KİK Kararı: 2017/UH.I-3010

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/056
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 08.11.2017
Karar No : 2017/UH.I-3010
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Bilge Can İnşaat Nak. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/495166 İhale Kayıt Numaralı “Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dâhilinde Kentsel Temizlik İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı tarafından 07.11.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Balıkesir Büyükşehir Belediyesi Sınırları Dâhilinde Kentsel Temizlik İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 26.10.2017 tarih ve 58801 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2686 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale İlanı’nın 4.1.1.3 üncü maddesinde “İsteklilerin, Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırma Genel Müdürlüğünden alınmış K1 Yetki Belgesi veya C2, L1, L2, R1, R2 yetki belgelerinden en az birine sahip olması ve bu belgenin aslı veya noter onaylı suretini teklifleri ekinde sunmaları zorunludur.” düzenlemesinin yer aldığı, ihale konusu işin lojistik işletmeciliği ile veya ticari amaçla taşıma işleri organizatörlüğü ile bir bağlantısının bulunmadığı, dolayısıyla L ve R yetki belgelerinin teklif kapsamında istenilmesinin uygun olmadığı, ayrıca teklif kapsamında istenilen C2 ve K1 yetki belgelerinin hangi gerekçelerle ve ne tür işlerde kullanılacak araçlar için istenildiğinin ihale dokümanından anlaşılamadığı, anılan düzenlemede ihale konusu iş kapsamında istenilen yetki belgeleri konusuna giren bir taşıma işi, taşıma organizatörlüğü veya lojistik işletmeciliğine ilişkin açık bir faaliyet bulunmadığından söz konusu ihalede anılan belgelerin istenmesinin katılımı daralttığı ve rekabet ortamını ortadan kaldırdığı,

2. İhale İlanı’nda araçların modeli ile ilgili yapılan düzenlemede 2015 ve 2017 model olması şartı getirilmesinin ihaleye katılımı daraltıcı nitelikte olduğu,

3. İhale dokümanı satış bedelinin 500 TL olarak belirlenmesinin ihaleye katılımı engelleyecek nitelikte olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale saatinden önce ihalenin iptal edilmesi” başlıklı 16’ncı maddesinde “İdarenin gerekli gördüğü veya ihale dokümanında yer alan belgelerde ihalenin yapılmasına engel olan ve düzeltilmesi mümkün bulunmayan hususların bulunduğunun tespit edildiği hallerde ihale saatinden önce ihale iptal edilebilir.

Bu durumda, iptal nedeni belirtilmek suretiyle ihalenin iptal edildiği isteklilere hemen ilân edilerek duyurulur. Bu aşamaya kadar teklif vermiş olanlara ihalenin iptal edildiği ayrıca tebliğ edilir. İhalenin iptal edilmesi halinde, verilmiş olan bütün teklifler reddedilmiş sayılır ve bu teklifler açılmaksızın isteklilere iade edilir. İhalenin iptal edilmesi nedeniyle isteklilerce idareden herhangi bir hak talebinde bulunulamaz.” hükmü yer almaktadır.

İhalenin iptali, ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin 19.10.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 24.10.2017 tarihli işlemi ile şikâyeti uygun bulmadığı, idarenin kararının aynı tarihte başvuru sahibine bildirildiği ve başvuru sahibinin 26.10.2017 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede, 01.11.2017 tarihinde ihale yetkilisi tarafından idareye yapılan şikâyet başvuruları üzerine yapılan değerlendirme sonucu işin niteliği ve miktarının değişmesi nedeniyle ihalenin iptaline karar verildiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin, ihale yetkilisi tarafından 4734 sayılı Kanun’un 16’ncı maddesi uyarınca 01.11.2017 tarihinde iptal edildiği anlaşıldığından, bu aşamada, bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla şikâyet başvurusu hakkında karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.