KİK Kararı: 2017/UH.I-3024

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/056
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 08.11.2017
Karar No : 2017/UH.I-3024
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Elitvan İnşaat Taşımacılık Temizlik Turizm Gıda Sanayi A.Ş.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hamur Belediye Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/427503 İhale Kayıt Numaralı “11 Ay Süre ile 20 Kişilik Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hamur Belediye Başkanlığı tarafından 22.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “11 Ay Süre ile 20 Kişilik Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 13.10.2017 tarih ve 56281 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2559 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinin (a) bendi gereği, ihale ilan tarihinden geriye dönük son 2 yıl içinde imzaladıkları sözleşmelerin toplam tutarının, başvuruya konu ihalenin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması nedeniyle kendilerine 2 puan verilerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmeleri, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin ise kura çekilerek belirlenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri hükme bağlanmıştır.

Anılan Kanun’un “İdareye şikâyet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılacağı; idarenin, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alacağı; belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise ilgililer tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabileceği hüküm altına alınmıştır.

İdarenin 30.10.2017 tarihli ve 2098 sayılı yazısında “Elitvan İnş. Taş. Tem. Tur. Gıda San. A.Ş.nin 25/09/2017 tarihli ihale kararına ait bir şikayet başvurusunun bulunmadığı öte yandan 26/09/2017 tarih ve 1066 sayı ile kayda alınan beyanın bir başka kayda ait olduğu tarafımızca tespit edilmiş ve kayıt evrakları yazımız ekinde sunulmuştur.” ifadelerine yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından 25.09.2017 tarihli ihale komisyonu kararındaki teklif değerlendirmesine ilişkin 26.09.2017 tarihli ve 1066 sayılı kayıt numarası ile idareye şikâyet başvurusu bulunulduğu ve idarece başvurunun zımnen reddedildiğinin iddia edildiği, ancak idarenin 23.10.2017 tarihli ve 2073 sayılı ihale işlem dosyasını gönderme yazısında ihale komisyonu kararının isteklilere bildiriminden itibaren 10 günlük süre içerisinde şikâyet başvurusunda bulunulmadığından sözleşmenin imzalandığı bilgisine yer verildiği ve idare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde de böyle bir başvurunun bulunmadığı, nitekim idarenin yukarıda aktarılan yazısında da başvuru sahibi ile ilgili bir şikayet başvurusunun bulunmadığı ve söz konusu kayıt numarasının da başvuru sahibine ait olmayıp, Aras Elektrik Perakende Satış AŞ. Ağrı İl Müdürlüğüne ait olduğu belirtilerek ilgili evrak kayıtları tarafımıza gönderilmiştir.

Tüm bu hususlar bir arada değerlendirildiğinde başvurunun doğrudan Kuruma yapıldığı ve Kuruma yapılan başvuru tarihi itibariyle idareye başvuru süresinin de geçtiği anlaşılmış olup, idareye usulüne uygun şikâyet başvurusu olmaksızın yapılan itirazen şikâyet başvurusunun incelenmeksizin 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.