel giderlerinden oluştuğu, bahsi geçen ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olduğu,

Malzemesiz Genel Temizlik, Evrak Taşıma, Çamaşır Toplama ve Yıkama İle İnsan Gücüne Dayalı Basit Taşıma1. Kısım, ve 3. Kısım üzerinde bırakılan Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti.- Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Çankaya Tem. Gıda Sağlık Hiz. Dağ. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti. tarafından iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede işin adı ve varsa ihale kayıt numarası kısmında “GATA Komutanlığı Hastanesi 500( Beş Yüz) Personel İle Temizlik Hizmeti, 2015/14003” bilgisi, işin tanımı kısmında “GATA Komutanlığı Hastanesinin 16 Nisan- 31 Aralık 2015 Tarihleri Arası 500(Beş Yüz) Personel İle Temizlik Hizmeti Hizmet Alımı” bilgisinin yer aldığı,

Söz konusu iş deneyim belgesini veren idareden ihalenin yaklaşık maliyet bilgisi istenilmiş olup 08.12.2017 tarih ve 50687469-949 sayılı cevap yazısında yaklaşık maliyetin 10.070.735,87 TL olduğu yaklaşık maliyetin %70’inin (10.070.735,87*0,70) 7.049.515,11 TL olduğu, yaklaşık maliyet hesabında işçilik tutarının 8.413.676,46 TL olduğu, işin personel çalıştırılmasına dayalı olduğu,

Özel ortak Vefa Tem. Kur. Des. Hiz. İnş. San. ve Tic. A.Ş tarafından iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede işin adı ve varsa ihale kayıt numarası kısmında “955 Kişilik Nitelikli Personel İle Hizmet Alım İşi, 2012/155333” bilgisi, işin tanımı kısmında “955 Kişilik Nitelikli Personel İle Hizmet Alımı” bilgisinin yer aldığı,

İş deneyim belgesine konu 2012/15533 ihale kayıt numaralı hizmet alımı ihalesinin EKAP üzerinden yaklaşık maliyeti ile birlikte ihale dokumanı bilgileri üzerinden yapılan incelemede söz konusu işin yaklaşık maliyetinin %70’inin personel giderlerinden oluştuğu, bahsi geçen ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

KİK Kararı: 2017/UH.I-3420

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin