KİK Kararı: 2017/UH.I-3239

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/061
Gündem No : 78
Karar Tarihi : 30.11.2017
Karar No : 2017/UH.I-3239
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Cema Mühendislik ve Proje A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT),

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/441942 İhale Kayıt Numaralı “Beldibi-Göynük Bölgesi Kapasite Artırımı ve Rehabilitasyonu Proje Hazırlama İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Antalya Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü (ASAT) tarafından 09.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Beldibi-Göynük Bölgesi Kapasite Artırımı ve Rehabilitasyonu Proje Hazırlama İşi” ihalesine ilişkin olarak Cema Mühendislik ve Proje A.Ş. nin 27.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.11.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.11.2017 tarih ve 61638 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2837 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale komisyonu kararına göre teklif dosyası kapsamında sunmuş oldukları Ticaret Sicil Gazetesi ve bu kapsamdaki diğer belgelerden, şirketin ortaklık yapısının son durumunun tevsik edilemediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, taraflarınca sunulan ve şirketleri adına yayınlanmış en güncel Ticaret Sicil Gazetesi olan 21.06.2017 tarihli ve 9352 sayılı gazetenin 629’uncu sayfasında “Hazır bulunan listenin tetkikinden de görüleceği üzere; şirketin toplam 1.000.000,00 TL’lik sermayesine tekabül eden 40.000 adet hissenin tamamının asaleten ve temsilen toplantıda temsil edildiği” ifadelerine yer verildiği ve söz konusu kararın altında “Yönetim Kurulu Başkanı (ortak) Hamdi Aydın (imza)” ibaresinin bulunduğu, dolayısıyla şirketin 40.000 adetten oluşan hisselerinin tamamının Hamdi Aydın’a ait olduğunun anlaşıldığı, yine teklif dosyasında sunmuş oldukları 26.05.2017 tarihli olağan genel kurul toplantısında tutulan hazır bulunanlar listesi adlı belgede şirket ortakları, TC kimlik numarası/vergi kimlik numarası ve ortaklık oranları bilgisinin yer aldığı,

Teklif dosyaları kapsamında sehven unutmuş oldukları şirketlerinin ortaklık yapısının son durumunu gösteren ve ticaret siciline tescili zorunlu olmayan pay defterinin bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

1. İsteklinin, mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak faaliyette bulunduğunu ve teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu kanıtlayan belgeler,

…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur.

(2) Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile “ibraz edilenin aynıdır” veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunların noter onaylı suretleri de kabul edilir.

…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “…(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,

a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “… (4) Başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

(5) Başvuru ve teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların başvuru veya teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve geçici teminatları gelir kaydedilir.

(6) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde aday veya isteklilerce sunulan belgelerin, son başvuru veya ihale tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, aday veya isteklinin son başvuru veya ihale tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A numaralı maddesinde “10/A.1 İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler anlaşılır.” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in “İdarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması” başlıklı 16.6.1’inci maddesinde “İhale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacaktır. Ancak,

a) Geçici teminat ve teklif mektuplarının Kanunen taşıması zorunlu hususlar hariç olmak üzere, sunulan belgelerde ihale sonucu açısından teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmayan bilgi eksikliklerinin bulunması halinde, bu tür bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

b) Aday ve isteklilerce sunulan ve başka kurum, kuruluş ve kişilerce düzenlenen belgelerde, belgenin taşıması zorunlu asli unsurlar dışında, belgenin içeriğine ilişkin tereddüt yaratacak nitelikte olan ve belgeyi düzenleyen kurum, kuruluş veya kişilerden kaynaklanan bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler,

İdarelerce tamamlatılacaktır. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgeler, idarece ilgili kurum veya kuruluştan re’sen istenebilir. Söz konusu belgelerin aday veya istekliler tarafından tamamlatılmasının istenilmesi halinde ise bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak idarelerce aday veya isteklilere iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilecektir.” açıklaması,

İncelemeye konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Beldibi-Göynük Bölgesi Kapasite Artırımı ve Rehabilitasyonu Proje Hazırlama İşi

b) Miktarı ve türü:

İdare tarafından onaylanacak; fizibilite raporlarının, Beldibi- Göynük Atıksu Arıtma Tesisi'nin kesin projelerinin, terfi mer. ve basınç hatlarının kesin projelerinin ve bu işlere ait nihai ihale dokümanlarının hazırlanması işlerini kapsamaktadır.

Teknik şartnamesinde ve ekli projelerinde belirtilen detaylara uygun olarak İdare tarafından onaylanacak; fizibilite raporlarının, Beldibi-Göynük Atıksu Arıtma Tesisi'nin kesin projelerinin, terfi merkezleri ve basınç hatlarının kesin projelerinin ve bu işlere ait nihai ihale dokümanlarının hazırlanması işlerini kapsamaktadır.

c) Yapılacağı yer: Antalya İli Kemer İlçesi” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

a) Mülga: RG: 25/1/2017-29959

b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri …” düzenlemesi yer almaktadır.

17.10.2017 tarihli kesinleşen ihale komisyonu kararına göre ihaleye 5 isteklinin katıldığı, Çevre Tekn. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin ihale konusu iş için belirlenen asgari iş deneyim tutarını karşılamadığı gerekçesiyle, başvuru sahibi Cema Müh. ve Proje A.Ş. tarafından teklif vermeye yetkili olduğuna dair belgeler kapsamında sunulan Ticaret Sicil Gazetelerinin, şirketin ortaklık yapısının son durumunu tevsik etmediği, ayrıca anılan şirkete ait hazır bulunanlar listesi isimli belgenin de fotokopi olarak sunulduğu gerekçesiyle istekli tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Art Çev. Tekn. İnş. Müh. Tur. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Dolsar Müh. A.Ş. tarafından sunulan teklifin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi Cema Müh. ve Proje A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında şirketin ortaklık yapısının son durumunun tevsiki amacıyla sunulan belgelerin incelemesine aşağıda yer verilmiştir.

05.08.1999 tarihli ve 4849 sayılı, 16.08.1999 tarihli ve 4856 sayılı, 31.05.2000 tarihli ve 5056 sayılı, 30.04.2001 tarihli ve 5284 sayılı, 07.11.2001 tarihli ve 5419 sayılı, 04.12.2001 tarihli ve 5438 sayılı, 07.01.2003 tarihli ve 5712 sayılı, 07.10.2003 tarihli ve 5901 sayılı, 16.01.2004 tarihli ve 5969 sayılı, 22.06.2005 tarihli ve 6330 sayılı, 16.08.2006 tarihli ve 6622 sayılı, 11.07.2007 tarihli ve 6849 sayılı, 17.09.2009 tarihli ve 7400 sayılı, 04.02.2010 tarihli ve 7494 sayılı, 01.12.2010 tarihli ve 7698 sayılı, 21.04.2011 tarihli ve 7799 sayılı, 21.07.2011 tarihli ve 7863 sayılı, 20.11.2012 tarihli ve 8197 sayılı, 18.12.2012 tarihli ve 8217 sayılı, 09.01.2014 tarihli ve 8482 sayılı, 05.02.2015 tarihli ve 8752 sayılı, 22.04.2015 tarihli ve 8806 sayılı, 11.08.2015 tarihli ve 8881 sayılı, 16.03.2016 tarihli ve 9033 sayılı, 21.07.2017 tarihli ve 9352 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinin ve başvuru sahibi Cema Müh. ve Pro. A.Ş.nin 26.05.2017 tarihinde yapılan olağan genel kurul toplantısında hazır bulunanların listesinin sunulduğu görülmüştür.

- 18.12.2012 tarihli ve 8217 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin olağan genel kurul toplantısı konulu olduğu, şirketin 1.000.000,00 TL’ye tekabül eden 40.000 adet hissenin toplantıda temsil edildiği ve Cemal Akça’nın tek pay sahibi olduğunun anlaşıldığı,

- 09.01.2014 tarihli ve 8482 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin olağan genel kurul toplantısı konulu olduğu, 40.000 adet hissenin toplantıda temsil edildiği ve Cemal Akça’nın tek pay sahibi olduğunun anlaşıldığı,

- 05.02.2015 tarihli ve 8752 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin olağanüstü genel kurul toplantısı konulu olduğu, toplantıya Cemal Akça ve Hamdi Aydın’ın katıldığı ve şirketin 1.000.000,00 TL’ye tekabül eden 40.000 adet hissenin asaleten toplantıda hazır bulunduğunun ifade edildiği, şirket ana sözleşmesinde yapılan değişiklik sonucunda hissedarlardan Hamdi Aydın’ın murahhas yönetim kurulu üyesi ve başkanı, Mehmet Kaba’nın ise hissedar olmayan yönetim kurulu üyesi olarak seçildiği,

- 22.04.2015 tarihli ve 8806 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin olağan genel kurul toplantısı konulu olduğu, söz konusu toplantıya 36.000 adet payın asaleten, 4.000 adet payın ise temsilen katıldığının ifade edildiği, ancak söz konusu pay sahiplerinin kimler olduğunun Gazetedeki bilgilerden anlaşılamadığı,

- 11.08.2015 tarihli ve 8881 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin olağanüstü genel kurul toplantısı konulu olduğu, şirketin 1.000.000 TL’ye tekabül eden 40.000 adet hissesinin asaleten toplantıda hazır bulunduğunun ifade edildiği, imza kısmında Cemal Akça ortak olarak gözükmekle birlikte, diğer pay sahiplerinin kimler olduğunun gazetedeki bilgilerden anlaşılamadığı, söz konusu gazeteden ayrıca şirket ana sözleşmesinde faaliyet alanına yönelik değişiklikler yapıldığının anlaşıldığı,

- 16.03.2016 tarihli ve 9033 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin olağan genel kurul toplantısı konulu olduğu, söz konusu toplantıya 36.000 adet payın asaleten, 4.000 adet payın ise temsilen katıldığının ifade edildiği, söz konusu gazeteye yansıyan 07.03.2016 tarihli olağan genel kurul toplantı tutanağında “2016 yılında şirket ortağı Cemal Akça’ya aylık … TL … ödenmesine karar verildi.” ifadesinin yer aldığı, ancak söz konusu pay sahiplerine ve pay oranlarına ilişkin bilgilerin yer almadığı,

- 21.06.2017 tarihli ve 9352 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin olağan genel kurul toplantısı konulu olduğu, şirketin toplam 1.000.000,00 TL’lik sermayesine tekabül eden 40.000 adet hissenin tamamının asaleten ve temsilen toplantıda temsil edildiğinin ifade edildiği, 26.05.2017 tarihli ve 2017/7 numaralı kararda “Şirketimiz, … tek pay sahipli anonim şirket olarak faaliyetine devam ederken, bu defa çok ortaklı anonim şirket olarak faaliyetine devam edecektir. … Yönetim Kurulu Başkanı (Ortak) Hamdi Aydın (imza), Yönetim Kurulu Üyesi Mehmet Kaba (imza), Yönetim Kurulu Üyesi Cemal Akça (imza)” ifadelerinin yer aldığı, söz konusu Gazetede yer alan bilgilere göre Hamdi Aydın’ın yönetim kurulu başkanı sıfatıyla şirket ortaklarından birisi olduğu anlaşılmakla birlikte, çok ortaklı anonim şirketin diğer ortak/ortaklarına ve pay oranlarına ilişkin bilgilerin Gazetedeki bilgilerden anlaşılamadığı,

- Cema Müh. ve Proje A.Ş.nin 26.05.2017 tarihinde yapılan olağan genel kurul toplantısında hazır bulunanların listesine göre, şirket paylarının toplam itibari değerinin (TL) 25,00 TL’sine sahip (1 pay) Hamdi Aydın’ın asaleten ve 999.975,00 TL’sine sahip (39.999 pay) Emay Ulus. Müh. ve Müş. A.Ş.nin ise temsilen (Hamdi Aydın tarafından temsil edilmektedir.) toplantıda hazır bulunduğu, söz konusu belge üzerinde “iş bu suretin sicil dosyasındaki evraka uygun olduğu onaylanır.” ibaresinin bulunduğu ve belgenin İstanbul Ticaret Sicil Müdür Yardımcısı tarafından kaşelenip imzalandığı,

Ancak, 29.11.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan yazı ekinde idarece, söz konusu belgenin anılan istekli tarafından teklif dosyasında sunulan haliyle gönderildiği ve yapılan incelemede belgenin fotokopi olarak sunulduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin sunulması gerektiği, “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişilerin anlaşılması gerekmektedir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 18.12.2012 tarihli ve 8217 sayılı, 09.01.2014 tarihli ve 8482 sayılı Ticaret Sicil Gazetelerinden şirketin tek ortağının Cemal Akça olduğunun anlaşıldığı, 16.03.2016 tarihli ve 9033 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nde toplantıya 36.000 adet payın asaleten, 4.000 adet payın ise temsilen katıldığının ifade edildiği ve Cemal Akça’nın şirket ortağı olarak anıldığı, yine 21.06.2017 tarihli ve 9352 sayılı gazetede şirketin faaliyetlerine çok ortaklı anonim şirket olarak devam edileceği ve Hamdi Aydın’ın ortak sıfatının bulunduğu, Mehmet Kaba ve Cemal Akça’nın ortak olmadığının anlaşıldığı,

Bu çerçevede, 18.12.2012 tarihli ve 8217 sayılı, 09.01.2014 tarihli ve 8482 sayılı gazetelerde şirketin tek pay sahibi olarak Cemal Akça ismi geçmekle birlikte, 16.03.2016 tarihli ve 9033 sayılı gazeteye göre şirket paylarının 36.000 ve 4.000 adet olarak ayrı ayrı temsil edildiği, dolayısıyla şirketin tek pay sahipli olmaktan çıktığı, ancak pay sahiplerine ve pay oranlarına ilişkin bilgi verilmediği, 21.06.2017 tarihli ve 9352 sayılı gazetede şirket ortağı olarak adı geçen Hamdi Aydın’ın asaleten temsil ettiği şirket hissenin yüzde kaçına sahip olduğu, vekâleten temsil edilen gerçek veya tüzel kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranlarına ilişkin herhangi bir bilginin yer almadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak; başvuru sahibi tarafından sunulan ticaret sicil gazetelerinden söz konusu şirketin ortaklık yapısına ve pay sahiplerine ilişkin son durumu gösterir bilgilerin tevsik edilemediği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, söz konusu hususa ilişkin olarak başvuru sahibi tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan Cema Müh. ve Pro. A.Ş.ne ait 26.05.2017 tarihli olağan genel kurul toplantısında hazır bulunanlar listesi isimli belgenin, ihale komisyonu kararı, şikâyet başvurusuna yönelik cevap ve idarece gönderilen asıl belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda fotokopi olarak sunulduğunun anlaşıldığı, dolayısıyla söz konusu belgenin aslının veya aslına uygunluğu noter, Gazete idaresi veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca “aslının aynıdır” şeklinde onaylanmış örneğinin sunulmaması nedeniyle şirketin ortaklık yapısının son durumunu gösterir belge olarak kabul edilemeyeceği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin söz konusu hususun bilgi eksikliği kapsamında tamamlatılması gerektiği iddiasına ilişkin olarak ise,

Yukarıda yer verilen mevzuat hüküm ve açıklamaları birlikte değerlendirildiğinde teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde, eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenebileceği, ancak ihale dokümanında başvuru veya teklif zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan eklerinden herhangi birinin, aday veya isteklilerce sunulmaması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılmayacağı anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda istekliler tarafından teklif dosyasında sunulması istenilen belgelerin eksik sunulması durumunda idarelerce tamamlatılmayacağı, yapılacak aksi işlemlerin eksik belgenin tamamlatılması sonucunu doğuracağı için Kanun’a aykırılık teşkil edeceği, dolayısıyla başvuru konusu ihalede de idarece ihaleye teklif veren tüzel kişi istekliler tarafından teklif dosyasında sunulması istenilen tüzel kişiliğin ortaklarının, ortaklık oranlarının son durumunu gösterir belgelerin sunulmasının isteklinin sorumluluğunda olduğu, bu itibarla başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.