KİK Kararı: 2017/UH.I-3387

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/065
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 19.12.2017
Karar No : 2017/UH.I-3387
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Çe-Ka Elektrik İnş. Mad. Nak. Gıda ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü - İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş.,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/397094 İhale Kayıt Numaralı “İstanbul İli Avrupa Yakası Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan Bütün Su ve Doğalgaz Sayaçlarının, Akıllı Mobil Cihazlar ile Sayaç Endekslerinin Tespiti, Fatura Basımı ve Dağıtımı, Kaçak ve Usulsüz Kullanımın Tespit Edilmesi İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü - İstanbul Gaz Dağıtım Sanayi ve Ticaret A.Ş. tarafından 03.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İstanbul İli Avrupa Yakası Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan Bütün Su ve Doğalgaz Sayaçlarının, Akıllı Mobil Cihazlar ile Sayaç Endekslerinin Tespiti, Fatura Basımı ve Dağıtımı, Kaçak ve Usulsüz Kullanımın Tespit Edilmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Çe-Ka Elektrik İnş. Mad. Nak. Gıda ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 17.11.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.11.2017 tarih ve 65432 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/3018 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikâyete konu ihaleye sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin tamamının benzer işe uygun olduğu, Türkiye’deki bütün büyükşehir belediyelerinin su ve kanalizasyon idareleri tarafından yapılan ihalelerde, değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olan açma-kapama ve vana değişimi işlerinin sayaç okuma ve fatura basımı işleri ile birlikte yapıldığı, yani bu işlerin birbirinin mütemmim cüzü ve aralarında doğal bir bağlantı olduğu, söz konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olduğu, ihale dokümanı kapsamında sunmuş oldukları iş deneyim belgesinde bulunan bazı iş kalemlerinin benzer iş tanımına uymadığı iddiasının gerçeği yansıtmadığı, aksine benzer iş tanımına uygun olmadığı iddia edilen iş kalemleri de diğer iş kalemleri ile teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olması ve aynı usullerle gerçekleştirilmiş olması sebebiyle benzer nitelikte işler olduğu, bu bakımdan bu iş kalemlerinin ayrıştırılarak iş deneyim belgesinin tutarından düşürülmesi ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata, hukuka ve işin hizmet tekniğine uymadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

c) (Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38 inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmesi zorunludur.

(2) İlk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleri, ilgisine göre birinci fıkranın (a) veya (b) bendi kapsamında değerlendirilir.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f) bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

b) Belli istekliler arasında ihale usulüyle ve Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre yapılan ihalelerde, yaklaşık maliyetin %25’i ile % 50’si aralığında, idarece belirlenecek parasal tutardan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İhale komisyonlarının inceleme yetkisi” başlıklı 50’nci maddesinde “(1) İhale komisyonu, aday veya isteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgelerde tereddüt duyulan hususlara ilişkin gerekli incelemeyi yapmaya yetkilidir.

(2) İhale komisyonunun, iş deneyimini gösteren belgelere ilişkin bilgi talepleri ilgililerce ivedilikle karşılanır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “72.2. İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen tevsik edici belgeler sunulacaktır.

72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması yer almaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümlerinden benzer işin ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler olduğu, ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirmeye alınacağı, birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin şartnamede belirtilmesi gerektiği, şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek suretiyle değerlendirme yapılmasının zorunlu olduğu anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: İstanbul İli Avrupa Yakası Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan Bütün Su ve Doğalgaz Sayaçlarının, Akıllı Mobil Cihazlar İle Sayaç Endekslerinin Tespiti, Fatura Basımı ve Dağıtımı, Kaçak ve Usulsüz Kullanımın Tespit Edilmesi İşi

b) Miktarı ve türü:

12 aylık İstanbul İli Avrupa Yakası Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan Bütün Su ve Doğalgaz Sayaçlarının, Akıllı Mobil Cihazlar İle Sayaç Endekslerinin Tespiti, Fatura Basımı ve Dağıtımı, Kaçak ve Usulsüz Kullanımın Tespit Edilmesi İşi (Hizmet Alımı)

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi(İSKİ) Genel Müdürlüğü ile İstanbul Gaz Dağıtım Anonim Şirketi (İGDAŞ) Genel Müdürlüğü'nün İstanbul ili Avrupa bölgesi hizmet alanı dâhilinde bulunan bütün su ve doğalgaz abonelerinin sayaç mahalleri.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Su, Elektrik veya Doğalgaz Abonelerine ait Sayaç Endekslerinin El Bilgisayarı (Endeksör) veya akıl mobil cihaz ile tespiti ve aynı anda fatura basımı benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Konu ve kapsam” başlıklı 1’nci maddesinde “Bu şartname, İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi (İSKİ) Genel Müdürlüğü ile İstanbul Gaz Dağıtım Anonim Şirketi (İGDAŞ) Genel Müdürlüğü’nün İstanbul İli hizmet alanı dâhilinde bulunan bütün su ve doğalgaz abonelerinin sayaçlarının endeks tespiti ve akıllı mobil cihaz ile; tüketim bedeli, abonelik bedeli, güvence bedeli vb. ödeme kalemlerinin düzenli bir şekilde faturalandırılması, bununla birlikte tahakkuk kontrolleri ile usulsüz ve kaçak kullanımların tespit edilerek İdare’nin belirleyeceği esaslara göre İdareye ihbar edilmesi veya tutanak tanzim edilmesi suretiyle tahakkukun tam olarak gerçekleştirilmesini temin edilmesi amacıyla fatura basımı ve büroda tanzim edilen faturanın abonenin sözleşme adresine bırakılması ile bu işlerin yürütülmesi hizmeti ile ilgili hususları içerir.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Yapılacak işler” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1. Karekodlanmış sayaçların karekod okutulması, karekodu olmayan sayaçlara karekod yapıştırılmak suretiyle okutulması, barkod okutulması veya tesisat numarası/sayaç numarasını elle girilmek suretiyle abonenin tanımlayıcı bilgilerinin alınması,

3.2. Abonelerin sayaç endekslerinin okunması, fatura ve ihbarnamenin abonenin sözleşme adresine bırakılması,

3.3. Abonenin var ise borçtan dolayı su veya doğalgaz kesme ihbarnamesinin bırakılması,

3.4. Kaçak veya usulsüz doğalgaz kullanımı tespiti halinde bu şartnamenin belirlediği esaslara göre idareye ihbar edilmesi,

3.5. Kaçak veya usulsüz su kullanımı tespiti halinde bu şartnamenin belirlediği esaslara göre idareye ihbar edilmesi ve/veya tutanak tanzim edilmesi,

iş ve işlemleri yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarece birim fiyat teklif cetveli ise aşağıdaki şekilde düzenlenmiştir.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2017/397094

A1

B2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

P1 – İSKİ Su Sayaç Endekslerinin Tespiti ve Fatura Dağıtılması İşi

adet

39.756.835

2

P2 – İSKİ Su Sayaç Endekslerinin Tespit Edilememesi ve Fatura Dağıtılması İşi ( P1*0,20)

adet

1.361.000

3

P3 - Kaçak ve Usulsüz Su Kullanımının Tespit Edilmesi İşi ( P1* 305,65 )

adet

18.367

4

P4- İGDAŞ Doğalgaz Sayaç Endekslerinin Tespiti ve Fatura Dağıtılması İşi (P1*1)

adet

33.169.000

5

P5- İGDAŞ Ticari Doğalgaz Sayaç Endekslerinin Tespiti ve Fatura Dağıtılması İşi (P1*9,08)

adet

826.000

6

P6- İGDAŞ Büroda Tahakkuk Ettirilen Fatura Dağıtılması İşi (P1*6,92)

adet

210.000

7

P7-Sürücüsüz Saha Hizmet Aracı(26 Adet X 12 Ay)

adet x ay

312

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Yukarıda aktarılan ihale dokümanı düzenlemelerinden, ihale konusu işin “İstanbul İli Avrupa Yakası Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan Bütün Su ve Doğalgaz Sayaçlarının, Akıllı Mobil Cihazlar İle Sayaç Endekslerinin Tespiti, Fatura Basımı ve Dağıtımı, Kaçak ve Usulsüz Kullanımın Tespit Edilmesi İşi” olduğu, ihalede teklif sunacak isteklilerden, teklif edilen bedelin %25’’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, ihale konusu işe benzer işlerin ise “Su, Elektrik veya Doğalgaz Abonelerine ait Sayaç Endekslerinin El Bilgisayarı (Endeksör) veya akıl mobil cihaz ile tespiti ve aynı anda fatura basımı benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde belirlendiği anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihaleye 6 isteklinin teklif verdiği, 1 firmanın birim fiyat teklif mektubu, eki birim fiyat teklif cetveli ve geçici teminatı olmadığı gerekçesi ile, Sistemli Dağıtım Hizmetleri A.Ş.nin iş deneyim belgesinin güncellenmiş tutarının teklif edilmesi gereken asgari tutarı karşılamadığı gerekçesi ile Serdar Yıldız’ın iş deneyimini tevsik amacıyla sunulan sözleşmenin belgelerin sunuluş şekline uygun olmadığı gerekçesi ile, Alp Sosyal Hizm. İnş. Day. Tük. Mal. Oto. Nak. Tem. Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesi ile, başvuru sahibi Çe-Ka Elektrik İnş. Mad. Nak. Gıda ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uyan kısmının güncellenmiş tutarının teklif edilmesi gereken asgari tutarı karşılamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 09.11.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin tek geçerli teklif olan Prizma Personel Destek Hizm. Ltd. Şti. - Tas-tem Tem. Peyzaj İnş. Oto. Gıda Eğitim Sağlık Otomasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Çe-Ka Elektrik İnş. Mad. Nak. Gıda ve Taah. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Ordu ve Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünce düzenlenen 11.09.2017 tarih ve 2015/14470-1186887-1-1 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan iş deneyim belgesinde işin adının “El Bilgisayarı kullanarak GPRS ile On-Line Sayaç Endeks Tespiti ve Fatura Dağıtımı, Kaçak ve Usulsüz Su Kullanım Tespiti, Su Kapama-Açma, Sayaç Değiştirme, Sayaç Vanası Değiştirme İşleri Hizmet Alımı İşi, 2015/14470” olduğu, işin tanımının “OSKİ Genel Müdürlüğü Mesuliyet Sahasında Bulunan Abonelerin Sayaç Endekslerinin Tespiti ve Fatura Dağıtımı, Kaçak ve Usulsüz Su Tespitleri, Kapama, Açma, Sayaç Sökme Takma ve Vana Değişimi, Abone Adres Bilgilerini Güncelleme, Barkot Takma, Kelepçe Tel Mühür Takma İşlerinin 24 Ay Süreyle Yürütülmesi İşi” olduğu, sözleşme tarihinin 19.06.2015, ilk sözleşme bedelinin 8.389.184,40 TL, toplam sözleşme tutarının 8.389.174,40 TL, gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarının 7.117.567,26 TL olduğu, kabul tarihinin 24.08.2017 olduğu görülmüştür.

İdarece başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin incelenmesi sırasında, ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uymayan işlerin olduğu tespit edildiğinden 09.10.2017 tarihinde EKAP üzerinden başvuru sahibine gönderilen bilgi eksikliklerinin tamamlatılması yazısı ile “…’iş deneyim belgesi’nde tanımlanan işi oluşturan hizmet kalemlerinden, ihalenin konusuna ve/veya bu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin 7.6. maddesinde düzenlenen benzer iş (Su, Elektrik veya Doğalgaz Abonelerine ait Sayaç Endekslerinin El Bilgisayarı (Endeksör) veya akıl mobil cihaz ile tespiti ve aynı anda fatura basımı benzer iş olarak kabul edilecektir.) tanımına uyan hizmet kalemlerine ilişkin bedel toplamlarını ayrıntılı gösterir belge veya belgelerin (İş deneyimine konu ihaleye ilişkin sözleşme, hak ediş raporları, faturalar v.s.)” gönderilmesinin istendiği,

Başvuru sahibinin 11.10.2017 tarihli yazısı ekinde iş deneyim belgesine konu olan sözleşme, iş ile ilgili faturalar ve işin son kesin hesap hakediş raporunun sunulduğu,

İdarece, başvuru sahibi tarafından bilgi eksikliğinin tamamlatılması kapsamında sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde, iş deneyim belgesinin toplam tutarı hesaplanırken fiyat farklarının da dahil edilip hesaplandığı kanaatine varıldığından, belgeyi düzenleyen Ordu Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünden 17.10.2017 tarih ve E.20170513667 sayılı yazı ile 11.09.2017 tarih ve 2015/14470-1186887-1-1 sayılı iş bitirme belgesi ile ilgili belge tutarının sorulduğu ve belgeye konu işe ait hakkedişler, yapılan işler listesi ve kesin hesap fişinin istendiği,

Ordu Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünün 19.10.2017 tarihli ve E.4686 sayılı yazısı ile “iş deneyim belgesinin sehven fiyat farkları da ilave edilerek düzenlendiği fark edildiğinden 16.10.2017 tarih ve 2015/14470-1186887-1-2 sayı ile yeniden güncellendiği” bilgisi verilerek yazı ekinde iş deneyim belgesi, yapılan işlerin listesi ve kesin hesap cetvelinin ihaleyi yapan idareye gönderildiği,

İdarece, başvuru sahibi ve Ordu Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünden gelen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, iş deneyim belgesine konu işe ait yapılan işler listesinin aşağıdaki şekilde olduğu,

İşin Tanımı

Toplam Tutarı

P1 –Sayaç Endekslerinin El Bilgisayarı İle Tespiti ve Fatura Dağıtılması İşi

3.600.071,33

P2 –Sayaç Endekslerinin Yerinde Yapılan Kontrollerde Yerinde Tespit Edilememesi (Kıyas Okuma) İşi

69.744,22

P3 - Kaçak ve Usulsüz Su Kullanımının Tespit Edilmesi İşi

766.163,13

P4- Su Kapama İşlemi

413.134,08

P5- Su Açma İşlemi

347.898,96

P6- Sayaç Sökme Takma ve Vana Değişimi İşi

984.295,10

P7-Abone Adresi ve Sayaç Bilgileri Güncelleme, Sayaçlara Barkod Etiketi Takılması İşi

449.772,74

Toplam

6.631.079,56

Söz konusu tabloda ihale konusu iş ve benzer işe uygun işlerin “P1 –Sayaç Endekslerinin El Bilgisayarı İle Tespiti ve Fatura Dağıtılması İşi, P2 –Sayaç Endekslerinin Yerinde Yapılan Kontrollerde Yerinde Tespit Edilememesi (Kıyas Okuma) İşi, P3 - Kaçak ve Usulsüz Su Kullanımının Tespit Edilmesi İşi, P7-Abone Adresi ve Sayaç Bilgileri Güncelleme, Sayaçlara Barkod Etiketi Takılması İşi” olduğu, bu işlerin toplam bedelinin 4.885.751,42 TL, söz konusu tutarın güncellenmiş halinin 5.860.342,17 TL olduğu, başvuru sahibinin teklif ettiği bedelin %25’inin ise 7.727.212,2925 TL olduğu, buna göre sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer işe uyan kısımların güncellenmiş tutarının teklif edilmesi gereken asgari tutarı karşılamadığı gerekçesi ile başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru konusu ihalede hizmetin adının “İstanbul İli Avrupa Yakası Hizmet Alanı Dahilinde Bulunan Bütün Su ve Doğalgaz Sayaçlarının, Akıllı Mobil Cihazlar İle Sayaç Endekslerinin Tespiti, Fatura Basımı ve Dağıtımı, Kaçak ve Usulsüz Kullanımın Tespit Edilmesi İşi” olduğu, idarece benzer iş tanımının ise “Su, Elektrik veya Doğalgaz Abonelerine ait Sayaç Endekslerinin El Bilgisayarı (Endeksör) veya akıl mobil cihaz ile tespiti ve aynı anda fatura basımı benzer iş olarak kabul edilecektir.” olarak belirlendiği, yukarıda aktarılan Teknik Şartname’nin “Yapılacak işler” başlıklı 3’üncü maddesi de dikkate alındığında, başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu iş kapsamında yapılan “Su kapama, açma, sayaç sökme takma ve vana değişimi” işlerinin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olmadığı ve anılan kısma ilişkin parasal tutarın ayrıştırılmak suretiyle değerlendirilmesi gerektiği anlaşıldığından, idarece yapılan işlemlerde bir aykırılık bulunmadığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.