KİK Kararı: 2017/UH.I-3032

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/056
Gündem No : 77
Karar Tarihi : 08.11.2017
Karar No : 2017/UH.I-3032
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Doruk Güvenlik ve Güvenlik Eğitim Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Medeniyet Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/343034 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı 12 Aylık Özel Güvenlik” İhalesi

KURUMCA YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Medeniyet Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 26.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018 Yılı 12 Aylık Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Doruk Güvenlik ve Güvenlik Eğitim Hizmetleri Ticaret Limited Şirketi tarafından 23.10.2017 tarih ve 57765 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.10.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2634 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; katılmış oldukları ihalede tekliflerinin aşırı düşük olarak belirlendiği, idarece taraflarına tanınan süre içinde açıklamalarını sundukları, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeler neticesinde taraflarına 11.04.2017 tarihinde tebliğ edilen yazı ile ihalenin uhdelerinde bırakıldığının öğrenildiği, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarece yapılan inceleme sonucunda yaklaşık maliyetin ulusal bayram ve genel tatil günlerinin yarım güne karşılık gelen kısmının 4 saat olarak hesaplanması nedeniyle yanlış hesaplandığının anlaşıldığı, yanlış hesaplanan bu yaklaşık maliyetin düzeltilme imkânının olmaması sebebiyle ihalenin iptal edildiği, ancak söz konusu hatanın ihalenin ilan sürelerini, yeterlilik belgeleri ile ilgili kriterleri ve sınır değeri değiştirmediği, ilk hesaplanan yaklaşık maliyetin yüksek olması sebebiyle ödenek yetersizliğine sebebiyet vermeyeceği, dolayısıyla ihalenin sonucuna doğrudan etki etmediği, bu nedenle iptal gerekçesinin yerinde olmadığı, ayrıca taraflarınca teklif edilen tutarın KİK işçilik hesaplama modülü üzerinden hesaplanan asgari işçilik maliyetine eşit olduğu ve mevzuatta 15,5 günlük resmi tatil süresinin yarım gününün saat üzerinden hesaplanacağına dair bir düzenlemenin bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanun’un “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39’uncu maddesinde “İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü yer almakta olup, söz konusu maddenin gerekçesinde “Tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanunun temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti gibi nedenlerle, ihale yetkilisinin onayından önceki herhangi bir aşamada ihale komisyonunun kararı üzerine idareye uluslararası mevzuata paralel bir şekilde ihaleyi iptal etme yetkisi verilerek, buna ilişkin hükümler düzenlenmiştir” ifadelerine yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı 16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;

a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadığını,

b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp yapılmadığını,

c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.

16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklaması,

Anılan Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “…78.8. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi, fazla çalışmalar için ise aynı Kanunun 41 inci maddesi uyarınca hesaplanacak ücret, brüt asgari ücret üzerinden; idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası öngörülmüş ise bu tutar üzerinden hesaplanacaktır. Bu durumda, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanununun 47 nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısı ile fazla çalışma yapılacak hallerde toplam fazla çalışma saati ihale dokümanında belirtilecektir.

…

78.22 Brüt asgari ücret veya üzerinde ücret ödenmesi öngörülen personelin varsa nakdi yol ve yemek bedeli dahil aylık (78.12 nci maddeye göre gün üzerinden teklif alınan hallerde günlük) ücreti, fazla çalışma, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ve yılbaşı günü) yapılacak çalışmalara ilişkin ücretler gibi ayrı ayrı hesaplanması gereken her bir işçilik maliyeti için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılması, malzeme giderlerinin de ayrı iş kalemleri şeklinde düzenlenmesi zorunludur...” açıklamaları yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde yer alan birim fiyat teklif cetveline ilişkin “KİK015.3/H” numaralı standart formun dipnotunda “İşçi sayısı üzerinden teklif alınmayacak iş kalemleri (Ulusal bayram, genel tatil günleri ve fazla çalışma iş kalemleri dahil) için birim fiyat teklif cetvelinin bu kısmı kullanılacaktır.

Ulusal bayram ve genel tatil günleri (ulusal bayram, resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü) için ayrı bir satır açılacaktır. İdareler bu satırı düzenlerken birim sütununa “gün” ibaresini yazacak, miktar sütununa çalışılacak toplam tatil günü süresini yazacaktır. Farklı ücret grupları için tatil günlerinde çalışma öngörülüyorsa her biri için ayrı satır açılacaktır.” ifadelerine yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2018 YILI 12 AYLIK ÖZEL GÜVENLİK

b) Miktarı ve türü:

2018 Yılı 12 Aylık Özel Güvenlik Hizmet Alımı İşidir. 01/01/2018 - 31/12/2018 tarihleri arasında 1 Güvenlik Amiri, 3 Güvenlik Amiri Yardımcısı, 10 Ekip Başı, 58 Özel Güvenlik Personeli olmak üzere toplam 72 kişi” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, vergi, resim, sigorta ve harç giderlerinin (karar pulu, sözleşme pulu, KİK payı), giyim bedeli, hizmetin yürütülmesi için gerekli olan telsiz, kulaklık, jop vb. donanımların kullandırılması, mali sorumluluk sigorta bedeli tümü isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

a) Güvenlik Amiri 1 kişi için brüt asgari ücretin % 50 fazlası,
b) Güvenlik Amiri Yardımcısı 3 kişi için brüt asgari ücretin % 45 fazlası,
c) Ekip Başı 10 kişi için brüt asgari ücretin % 38 fazlası, ç) Özel Güvenlik Personeli 58 kişi için brüt asgari ücretin % 33 fazlası,

d) 2018 yılı (01.01.2018 - 31.12.2018 ) için 15,5 gün (15 gün 4 saat) olan Resmi ve Dini Bayram tatili günlerinde çalıştırılacak personel hesaplaması aşağıdaki gibidir.

Güvenlik Amiri : 1 Kişi X 15 Gün = 15 Gün

Güvenlik Amiri : 1 Kişi X 4 Saat = 4 Saat

Güvenlik Amiri Yardımcısı : 1 Kişi X 15 Gün = 15 Gün

Güvenlik Amiri Yardımcısı : 1 Kişi X 4 Saat = 4 Saat

Ekip Başı : 5 Kişi X 15 Gün = 75 Gün

Ekip Başı : 5 Kişi X 4 Saat = 20 Saat

Özel Güvenlik Görevlisi : 51 Kişi X 15 Gün = 765 Gün

Özel Güvenlik Görevlisi : 51 Kişi X 4 Saat = 204 Saat

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yemek ve yol ücreti brüt tutar üzerinden nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir. Yükleniciye her bir çalışan için günlük brüt 10 TL yemek ve 10 TL yol bedeli ödenecektir. Bu bedeller fiili çalışılan güne göre hesaplanıp, her ay azami 26 gün üzerinden ödeme yapılacaktır. Raporlu olan personele 2 (iki) güne kadar eksik çalışma bedeli ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir. Ancak, bu sürelerde yol ve yemek bedeli ödenmeyecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

a) Yüklenici tarafından; 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun ve Uygulamasına ilişkin Yönetmelik’in 22. maddesinin hükümlerine uygun ve Bakanlıkça/Valilikçe onaylı üniforma ve teçhizat vermek ve giydirmekle yükümlüdür. Özel güvenlik personeli kıyafet çeşitleri ve adetleri Teknik Şartnamenin 9.4 maddesinde belirtilmiştir.
b) Görevin İfası için kullanılacak Ekipman ve Demirbaş malzemeleri Teknik Şartnamenin 9.5 maddesinde belirtilmiştir.
Yukarıda belirtilen kıyafet ve Ekipman, demirbaşlar Yüklenici tarafından karşılanması gerekmektedir. Giderlerin tümü isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Güvenlik Amiri, Güvenlik Amiri Yardımcısı, Ekip Başı, Özel Güvenlik Görevlisi personelinin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigorta prim oranları % 2 (yüzde iki) olarak uygulanacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

İhale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgelerden, başvuruya konu ihalenin İstanbul Medeniyet Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 26.09.2017 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “2018 Yılı 12 Aylık Özel Güvenlik” hizmeti alımı işi olduğu, söz konusu ihaleye 6 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından yapılan ilk değerlendirme neticesinde 1 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklifler üzerinden İdari Şartname’nin 33’üncü maddesinde yer alan düzenleme doğrultusunda ihale komisyonu tarafından sınır değerin belirlendiği ve teklifi sınır değerin altında kalan başvuru sahibi istekliden 04.10.2017 tarihinde aşırı düşük teklif açıklama talep edildiği, anılan isteklinin verilen süre içinde açıklamalarını sunduğu ve sunulan açıklamaların ihale komisyonunca uygun bulunarak 11.10.2017 tarihinde alınan ihale komisyon kararı ile ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ve teklif tutarları eşit olan iki istekli için ise Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi uyarınca puanlama yapılarak Metod Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, kesinleşen ihale kararının 11.10.2017 tarihinde isteklilere tebliğ edildiği,

Taraflarına tebliğ edilen komisyon kararı üzerine Metod Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Limited Şirketi tarafından idareye 16.10.2017 tarihinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aykırı teklif olduğu ve değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönünde şikâyet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu şikâyet başvurusu üzerine idare tarafından yapılan değerlendirme neticesinde 18.10.2017 tarihinde alınan karar ile ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

Bahse konu iptal kararında “Daire Başkanlığımız tarafından gerçekleştirilen 2017/343034 İhale Kayıt Numaralı “2018 Yılı 12 Aylık Özel Güvenlik İşi” ihalesine ilişkin ihale kararına yönelik Metod Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. Şti. firması tarafından yapılan şikâyet başvurusu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik hükümleri çerçevesinde İdaremiz tarafından incelenmiştir. Mevzuat çerçevesinde şikayet başvurusunun incelenmesi için oluşturulan inceleme heyeti tarafından hazırlanan ekli raporda izahı detaylı olarak yapıldığı üzere, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde işçilik maliyetinin hesaplanması için zorunlu olarak kullanılması gereken Elektronik Kamu Alımları Platformu - İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak hesaplama yapılmış ancak 2018 yılında 15,5 (onbeşbuçuk) gün olarak hesap edilen Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinin yarım günlük kısmının hesaplanması aşamasında “Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Hesabında Esas Alınacak Birim Fiyat” günlük çalışma saatine oranlanarak hesaplama yapılması gerekirken sehven “Fazla Çalışma Hesabında Kullanılacak Birim Fiyat”ın hesaplamada kullanılması neticesinde yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhale Uygulama Yönetmeliği ile diğer ilgili mevzuat gereğince ihale saatinden sora yaklaşık maliyetin düzeltilme veya güncellenme imkânının bulunmaması nedeniyle söz konusu hatanın; İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 11’inci maddesinin 1 ’inci fırkası (a) bendi gereğince ihale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte olduğunun tespit edilmesi nedeniyle ihalenin iptaline karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilmiştir.

Özetle, yaklaşık maliyet hesabı yapılırken 2018 yılında 15,5 (onbeşbuçuk) gün olarak hesap edilen ulusal bayram ve genel tatil günlerinin yarım günlük kısmının hesaplanması aşamasında sehven fazla çalışma ücreti hesabında kullanılacak birim fiyatın kullanılması neticesinde yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile diğer ilgili mevzuat gereğince ihale saatinden sonra yaklaşık maliyetin düzeltilme veya güncellenme imkânının bulunmadığı gerekçe gösterilerek ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre ihale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbest olsa da idarelere Kanun ile verilen bu takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı kullanılması gerektiği, tekliflerin yaklaşık maliyete kıyasla çok yüksek olması veya yaklaşık maliyete göre çok yüksek olmamakla birlikte mevcut ödeneğin verilen teklifleri karşılayamaması, Kanun’un temel ilkelerine uygun olmayan durumların tespiti ve tesis edilen iptal işleminin gerekçelerinin açıkça ortaya konulması gibi nedenlerle sınırlandırılmıştır.

İdarenin iptal gerekçesi ve ihalede oluşan durum incelendiğinde; idare tarafından belirlenen ilk yaklaşık maliyetin hesaplanması aşamasında çalışma yapılacak olan 2018 yılı ulusal bayram ve genel tatil günlerinin 15,5 gün olarak alındığı ancak bu sürenin 15 tam günlük kısmının “gün”, yarım günlük kısmının “saat” (4 saat) olarak hesaba katıldığı ve KİK işçilik hesaplama modülünde “fazla çalışma” olarak belirtilen saatlik birim fiyatın kullanıldığı, ihalenin birim fiyat cetveline ilişkin standart formunda da ulusal bayram ve genel tatil günlerinin yarım günlük kısmı için ayrı satırlar açılarak ilgili satırların birim sütunun “saat” miktar sütunun ise “4” olarak düzenlendiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer verilen maddelerinde ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yaptırılacak çalışma için 4857 sayılı İş Kanunu’nun 47’nci maddesi uyarınca belirlenecek ücretin hesaplanabilmesi açısından çalışılacak gün ve personel sayısının dokümanda belirtileceği ve birim fiyat teklif cetveline ilişkin standart formda ulusal bayram ve genel tatil günleri ile ilgili satırda birim sütununun gün cinsinden düzenleneceği açıklanmış olup, yaklaşık maliyetin hesaplanması aşamasında da anılan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak söz konusu hususlara uygun hesaplama yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Bu bağlamda, idare tarafından 3.276.540,48 TL olarak belirlenen sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetine ilişkin hesaplamalarda 2018 yılı içinde toplam 15,5 günlük ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışma için yarım günün 4 saat üzerinden ve fazla mesai için belirlenen “fazla çalışma” birim fiyatlarının kullanılmasının mevzuata aykırı olduğu ve mevzuat hükümlerine uygun olarak hesaplanması gereken sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyetinin 3.274.779,16 TL olarak belirlenmesi gerektiği tespit edildiğinden yaklaşık maliyetin idare tarafından hatalı hesaplandığı anlaşılmıştır.

Bu noktada her ne kadar idare tarafından yapılan doküman düzenlemelerinin hatalı olduğu görülmüşse de ihale dokümanına yönelik olarak herhangi bir istekli tarafından şikâyet başvurusunda bulunulmadığı ve dokümanın bu haliyle kesinleştiği göz önünde bulundurulduğunda istekliler tarafından kesinleşen ihale dokümanlarına uygun olarak teklif verilmesinin gerektiği açıktır.

Yapılan incelemede, ihale konusu işe ait maliyet bileşenlerinin tamamının işçilik giderlerinden oluştuğu yani ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olduğu ve sınır değerin kâr hariç yaklaşık maliyet olarak belirlenmesi gerektiği ve söz konusu kâr hariç yaklaşık maliyetin de teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetine eşit olduğu (3.274.779,16 TL) tespit edilmiştir.

Bu itibarla, idare tarafından yanlış hesaplanan yaklaşık maliyet üzerinden belirlenen ilk sınır değerin (3.276.540,48 TL) hatalı olduğunun anlaşıldığı, teklifleri hesaplanması gereken sınır değerin (3.274.779,16 TL) altında ve üstünde kalan isteklilerin değiştiği ve bu durumda ilk komisyon kararıyla ihale üzerinde bırakılan başvuru sahibi isteklinin hesaplanması gereken asgari işçilik maliyetine eşit olan teklif tutarının kesinleşen ihale dokümanına göre aykırı teklif olduğu, ihale dokümanının doğru hazırlanması durumunda ise diğer isteklilerce teklif edilecek fiyatların da değişebileceği hususları göz önünde bulundurulduğunda, ihalenin iptal edilmesinin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.