KİK Kararı: 2017/UH.I-2897 (25 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/054
Gündem No : 59
Karar Tarihi : 25.10.2017
Karar No : 2017/UH.I-2897
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Efecan Tem. Taş. Petrol İnşaat Tur. Gıda Otom. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Oğuzeli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/418515 İhale Kayıt Numaralı “Oğuzeli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 91 Yerleşim Yerinden 4 Okula 177 İşgünü Taşıma” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Oğuzeli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 12.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Oğuzeli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 91 Yerleşim Yerinden 4 Okula 177 İşgünü Taşıma” ihalesine ilişkin olarak Efecan Temizlik Taşımacılık Petrol İnşaat Tur. Gıda Oto. San. Tic. Ltd. Şti.nin 13.09.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.09.2017 tarih ve 53261 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2416 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde kalan istekli Özşetil Taş. Pet. Orm. Ürün. Palet Tem. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyasında sunduğu iş deneyimi değerlendirmesine esas belgelerden olan taşıma sözleşmesinin aslının sunulmadığı, idarenin şikayet başvurusuna vermiş olduğu cevabi yazıdan da bu durumun anlaşılabileceği, söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Oğuzeli İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 91 Yerleşim Yerinden 4 Okula 177 İşgünü Taşıma

b) Miktarı ve Türü:

Oguzelı İlçe Mıllı Eğitim Müdürlüğüne Bağlı 4 Tasıma Merkezi Ortaöğretim Okullarına Taşınacak 627 Öğrencinin 35 Araçla 177 İş Günü Taşınması Hizmeti Alımı…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.7. Belgelerin sunuluş şekli:

7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. İhaleye katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş şekline ilişkin şartlar aranmaz.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler.” düzenlemesi,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibi isteklinin ihalenin 1-7, 11-12 ve 19-28 aralığında yer alan kısımlara ilişkin teklif sunmuş olduğu anlaşıldığından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun bu kısımlar yönüyle esasının incelenmesi gerektiği, bu kısımların haricinde kalan ihalenin diğer kısımlarına yönelik olarak ise başvuru sahibinin istekli sıfatını taşımaması nedeniyle başvuru ehliyetinin bulunmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Özşetil Taş. Pet. Orm. Ürün. Palet Tem. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunmuş olduğu iş deneyimini gösterir belgeler incelendiğinde söz konusu isteklinin Hizmet Alımına Ait Taşıma Sözleşmesi sunduğu, işverenin Tuğra Öğr. Ser. Rentacar Oto. Turz. İnş. ve Eml. San. Tic. Ltd. Şti., yüklenicinin ise ihale üzerinde bırakılan istekli Özşetil Taş. Pet. Orm. Ürn. Pale Tem. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. olduğu ve söz konusu sözleşmenin ıslak imzalı aslının sunulduğu dolayısıyla başvuru sahibinin söz konusu sözleşmenin aslının sunulmadığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.