KİK Kararı: 2017/UH.I-2490 (13 Eylül 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/045
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 13.09.2017
Karar No : 2017/UH.I-2490

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Tuğra Hafriyat Taş. Nak. İnş. Yapı Taah. Tem. Yemek. Hiz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.,

Orhangazi Mah. Atatürk Cad. No: 216 Sarıçam/ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Göksun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,

Yeni Mah. Gündüzbey Cad. No: 10/A Halk Eğitimi Merkezi Binası 46600 Göksun/KAHRAMANMARAŞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/330391 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Taşıma Kapsamına Alınan 2547 Temel Eğitim Öğrencisine 13 Taşıma Merkezi Okulda 175 İş Günü Günlük Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Göksun İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 03.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017-2018 Taşıma Kapsamına Alınan 2547 Temel Eğitim Öğrencisine 13 Taşıma Merkezi Okulda 175 İş Günü Günlük Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Tuğra Hafriyat Taş. Nak. İnş. Yapı Taah. Tem. Yemek. Hiz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin 07.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.08.2017 tarih ve 47202 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2084 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından hazırlanan ihale dokümanı ekinde ihale süresinin tamamı için menü düzenlemesi yapıldığı, aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılmak üzere iki haftalık örnek menüye yer verilmediği, emsal Kurul kararlarında da örnek menü düzenlemesinin toplam hizmet süresi kadar değil, belirli bir süreyi kapsaması gerektiğinin belirtildiği, Teknik Şartname’de yıllık menü düzenlemesi yapıldığı, bununla birlikte açıklama isteme yazısında açıklamanın kaç haftaya veya hangi haftalara yönelik olması gerektiği konusunda bir belirleme yapılmasının mümkün olduğu, ayrıca idare tarafından düzenlenen yıllık menüde bulgur pilavı, pirinç pilavı, kıymalı makarna, zeytinyağlı ıspanak ve salata çeşitlerine ilişkin içerik ve çiğ girdi miktarlarına yer verilmediği, menülerde kullanılacak meyvelerin cinslerinin belirlenmediği, ihaleye katılan ve teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit edilen isteklilerin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde belirtilen eşitlik ilkesine istinaden açıklama sunabilmeleri için örnek menü düzenlemesinin ve menüde bulunan yemeklere ilişkin içerik ve çiğ girdi miktarlarının eksiksiz olarak tüm isteklilere bildirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. (Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;

SD: Sınır değeri,

YM: Yaklaşık maliyeti,

n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,

T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif bedellerini,

R: Sınır Değer Tespit Katsayısını

79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

…

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabuledilebilmesi için “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı, zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su, ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.

…” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2017-2018 Taşıma Kapsamına Alınan 2547 Temel Eğitim Öğrencisine 13 Taşıma Merkezi Okulda 175 İş Günü Günlük Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi Ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

2017-2018 Taşıma Kapsamına Alınan 2547 Temel Eğitim Öğrencisine 13 Taşıma Merkezi Okulda 175 İş Günü Günlük Sıcak Öğle Yemeği Verilmesi Ve Sonrası Hizmetleri Alımı İşi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: 13 Temel Eğitim Taşıma Merkezi Okul

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç gibi giderler yüklenici firmaya aittir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Yemek pişirme ve sunumu sırasında çalıştırılacak yeterli kadar personelin her türlü giderleri ( yeme, içme, ulaşım, sigorta vs.) yüklenici tarafından karşılanacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Söz konusu Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.

03.08.2017 tarihinde yapılan ihaleye 7 istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirmeye göre ARI-2 Ltd. Şti. – ESİN-ÇA Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Toprak Yemek Fabrikası, Dünyam Mutfak Ltd. Şti., Naslar Teks. Ltd. Şti. ve Aktaş Yemekçilik Ltd. Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibi Tuğra Hafriyat Taş. Nak. İnş. Yapı Taah. Tem. Yemek. Hiz. İth. İhr. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirilerek 03.08.2017 tarihli yazı ile söz konusu istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,

Başvuru sahibi tarafından itirazen şikâyet dilekçesinde yer alan gerekçelerle aşırı düşük açıklama isteme yazısı ile birlikte örnek menü ve bu menüye ilişkin içerik bilgilerine yer verilmediği hususları ile ilgili olarak 07.08.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece EKAP’tan tebliğ edildiği anlaşılan 08.08.2017 tarihli şikâyete cevap yazısıyla şikâyete konu iddianın yerinde bulunmadığının belirtildiği,

Sonuç olarak ihale komisyonu tarafından başvuru sahibi isteklinin teklifinin, süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle reddedildiği, ihalenin Mehmet ÖZMEN - ARTİM İnş. Taah. Orman Maden. Taş. Tur. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Mevzuatın yukarıda aktarılan ilgili hükümlerinde belirtildiği üzere idarelerin aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında teklifin önemli bileşenlerini belirterek, bu bileşenlerle ilgili isteklilerden açıklama sunmalarının istenilmesi gerekmektedir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılması ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilmesi gerektiği belirtilmiştir. İdarenin 03.08.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında, teklifin önemli bileşenlerinin belirtilmediği, sadece gerekçelerinin bildirilmesinin istenildiği görülmüştür.

Söz konusu ihaleye ilişkin Teknik Şartname’de 175 güne ilişkin örnek yemek menüsüne yer verildiği, aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında da açıklama yapılacak iki haftalık örnek menüye yer verilmediği belirlenmiştir.

Anılan Teknik Şartname incelendiğinde,

- Bulgur pilavı, pirinç pilavı, kıymalı makarna ve salata çeşitlerine ilişkin içerik ve çiğ girdi miktarlarına yer verilmediği tespit edilmiştir.

- Örnek menüde zeytinyağlı ıspanak bulunmasına rağmen, yoğurtlu ıspanağın içerik ve çiğ girdi miktarlarına yer verildiği görülmüştür. Bu doğrultuda ihale konusu iş kolunda faaliyet gösteren basiretli tacir olması beklenen isteklilerce yemeklerde kullanılacak ana malzemelerin ve söz konusu malzemelere ilişkin gramajların değiştirilmeksizin benzer türlerin oluşturabilmesinin önünde bir engel bulunmadığı anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, istekliler tarafından zeytinyağlı ıspanak için bahse konu yoğurtlu ıspanak reçetesindeki malzemelerin ve gramajların esas alınabileceğini anlaşıldığından bu hususun teklif vermeye ve aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasına engel nitelikte olmadığı sonucuna varılmıştır.

- Örnek menüde meyvelerin yer aldığı, Özel Teknik Şartname bölümünde meyve çeşitlerine (portakal, mandalina, ayva, şeftali, taze üzüm, kavun, karpuz, incir, elma, armut, muz, vişne, kiraz, çilek, malta eriği, kırmızı erik-yeşil erik, taze kayısı) ve özelliklerine ilişkin açıklamalara yer verildiği tespit edilmiştir. Bu çerçevede Teknik Şartname düzenlemeleri uyarınca meyvenin mevsimine göre verileceği anlaşıldığından isteklilerin mevsim meyveleri ve miktarlarını dikkate alarak maliyet oluşturmalarının ve menü hazırlamalarının önünde bir engel bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla, idarece Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi ile bulgur pilavı, pirinç pilavı, kıymalı makarna ve salata çeşitlerine ilişkin içerik ve çiğ girdi miktarlarına yer verilmediği, ayrıca söz konusu yemeklerin Teknik Şartname’de cinsleri ve miktarları belirtilen yemeklere (etli barbunya, etli kuru fasulye, sebzeli tavuk, çiftlik kebabı, tas kebabı, etli nohut, tavuk sote, zeytinyağlı taze fasulye, izmir köfte, yoğurtlu ıspanak, sulu köfte) eş değer bir nitelik taşımadığı, içeriklerinin ve gramajlarının emsalsiz olacağı, dolayısıyla bu durumun istekliler tarafından söz konusu ihaleye sağlıklı bir fiyat teklifi verilebilmesini ve ihale dokümanına uygun aşırı düşük teklif açıklaması yapılabilmesini engellediği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, bulgur pilavı, pirinç pilavı, kıymalı makarna ve salata çeşitlerinin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarının belirtilmediği, ayrıca bu yemeklerin Teknik Şartname’de yer alan yemeklere eş değer bir nitelik taşımadığı, bu nedenle Teknik Şartname’de cinsleri ve gramajları düzenlenen yemekler arasından menüye uygun yemeklerin seçilerek 2 haftalık örnek menünün hazırlanmasının mümkün olmadığı anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi