KİK Kararı: 2017/UH.I-3062

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/057
Gündem No : 48
Karar Tarihi : 15.11.2017
Karar No : 2017/UH.I-3062
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Suruç İkram Yemek Turizm Taşımacılık Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Suruç İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/507272 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Ortaöğretim Öğrencilerine Öğle Yemeği Verilmesi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Suruç İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 12.10.2017 tarihinde pazarlık usulü ile gerçekleştirilen “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı Ortaöğretim Öğrencilerine Öğle Yemeği Verilmesi” ihalesine ilişkin olarak Suruç İkram Yemek Turizm Taşımacılık Temizlik Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin 19.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 31.10.2017 tarih ve 59640 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.10.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2738 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarına yönelik olarak; “ana girdi hesabı yapılıp yapılmadığı”, ”işçilik ve yardımcı gider oranlarının belirtilip belirtilmediği” ve “ana girdi miktarı ve işçilik tutarı toplamlarının toplam teklif tutarına olan oranının mevzuatta öngörülen oranlar aralığında olup olmadığı” ifadelerine yer verilerek bu hususlara ilişkin inceleme yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde, şikâyet ve itirazen şikayet başvuru dilekçelerinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde de aynı hükme yer verilmiştir. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin son fıkrasında da “Yönetmeliğin 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8’inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklamasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi isteklinin itirazen şikayet dilekçesinde ihale üzerinde kalan istekliye yönelik olarak “ana çiğ girdi yapılıp yapılmadığı”, “işçilik ve yardımcı gider oranlarının belirtilip belirtilmediği” ve “toplam teklif tutarı oranının 0,80 den az ve 0,95 den çok olup olmadığı” şeklindeki ifadelere yer verildiği, başvuru sahibinin talebinin mahiyeti itibari ile bir iddia niteliği taşımadığı, mevzuata aykırı işlem ve işlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin yapılan başvurunun somut nitelikte olmadığı ve somut mevzuata aykırılık iddialarından ziyade başvuru sahibinin kanaatlerinin belirtildiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddialarının somut bir hukuka aykırılık gerekçesine veya delillere dayanmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.