KİK Kararı: 2017/UH.I-2622 (27 Eylül 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/048
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 27.09.2017
Karar No : 2017/UH.I-2622

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

DYK Grup İnşaat Gıda Hazır Yemek Hijyen ve Sterilizasyon Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.,

İstasyon Cad. Mavi İş Merkezi Kat:3 No: 7 MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karşıyaka Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Örnekköy Mah. Coşkun Şahin Sokak No: 129 Karşıyaka/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/195990 İhale Kayıt Numaralı “Destek Hizmetleri Müdürlüğü Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karşıyaka Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 25.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Destek Hizmetleri Müdürlüğü Personel Çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak DYK Grup İnşaat Gıda Hazır Yemek Hijyen ve Sterilizasyon Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.nin 15.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.08.2017 tarih ve 48327 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2142 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 08.08.2017 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararıyla daha önce teklifi değerlendirme dışı bırakılan Arıtem İnş. Bilgi İşlem Tem. Özel Sağ. Mad. Gıda Nak. Ambj. San. ve Tic. A.Ş.nin teklifinin 26.07.2017 tarih ve 2017/UH.I-1999 sayılı Kamu İhale Kurulu kararına istinaden yeniden değerlendirmeye alındığının bildirildiği, ancak adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamında sunduğu belgelerden; kasko sigortası gideri ve zorunlu trafik sigortası giderini tevsik etmek amacıyla sunduğu Nippon Sigorta A.Ş. Konya Bölge Müdürlüğünden alınan fiyat teklifinin güncellenmiş tutarlarının maliyet bileşenleri tablosuna yansıtılıp yansıtılmadığının, araç muayene gideri, egzos emisyon gideri ve motorlu taşıtlar vergisi giderlerinin güncellenmiş tutarlarının maliyet bileşenleri tablosuna yansıtılıp yansıtılmadığının, çift sürgülü panel binek araç ve çift kabin 4x4 Pick-Up kamyonet için Golden Park Hizm. İşl. İnş. Tar. Nak. Kir. San. ve Tic. A.Ş.den alınan fiyat teklifinin Kamu ihale Genel Tebliği’ne uygun olarak düzenlenip düzenlenmediğinin, söz konusu fiyat teklifini dayanağı olan EK-O.6 satış tutarı tespit tutanağının mevzuata uygun düzenlenip düzenlenmediğinin yeniden incelenmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvuruları incelendiğinde, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan açıklamalarda uygunsuzluk bulunduğuna ilişkin somut hukuka aykırılık iddiası içeren bir ifadenin yer almadığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin dördüncü fıkrasının (d) bendinde, şikâyet ve itirazen şikâyet başvuru dilekçelerinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde de aynı hükme yer verilmiştir. Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında, anılan Yönetmelik hükmü gereğince, başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerektiği yönünde bir açıklama yapılmıştır.

Bu çerçevede, başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı iddia edilmekle birlikte, söz konusu iddianın somut delillere dayandırılmadığı, ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının hangi yönüyle ve hangi gerekçeyle Kamu İhale Genel Tebliği'ne aykırılık taşıdığına ilişkin somut iddiasının bulunmadığı, Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak incelemenin başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına yönelik olduğu, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun ihale komisyonlarının yerine geçip, re’sen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, başvuru sahibinin iddiasının somut bir hukuka aykırılık gerekçesine veya delillere dayanmadığı, soyut nitelikte olduğu anlaşılmış olup iddianın incelenmeksizin bu gerekçe ile reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi