KİK Kararı: 2017/UH.I-2821 (18 Ekim 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/052
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 18.10.2017
Karar No : 2017/UH.I-2821
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Nefha İnş. Taah. ve Tic. San. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Samsun Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/396244 İhale Kayıt Numaralı “Samsun İl Sağlık Müdürlüğü Çarşamba İlçesi Sağlıklı Yaşam Merkezi, 112 İstasyonu ve Ayvacık, Atakum, Havza, Terme İlçeleri Asm, Tsm ve 112 İstasyonları Yapılması Proje, Yaklaşık Maliyet ve Zemin Etüt Raporu Hazırlanması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 07.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Samsun İl Sağlık Müdürlüğü Çarşamba İlçesi Sağlıklı Yaşam Merkezi, 112 İstasyonu ve Ayvacık, Atakum, Havza, Terme İlçeleri Asm, Tsm ve 112 İstasyonları Yapılması Proje, Yaklaşık Maliyet ve Zemin Etüt Raporu Hazırlanması İşi” ihalesine ilişkin olarak Nefha İnş. Taah. ve Tic. San. Ltd. Şti.nin 25.09.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.10.2017 tarih ve 54430 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.10.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2471 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece ihalenin 5 kısmına ilişkin istenen aşırı düşük teklif açıklamalarına göre ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi isteklilerin belirlendiği, idarece bu hususa ilişkin yaptıkları şikâyet başvurularına verilen cevapta ise açıklama sunan isteklilerin sunmuş olduğu fiyat tekliflerinin kamu ihale mevzuatına uygun olduğunun ifade edildiği, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilere ait yaklaşık maliyet tutarından % 85 oranda daha düşük olan tekliflerin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesine uygun fiyat teklifleri ile açıklanmasının mümkün olmadığı, birim fiyat teklif cetvelinde 5 ayrı iş kaleminin Teknik Şartname'ye göre alt iş kalemlerinin, mimari/avan/kesin/uygulama projeleri, görseller, zemin etüd ve raporları, statik uygulama projeleri, mekanik uygulama projeleri, elektrik uygulama projeleri, altyapı uygulama projeleri çevre tanzimi ve peyzaj uygulama projeleri, mahal listeleri ve yaklaşık maliyet, harita plankote ve kazı planı, projelere ait teknik şartnameler, proje ve hesaplara ait ozalit CD ve kırtasiye giderlerinden oluştuğunun Teknik Şartname'de düzenlendiği, aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilere ait belgelerde Kamu İhale Genel Tebliği’ne esas olarak söz konusu iş kalemlerini iş gruplarını kapsaması gerekirken söz konusu belgelerin bu giderlerin tümünü içermediği, sunulan açıklamaların genel olarak hazırlanan, birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemlerini içermeyen beyanlara dayalı sunumlar olduğu ve fiyat teklifleri ve maliyet tespit tutanakları ile açıklanmadığı, üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin ihalenin yapıldığı 07.09.2017 tarihinden önceki mali döneme ait olması gerektiği ancak, sunulan fiyat tekliflerinin ilgili mali döneme ait olmadığı ve ilgili gruplar belirtilmeksizin, sadece mühendislik ve mimarlık projelerine ait herhangi bir iş grubuymuş gibi sunulmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesine aykırı olduğu, yaklaşık maliyete ve gerçeğe aykırı fiyat tekliflerinin dayanağı olan beyannamelerin ilgili vergi dairesinden istenilmesi gerekirken idarece bu işlemler yapılmadan ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu, fiyat teklifi alınan firmaların teklif verdiği iş kalemi ve iş grubunda faaliyet göstermesi gerektiği ancak söz konusu firmalara ait ticaret sicil gazeteleri ve ticaret odası belgeleri incelendiğinde teklife konu alanda faaliyet göstermediklerinin görüleceği, ihale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce alınacak olan kesin teminat tutarının 58.974,00 TL olduğu bu nedenle sözleşme bedelinin 97.000,00 TL üzerinden uygun görülmesinin gerçek dışı olacağı, ihale sürecinin uzatılmaması açısından mevcut açıklamalar üzerinden söz konusu değerlendirmelerin yapılması gerektiği, idarece aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında ilgili bileşenler şeklinde ifade kullanmış olduğundan, açıklamaların da birim fiyat teklif cetveli ve yukarıda belirtilen teknik şartname’de istenen iş kalemleri olduğunun anlaşılacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: …

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: …

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: …

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: …

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: …

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: …

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: …

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: …

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir…” açıklamaları yer almaktadır.

EKAP üzerinde yer alan İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ihale konusu hizmet alımı için, ilgili mevzuatı gereğince ödenecek ulaşım, vergi, resim, harç ve her türlü sigorta giderleri ile teknik şartnamede belirtilen diğer giderler yüklenici tarafından karşılanacaktır. Bu nedenle söz konusu giderlerin teklif fiyata dahil edilmesi gerekmektedir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Teknik şartnamede belirtilen her türlü giderler ile izinler, ruhsatlar vb. giderlerde teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…” düzenlemesi yer almaktadır.

EKAP üzerinde yer alan ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ise “

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Samsun İl Sağlık Müdürlüğü Çarşamba İlçesi Sağlıklı Yaşam Merkezi, 112 İstasyonun Proje, Yaklaşık Maliyet ve Zemin Etüt Raporu Hazırlanması Hizmet Alım

adet

1

2

Samsun İl Sağlık Müdürlüğü Ayvacık İlçesi 5-6 Hekimli ASM, TSM ve 112 İstasyonu Proje, Yaklaşık Maliyet ve Zemin Etüt Raporu Hazırlanması Hizmet Alım

adet

1

3

Samsun İl Sağlık Müdürlüğü Atakum İlçesi 2-3 Hekimli ASM, ve 112 İstasyonu Proje, Yaklaşık Maliyet ve Zemin Etüt Raporu Hazırlanması Hizmet Alım

adet

1

4

Samsun İl Sağlık Müdürlüğü Havza İlçesi 5-6 Hekimli ASM, TSM ve 112 İstasyonu Proje, Yaklaşık Maliyet ve Zemin Etüt Raporu Hazırlanması Hizmet Alım

adet

1

5

Samsun İl Sağlık Müdürlüğü Terme İlçesi 5-6 Hekimli ASM, TSM ve 3 Ekipli 112 İstasyonu Proje, Yaklaşık Maliyet ve Zemin Etüt Raporu Hazırlanması Hizmet Alım

adet

1

”şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

Başvuruya konu ihalenin 5 kısım olarak gerçekleştirildiği, ihaleye 6 isteklinin teklif sunduğu, idarece 07.09.2017 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı ve söz konusu kararda ihalenin kısımlarına ilişkin sınır değer hesaplamalarının yapılarak ilgili kısımlarda teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin belirlendiği ve söz konusu isteklilere tekliflerinin aşırı düşük olarak belirlendiği kısımlara ilişkin aşırı düşük teklif açıklama yazılarının gönderildiği ve söz konusu yazılarda “Müdürlüğümüzce 07.09.2017 tarihinde 2017/396244 İ.K. numarası ile kısmi teklife açık olarak ihalesi yapılan Samsun İl Sağlık Müdürlüğü Çarşamba İlçesi Sağlıklı Yaşam Merkezi, 112 ıslasyonu ve Ayvacık, Atakum, Havza, Terme İlçeleri ASM, TSM ve 112 İstasyonları Yapılması Proje, Yaklaşık Maliyet ve Zemin Etin Raporu Hazırlanması Hizmet Alım işine ait …kısımlara vermiş olduğunuz teklifiniz; ihale Komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda sınır değerin altında olduğundan dolayı aşırı düşük teklif olarak hesaplanmıştır.

Kanun 38. nci maddesi gereğince İhale dokumanın eki olan Teknik Şartnamede belirtilen ve teklifinizi oluşturan Mimari Proje, Sitatik Proje, Elektirk Proje, Makine Projesi ve Zemin Etüd Raporlarının ayrı ayrı ve ayrıntılı olarak açıklanarak tebliği tarihini izleyen günden itibaren 7 (Yedi) gün içerisinde İl Sağlık Müdürlüğü Satın Alma Birimine bildirilmesi, bildirilmediği takdirde teklifiniz reddedileceği hususunda; Bilgilerinizi ve gereğini rica ederim…” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi uyarınca, idarelerin ihalede sunulan teklifleri veya yaklaşık maliyeti dikkate almak suretiyle teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendireceği ve açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerini reddetmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Bu kapsamda, aşırı düşük teklif sorgulaması sürecinde açıklama istenecek önemli maliyet bileşenlerinin belirlenmesi konusundaki takdir yetkisinin idareye ait olduğu ve aşırı düşük teklif sorgulamalarının idarece belirlenen önemli maliyet bileşenleri üzerinden yapılması gerektiği anlaşılmaktadır.

İhaleye ait 20.09.2017 onay tarihli ihale komisyonu kararın incelendiğinde, ihaleye bir isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, diğer bir isteklinin sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının ise aşırı düşük teklif maliyetinin toplam teklif tutarına uygun olarak açıklanmadığı gerekçeleriyle tekliflerinin teklif sunduğu kısımlarda değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülen diğer isteklilerin aşırı düşük teklif açıklamalarının ise ilgili maliyetlerin kendi tespitleri çerçevesinde açıklanmasına yönelik olduğu görülmüştür.

Başvuruya konu ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinin, ilgili kısımda belirlenen hizmet ile ilgili proje, yaklaşık maliyet ve zemin etüt raporu hazırlanması hizmet alımlarının teminine yönelik olduğu,

İdarece ihalenin kısımlarında bu maliyetlere ilişkin olarak ayrı ayrı düzenlenen Teknik Şartnamelerde ise;

Söz konusu işlerin, veri hazırlama ve öneri raporu, mimari, statik, makine ve elektrik tesisatı ile altyapı ve çevre tanzim projeleri ve detayları, raporları, orijinalleri, CD kopyaları, teknik şartnameleri ve inşaat ihalesi dokümanlarının ihaleye ve uygulamaya esas hazırlanması olarak tanımlandığı,

Ayrıca mimarlık, inşaat mühendisliği, makine mühendisliği, elektrik mühendisliği hizmet dallarına yönelik ayrı ayrı, öneri raporu, ön proje, uygulama projesi, detaylar, orijinallerin teslimi, ihale dosyası hizmetleri gibi bileşenlerin, bu bileşenlerin toplam hizmet içerisindeki yüzdelik karşılıklarının ve bu hizmetlerin idareye teslimi kapsamında ilgili ayrıntıların, ayrıca zemin etüd raporunun hazırlanmasına yönelik ayrıntıların detaylı ve karmaşık olarak düzenlendiği görülmüştür.

İdarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazılarında, teknik şartnamede belirtildiği ve teklifi oluşturduğu ifade edilen, mimari, statik, elektrik ve makine projeleri ile zemin etüt raporlarının ayrı ayrı ve ayrıntılı olarak açıklanmasının istendiği ancak, söz konusu maliyet bileşenlerinin ayrıntılarına yönelik açıkça bir belirleme yapılmadığı görülmüştür.

İdarece isteklilerin teklifinin aşırı düşük teklif olarak tespit edildiği kısımlara ilişkin gönderilen aşırı düşük teklif açıklama isteme yazıları kapsamında, mimari, statik, elektrik ve makine projeleri ile zemin etüt raporlarının ayrı ayrı ve ayrıntılı olarak açıklanmasının istendiği ancak, idarece belirlenen söz konusu maliyet kalemlerinin hangi ayrıntılarının açıklanması gerektiği yönünde açık ve net bir belirleme yapılmadığı, bu kapsamda idarece gerçekleştirilen aşırı düşük teklif sorgulama işlemleri kapsamında yapılan belirlemeler uyarınca aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı ve objektif kriterlere göre değerlendirilmesinin mümkün olmadığı,

Aşırı düşük teklif açıklamalarının eşit şartlarda değerlendirilebilmesi ve aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin aynı maliyet kalemlerini açıklayabilmesi için idarece ihalenin kısımlarında sınır değerin altında teklif sunduğu tespit edilen isteklilerden önemli teklif bileşenlerinin açıkça belirtilmek suretiyle aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 1, 2, 3, 4 ve 5’inci kısımlarında, önemli maliyet bileşeni olarak tespit edilen ve açıklanması istenilen maliyet bileşenlerinin açıkça belirtilmesi suretiyle, söz konusu kısımlarda sınır değerin altında geçerli teklif sahibi olan tüm isteklilere yönelik aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.