KİK Kararı: 2017/UH.I-2428 (7 Eylül 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/044
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 07.09.2017
Karar No : 2017/UH.I-2428

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Borat Harita Bil. ve Org. Dış Tic. Ltd. Şti. - Suted Bil. Tekn. Yaz. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

Yıldız Mah. Döngel Sok. No: 13/1 Beşiktaş/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,

Adnan Menderes Cad. Cumhuriyet Alanı No: 2 31040 HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/70677 İhale Kayıt Numaralı “Hatay İli Defne İlçesi Genelinde Numarataja İlişkin Verilerin Toplanması, Coğrafi Bilgi Sistemine Altlık Teşkil Edecek Şekilde Konum Bilgisiyle Oluşturulması Eksik Hatalı Kayıtların Düzeltilmesi, Cadde Sokak ve Kapı Numaralarının Levhalandırılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hatay Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 09.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Hatay İli Defne İlçesi Genelinde Numarataja İlişkin Verilerin Toplanması, Coğrafi Bilgi Sistemine Altlık Teşkil Edecek Şekilde Konum Bilgisiyle Oluşturulması Eksik Hatalı Kayıtların Düzeltilmesi, Cadde Sokak ve Kapı Numaralarının Levhalandırılması” ihalesine ilişkin olarak Borat Harita Bil. ve Org. Dış Tic. Ltd. Şti. - Suted Bil. Tekn. Yaz. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 21.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.08.2017 tarih ve 43827 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1929 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. 13.07.2017 tarihinde EKAP üzerinden taraflarına bildirilen kesinleşen ihale kararında aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı değerlendirilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilme gerekçesi olarak üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinde teklif veren firmaya ait teklife konu alanda faaliyet belgesi olmadığının belirtildiği, ancak ihale mevzuatında teklif belgesi ile birlikte ayrıca teklif veren firmanın faaliyet konusunun da belgelendirileceğine ilişkin bir düzenlemenin mevcut olmadığı, idarenin önemli teklif bileşeni olarak açıklama istediği tüm kalemlerin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olarak açıklandığı ve belgelendirildiği,

2. İdarece aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında bir adet aracın akaryakıt maliyeti için EPDK fiyat tablosu sunulmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, önemli teklif bileşenleri içerisinde 1 adet aracın gösterildiği ve Teknik Şartname’de araca ilişkin giderlerin yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, ancak aracın sözleşme kapsamında kaç kilometre mesafe kat edeceğine yönelik bir düzenlemenin bulunmadığı ve aşırı düşük teklif sorgulama yazısında araca ilişkin gider kalemlerinin amortisman, kiralama, sigorta, bakım, akaryakıt, lastik vb. şeklinde detaylandırılmadığı, bu nedenle araç için tüm giderleri kiralayana ait olmak üzere teklif alındığı ve alınan teklifin mevzuatta belirtilen onaylara sahip olduğu, bu nedenle önemli teklif bileşeni olarak istenmeyen yakıt maliyetinin belgelenmediği gerekçe gösterilerek aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “...

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: ...

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: ...

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: ...

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: ...

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar:....

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

...

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

...

79.2.7. İstekliler tarafından akaryakıt girdisine ilişkin olarak EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatlarının altında sunulan açıklamalar geçerli kabul edilmeyecektir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79. 3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir...” açıklaması,

İdari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

İdare tarafından sınır değerin altında teklif veren Borat Harita Bil. ve Org. Dış Tic. Ltd. Şti. - Suted Bilişim Tekn. Yaz. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Gültaş Yazılım Harita San. Tic. Ltd. Şti.ye aşırı düşük teklif sorgulama yazısının 14.06.2017 tarihinde EKAP üzerinden gönderildiği, açıklama istenilen iş kalemlerinin;

0. Tasarım Raporu Teslimatı,
1. Web Tabanlı Numarataj Yazılımı Geliştirilmesi,
2. Mobil Sahadan Veri Toplama Numarataj Yazılımı Geliştirilmesi,
3. Mobil Uygulama Yönetimi Senkronizasyon Modülü Web arayüzü Teslimatı,
4. Raporlama Modülü Teslimatı,
5. Eşleştirme Modülü Teslimatı,
6. Araziden mevcut yapılara ait verilerin toplanması bilgi formlarının doldurulması,
7. Araziden mevcut iç bağımsız bölümlere ait verilerin toplanması, bilgi formlarının doldurulması,
8. Yapı ve yollara ait fotoğrafların çekilmesi ve CBS ortamında ilişkilendirilmesi,
9. Arazide toplanan bilgilerin CBS ortamına aktarılması,
10. Cadde, Sokak, iç ve dış kapı no Numarataj yönetmeliğine uygun hale getirilmesi,
11. TAKBİS-MEGSİS Verilerinin Mekansal Numarataj İle Eşleştirilmesi,
12. Bina numarataj verilerinin NVI ile entegre edilmesi,
13. Kapı Numarası Levhası 140mm*100mm,
14. Kapı Numarası Levhası 180mm*100mm,
15. Direkli Tip Levha 600mm*270mm (çift yönlü-Direk dahil),
16. Duvar Tipi Tabela 600mm*270mm,
17. Bağımsız Bölüm Numara Levhası 60mm*80mm,
18. Bağımsız Bölüm Numara Levhası 80mm*80mm,
19. Kontrol İçin Bir adet Binek Araç

şeklinde olduğu, 13.07.2017 onay tarihli ihale komisyonu kararı ile Borat Harita Bil. ve Org. Dış Tic. Ltd. Şti. - Suted Bilişim Tekn. Yaz. Dan. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Gültaş Yazılım Harita San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedildiği görülmüştür. İdarece önemli teklif bileşeni olarak belirlenen kalemlerle sınırlı olarak yapılan inceleme aşağıdaki gibidir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinden teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin üçüncü kişilerden aldıkları fiyat tekliflerini teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alması gerektiği, ayrıca fiyat tekliflerinin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olma zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; web tabanlı numarataj yazılımı geliştirilmesi, mobil sahadan veri toplama numarataj yazılımı geliştirilmesi, mobil uygulama yönetimi senkronizasyon modülü web arayüzü teslimatı, raporlama modülü teslimatı, eşleştirme modülü teslimatı, araziden mevcut yapılara ait verilerin toplanması bilgi formlarının doldurulması, araziden mevcut iç bağımsız bölümlere ait verilerin toplanması, bilgi formlarının doldurulması, yapı ve yollara ait fotoğrafların çekilmesi ve CBS ortamında ilişkilendirilmesi, arazide toplanan bilgilerin CBS ortamına aktarılması, cadde, sokak, iç ve dış kapı no numarataj yönetmeliğine uygun hale getirilmesi, TAKBİS-MEGSİS verilerinin mekansal numarataj ile eşleştirilmesi ve bina numarataj verilerinin NVI ile entegre edilmesi iş kalemleri için Kentbis Yazılım İşletim Müh. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, fiyat tekliflerini düzenleyen firmanın ticaret unvanında “yazılım, işletim ve mühendislik” iştigal konularının yer aldığı görülmüş olup, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sayfası olan “www.ticaretsicil.gov.tr”den yapılan sorgulamada şirketin faaliyet konusunu gösterir ticaret sicil gazetelerine ulaşılamamıştır. 16.08.2017 tarihli Kurum yazısı ile fiyat teklifi veren isteklinin kayıtlı olduğu Bursa Ticaret Sicil Müdürlüğünden şirketin faaliyet konusunu gösterir ticaret sicil gazetelerinin bir örneği istenilmiştir.

Bursa Ticaret Sicil Müdürlüğünün 21.08.2017 tarihli ve 21810 sayılı yazı ekinde gönderilen 19 Eylül 2006 tarihli ve 6645 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi örneğinden, fiyat teklifini düzenleyen Kentbis Yazılım İşletim Müh. Ltd. Şti.nin kuruluşa ilişkin Ticaret Sicil Gazetesi’nin “Amaç Ve Konu” başlıklı 3’üncü maddesinde şirketin faaliyet konuları arasında, “1. Yurtiçi ve Yurtdışından sağlanan bilgisayar, yazıcılar, çiziciler, data transferi yapan komünikasyon cihaz ve araçları, local area (yerel alan), wide area (geniş alan) network cihazları, araç, gereç ve malzemeleri bilgisayar ile birlikte çalışan diğer çevre bilimlerini oluşturan cihaz ve araçlar, tüm bu araçların yedek parçaları, elektronik devreleri ile tamir geliştirme ürünleri, database alış ve satışı, toptan dağıtıcılık, temsilcilik, çözüm ortaklığı, distribütörlük, ithalat ve ihracatını yapabilir.

2. Kamu ve Özel kuruluşların ihtiyacı olan bilgisayar uygulama programları geliştirebilir, satabilir, günün teknolojisine uygun olarak üretebilir, değişik isimler altında paket, uygulamalar haline getirebilir, bu konuda fizibilite etüd ve araştırma faaliyetlerinde bulunabilir.

3. Konusu ile ilgili Belediye Valilik ve tüm özel ve tüzel kuruluşların ihalelerine girebilir, bu konularda ihtiyaç duyulacak bilgisayar ve bilgisayar sistemleri kurabilir, sözleşmeli olarak işletmeciliğini yapabilir, sözleşme kapsamındaki her türlü mal ve hizmet taahhüt işlerini yapabilir, personel istihdam edebilir, işlerin bir kısmını veya tamamını başka şirketlere veya taşeron firmalara yaptırabilir, tamamen devredebilir, başka firmalardan iş alabilir, ortak girişim yapabilir.

4. Coğrafî Bilgi Sistemleri ve Kent Bilgi Sistemleri proje ihalelerine girmek, ilgili konuyla ilgili yazılım ve uygulama geliştirmek, gerekli datalarını toplamak, eğitimlerini vermek ve bakımını yapmak,

5. Şirket kamu ve özel kuruluşlarına, bilgisayar otomasyon ve işletim sistemleri kurma işlemini anahtar teslimi olarak üstlenebilir.

6. Çevre düzeni planları, nazım imar planları, uygulama imar planları, ıslah ve mevzii imar planları, koruma projeleri yapmak, uygulamak ve ihalelerine girmek, mimarlık, mühendislik, danışmanlık hizmetleri yapmak, her türlü kamu ve özel sektörde inşaat, yol, su, kanal, tünel vb. inşaatı yapmak, ihalelere girmek, inşaat taahhüt dekorasyon, mümessillik hizmetleri ve işlem yapmak, yapı, tesisat ve inşaat malzemeleri, dekorasyon malları, ağaç ve mamulleri alımı, satım ithal ve ihracatını yapmak.

7. Halihazır harita yapımı, İmar uygulaması kadastro sayısallaştırması, arazi ölçümü, aplikasyon ve serbest harita ve kadastro mühendislik müşavirlik hizmetleri

8. Şirket yukarıda yer alan faaliyet konularını gerçekleştirmek üzere arsa, arazi, ve bina satın alabilir, satabilir, her çeşit bina ve tesis inşa edebilir, tefriş edebilir, kiralayabilir, gerekli demirbaşları, nakil vasıtalarını, makine ve teçhizatı, yedek parçasını satın alabilir, yada yurt dışından ithal edebilir, yurt dışına ihraç edebilir, satabilir.

9. Şirketin faaliyet sahasına giren konularda, ilgili mercilerden gerekli izinler aınarak üretim ve montaj tesisleri kurabilir, bu konuda araştırma ve geliştirme yatırımları yapabilir. Şirket bu amacını gerçekleştirebilmek için aşağıdaki konularda faaliyet gösterebilir.

a) Şirket borçlarını, alacaklarını ve kredilerini temin için ipotek ve rehin verebilir, ipotek ve rehin alabilir, ipotekleri fekh ve tadil edebilir şirketin amacı ile ilgili olarak marka, know-how, patent ve diğer ticari ve sanayi mülkiyet haklarını iktisap, devir ve ferağ edebilir, bunlar üzerinde lisans anlaşmaları yapabilir. Bayilik, ticari mümessillik, distribütörlük alabilir başkalarına bayilik verebilir. Konusuyla ilgili olarak komisyonculuk yapabilir.

b) Şirket yukarıda yer alan faaliyet konularında, bilişim sistemi geliştirme faaliyetleri, yazılım geliştirme, yazılım ve sistem danışmanlığı, kurumsal sistem analizleri, kurumsal bilişim sistemi tasarım ve uygulaması faaliyetlerinde bulunabilir.

c) Şirket faaliyet konularına ilişkin genel, mesleki ve özel yazılım üretme, geliştirme ve uygulama, bu yazılımların eğitimini verme, bu yazılımları paket program haline getirme ve üzerinde her türlü tasarrufda bulunma, bayilik alma ve verme işlerini yapar.

d) Motorlu taşıt ve her türlü menkul ve gayrimenkul malları almak, satmak, kiralamak ve kiraya vermek. Bunlar üzerinde her şekilde tasarrufi ve iltizami muamelelerde bulunmak. Gayrimenkullere cins tashihi yaptırmak,

e) Eğitim uzmanlık ve mesleki yetiştirme program kurs seminerleri ve sertifika vermek.

f) Şirketin bu ana sözleşmede gösterilen konulardan başka ileride gerekli görülecek işlere girişilmek istendiğinde Türk Ticaret Kanunu'nun ilgili hükümleri çerçevesinde ortaklar kurulunun
Oybirliği ile alacağı karardan sonra bu işleri de yapılabilecektir.” ifadeleri yer almaktadır.

Bu çerçevede, Kentbis Yazılım İşletim Müh. Ltd. Şti.nin kamu ve özel kuruluşların ihtiyacı olan bilgisayar uygulama programları geliştirme, coğrafî bilgi sistemleri ve kent bilgi sistemleri konularıyla ilgili yazılım ve uygulama geliştirme, gerekli dataları toplama, arazi ölçümü, şirket faaliyet konularına ilişkin genel, mesleki ve özel yazılım üretme, geliştirme ve uygulama, bu yazılımları paket program haline getirme ve üzerinde her türlü tasarrufta bulunma gibi alanlarda faaliyette bulunduğu görülmüştür. Dolayısıyla anılan üçüncü kişinin faaliyet alanının aşırı düşük teklif açıklamasında istenilen kalemleri içerdiği anlaşıldığından fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı belirlenmiş olup, başvuru sahibi istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçeyle reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu belirlenmiştir.

Yine İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; kapı numarası levhası 140mm100mm, kapı numarası levhası 180mm100mm, direkli tip levha 600mm270mm (çift yönlü-direk dahil), duvar tipi tabela 600mm270mm, bağımsız bölüm numara levhası 60mm80mm ve bağımsız bölüm numara levhası 80mm80mm iş kalemleri için Umut Oto Plaka Numarataj ve Kalıp Sanayi Erhan Varkoş’tan fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifi veren gerçek kişinin ticaret unvanında numarataj iştigal konusunun yer aldığı, dolayısıyla anılan üçüncü kişinin faaliyet alanının aşırı düşük teklif açıklamasında istenilen kalemleri içerdiği anlaşılmıştır. Bu itibarla fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı belirlendiğinden başvuru sahibi istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçeyle reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu belirlenmiştir.

Anılan İş Ortaklığının kontrol için bir adet binek araca ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; söz konusu kalem için Emine Açarsu’dan fiyat teklifi alınmış olup, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sayfası olan “www.ticaretsicil.gov.tr”den yapılan sorgulamada gerçek kişinin faaliyet konusunu gösterir ticaret sicil gazetelerine ulaşılamamıştır. 16.08.2017 tarihli Kurum yazısı ile Bursa Ticaret Sicil Müdürlüğünden gerçek kişinin ticaret sicil gazetesinde tescilinin bulunup bulunmadığı, bulunması durumunda faaliyet konusunu gösterir ticaret sicil gazetelerinin bir örneği istenilmiştir. Bursa Ticaret Sicil Müdürlüğünün 21.08.2017 tarihli ve 21810 sayılı yazısında “Müdürlüğümüzde Emine AÇARSU unvanlı firma kaydına rastlanılmamıştır.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükmü gereğince teklifi aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin üçüncü kişilerden aldıkları fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerektiği, Emine Açarsu’ya ilişkin olarak hem Ticaret Sicil Gazetesi’nde yapılan sorgulamada hem de Bursa Ticaret Sicil Müdürlüğünden gelen cevabi yazıda anılan kişiye ait herhangi bir faaliyet konusuna ilişkin bilgiye erişilemediği, yine söz konusu üçüncü kişinin ticaret unvanının sadece ad ve soyaddan oluştuğu ve herhangi bir iştigal konusunun ticaret unvanında yer almadığı görülmüştür. Ayrıca başvuru sahibi İş Ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında Emine Açarsu’nun teklife konu alanda faaliyette bulunduğunu tevsik edici herhangi bir belge de sunulmadığından anılan İş Ortaklığının teklifinin reddedilmesi işleminin yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “İdari Şartlar” başlıklı 15.3’üncü maddesinde “a) Araç Temini

Yüklenici iş yeri tesliminden itibaren en geç 15 (onbeş) takvim günü içerisinde HBB’ce işlerin kontrol ve denetimini sağlamak amacıyla kullanılacak 1 (bir) adet en düşük 2015 model, 4 kişilik, otomatik vites binek aracını HBB’nin kullanımına verecektir. Araç, işin bütününün HBB’ce kabulü sonrası yükleniciye teslim edilecektir. Araca ilişkin; vergiler, kasko dahil, tüm sigorta primleri, akaryakıt, lastik yenileme giderleri ile tamir bakım masrafları vb. tüm giderler yükleniciye aittir.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen Tebliğ hükümleri uyarınca aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan isteklilerin idarece belirlenen önemli teklif bileşenlerine ilişkin açıklamada bulunması, bu kaleme ilişkin bir maliyet öngörüp bu maliyet kaleminin tevsikini yapması gerekmektedir.

İdarece Teknik Şartname’de ihale konusu işin yerine getirilmesi sırasında 1 adet en düşük 2015 model, 4 kişilik, otomatik vites binek aracın çalıştırılacağı, araca ilişkin; vergiler, kasko dahil, tüm sigorta primleri, akaryakıt, lastik yenileme giderleri ile tamir bakım masrafları vb. tüm giderlerin yükleniciye ait olacağı düzenlenmiştir.

İdarece ihale konusu işte araç çalıştırılacağı ve söz konusu araca ilişkin akaryakıtın yüklenici tarafından karşılanacağı düzenlenmiş olmakla birlikte aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşeni olarak sadece “Kontrol İçin Bir adet Binek Araç”ın belirlendiği, anılan sorgulama yazısında isteklilerin ayrıca akaryakıt maliyetini tevsik etmesine yönelik herhangi bir ibarenin yer almadığı görülmüştür.

İdare tarafından önemli teklif bileşenleri arasında akaryakıt maliyeti belirlenmediğinden anılan İş Ortaklığının yakıt maliyetine ilişkin bir bedel öngörerek bu maliyeti tevsik etmesine gerek bulunmamaktadır. Bu itibarla başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

1’inci iddia yönünden yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme:

Gültaş Yazılım Harita San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; tasarım raporu teslimatı, web tabanlı numarataj yazılımı geliştirilmesi, mobil sahadan veri toplama numarataj yazılımı geliştirilmesi, mobil uygulama yönetimi senkronizasyon modülü web arayüzü teslimatı, raporlama modülü teslimatı ve eşleştirme modülü teslimatı iş kalemleri için OGS İşletme İnş. Harita Yazılım ve Tic. A.Ş.den fiyat teklifi alındığı, fiyat tekliflerini düzenleyen firmanın ticaret unvanında “işletme, inşaat, harita, yazılım ve ticaret” iştigal konularının yer aldığı görülmüş olup, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sayfası olan “www.ticaretsicil.gov.tr”den yapılan sorgulamada 8 Temmuz 2014 tarihli ve 8607 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi örneğinde, fiyat teklifini düzenleyen OGS İşletme İnş. Harita Yazılım ve Tic. A.Ş.ye ilişkin Ticaret Sicil Gazetesi’nin “Amaç ve Konu” başlıklı 3’üncü maddesinde şirketin faaliyet konuları arasında, “1. Görüntü işleme sistemleri ve bilişim teknolojileri kullanılarak, coğrafi bilgi sistemi uzaktan algılama ve harita üretim hizmetlerini gerçekleştirmek,

2. Yürürlükteki harita yapım standartlarına uygun biçimde orijinal ölçme ve veri toplama çalışmalarına göre üretilen, mekansal veri ve bilgileri, fiziksel yapıyı, her çeşit donatıyı ve mevcut kullanım şekillerini gösteren, ekleriyle bir bütün olan sayısal harita üretimini gerçekleştirmek. Hava fotogrametrisi ile standart harita üretimini, alana ait coğrafi verilerinin toplanmasını, ortofoto üretim faaliyetlerini gerçekleştirmek,

3.İlgili idarelerin yasa ve mevzuatlar da belirttiği şekilde hali hazır Harita yapımı, Kamulaştırma, Toplulaştırma, Planlama, Çevre, Orman projelerinin ve yapım işleri için gerekli çalışma faaliyetlerini gerçekleştirmek,

...

5. Veri üretimi; Çevre, Tarım, Sağlık, Jeoloji, Eğitim, Turizm, Maden, Hidroloji ve belediyecilik alanlarında projenin gerektirdiği analiz, tasarım, sınıflama veri girişi, sayısallaştırma, CAD - GIS dönüşümleri, sözel ve grafik verilerin coğrafya ile ilişkilendirilmesi istatistik bilgilerinin üretilmesi ve haritalanması faaliyetlerinde bulunmak,

...

8. Türkiye Mimarlar ve Mühendisler Odaları Birliği, Mimarlar Odası, İnşaat Mühendisleri Odası, Makine Mühendisleri Odası, Elektrik- Elektronik Mühendisleri Odası, Harita ve Kadastro Mühendisleri Odası, Serbest Mühendislik Müşavirlik Bürosu tescil ve yönetmeliğinde belirtilen serbest, mimarlık, inşaat mühendisliği, makine mühendisliği, harita ve kadastro mühendisliği, elektrik ve elektronik mühendisliği, plan, proje, müşavirlik kontrollük hizmetlerini yapmak veya yaptırmak.

Şirket; yukarıda belirtilen konularda amaçlarına ulaşmak için:

1. Konularıyla ilgili yurtiçi ve yurtdışı faaliyetlerde bulunabilir. İthalat - ihracat yapabilir.

2. Mühendislik araştırma- geliştirme, proje, eğitim, danışmanlık, müşavirlik, imalat ve taahhüt hizmetleri verebilir ve alabilir. İhalelere, arttırma ve eksiltmelere katılabilir.

3. Gerekli malzeme, cihaz, donanım, yazılım, takım, alet, makine, tesis, yedek parça pazarlaması, imalatı, ticareti, ithalatı ve ihracatı yapabilir, yurtiçi ve yurtdışı sergi ve fuara katılabilir.

4. Gerekli gördüğü yer ve alanda şubeler, bürolar, atölyeler, fabrikalar ve satış mağazaları açabilir.

...

Yukarıda belirtilen konulardan başka, ileride şirket için faydalı ve lüzumlu görülecek başka işlere girişilmek istenildiğinde yönetim kurulunun teklifi üzerine keyfiyet genel kurulun onayına sunulacak ve bu yolda karar aldıktan sonra tescil edilmek suretiyle şirket bu işleri de yapabilecektir.” ifadeleri yer almaktadır.

Bu çerçevede, OGS İşletme İnş. Harita Yazılım ve Tic. A.Ş.nin görüntü işleme sistemleri ve bilişim teknolojilerini kullanarak coğrafi bilgi sistemi uzaktan algılama ve harita üretim hizmetlerini gerçekleştirme, yürürlükteki harita yapım standartlarına uygun biçimde orijinal ölçme ve veri toplama çalışmalarına göre üretilen, mekansal veri ve bilgileri, fiziksel yapıyı, her çeşit donatıyı ve mevcut kullanım şekillerini gösteren, ekleriyle bir bütün olan sayısal harita üretimini gerçekleştirme, alana ait coğrafi verilerin toplanmasını gerçekleştirme, belediyecilik alanlarında projenin gerektirdiği analiz, tasarım, sınıflama veri girişi, sayısallaştırma, CAD - GIS dönüşümleri, sözel ve grafik verilerin coğrafya ile ilişkilendirilmesi istatistik bilgilerinin üretilmesi ve haritalanması faaliyetlerinde bulunma, gerekli malzeme, cihaz, donanım, yazılım, takım, alet, makine, tesis, yedek parça pazarlaması, imalatı, ticareti, ithalatı ve ihracatı yapma gibi alanlarda faaliyette bulunduğu belirlenmiştir. Dolayısıyla anılan üçüncü kişinin faaliyet alanının aşırı düşük teklif açıklamasında istenilen kalemleri içerdiği anlaşıldığından fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı belirlenmiş olup, Gültaş Yazılım Harita San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçeyle reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu belirlenmiştir.

Gültaş Yazılım Harita San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; kapı numarası levhası 140mm100mm, kapı numarası levhası 180mm100mm, direkli tip levha 600mm270mm (çift yönlü-direk dahil), duvar tipi tabela 600mm270mm, bağımsız bölüm numara levhası 60mm80mm ve bağımsız bölüm numara levhası 80mm80mm iş kalemleri için Epidevsis Reklam İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, fiyat teklifini düzenleyen firmanın ticaret unvanında “reklam, inşaat sanayi ve ticaret” iştigal konularının yer aldığı görülmüş olup, Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sayfası olan “www.ticaretsicil.gov.tr”den yapılan sorgulamada şirketin faaliyet konusunu gösterir ticaret sicil gazetelerine ulaşılamamıştır. 16.08.2017 tarihli Kurum yazısı ile fiyat teklifi veren isteklinin kayıtlı olduğu Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğünden şirketin faaliyet konusunu gösterir ticaret sicil gazetelerinin bir örneği istenilmiştir.

Ankara Ticaret Odası Ticaret Sicili Müdürlüğünün 23.08.2017 tarihli ve 053226 sayılı yazı ekinde gönderilen 4 Haziran 2014 tarihli ve 8583 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi örneğinden fiyat teklifini düzenleyen Epidevsis Reklam İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kuruluşa ilişkin Ticaret Sicil Gazetesi’nin “Amaç Ve Konu” başlıklı 3’üncü maddesinde şirketin faaliyet konuları arasında, “Şirketin amaç ve konusu başlıca şunlardır,

...

Şirket reklam amacı ile ışıklı veya ışıksız tabelalar...üzerinde şekil ve yazıların yapımı biçimindeki işlerin tamamını yapabilir. Bu amacını gerçekleştirmek için gerekli logoları hazırlayabilir, ticari yatırımlar yapabilir. Büyük ışıklı tabelalar kiralayabilir ve kiraya verebilir.

...

Bu amacını gerçekleştirmek için kullanılan tüm hammadde, yarı mamul, mamul, alet, makine, cihaz ve teçhizatın alım satımı, ithalat ve ihracatını yapabilir.” ifadeleri yer almaktadır.

Bu çerçevede, Epidevsis Reklam İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tabela üzerinde şekil ve yazıların yapımı biçimindeki işlerin tamamını yapma, bu amacını gerçekleştirmek için kullanılan tüm hammadde, yarı mamul, mamul, alet, makine, cihaz ve teçhizatın alım satımı, ithalat ve ihracatını yapma gibi alanlarda faaliyette bulunduğu görülmüştür. Dolayısıyla anılan üçüncü kişinin faaliyet alanının aşırı düşük teklif açıklamasında istenilen kalemleri içerdiği anlaşıldığından fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı belirlenmiş olup, Gültaş Yazılım Harita San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçeyle reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu belirlenmiştir.

Anılan isteklinin kontrol için bir adet binek araca ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; söz konusu kalem için Canada Otom. Petr. Elek. İnş. Tur. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, Ticaret Sicil Gazetesi’nin resmi internet sayfası olan “www.ticaretsicil.gov.tr”den yapılan sorgulamada 3 Mayıs 2010 tarihli ve 7555 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi örneğinde, fiyat teklifini düzenleyen Canada Otom. Petr. Elek. İnş. Tur. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.ye ilişkin Ticaret Sicil Gazetesi’nin “Amaç Konu” başlıklı 3’üncü maddesinde şirketin faaliyet konuları arasında, “Şirketin amaç ve konuları aşağıdaki gibidir.

Otomotiv

a) Her türlü motorlu ve motorsuz araç ve nakil vasıtaları otomobil, iş makineleri, tarım alet ve makineleri ile yedek parça ve akşamlarının alım ve satımı ithalatı ve ihracatı bayilik ve acentelik faaliyetleri ile söz konusu alet makine ve vasıtaların otomotiv, minibüs, midibüs, otobüs ve diğer motorlu araçların kiralanması ve kiraya verilmesi bu araçlarla taşımacılık faaliyetinde bulunulması.

...

c) Konusu ile ilgili olmak üzere, Türkiye dahilinde bütün icra daireleri ile kamu ve özel kuruluşlar, dernekler ve vakıfların düzenlediği bütün açık artırma, izale-i şu ve mezatlara katılmak, buralardan konusu ile ilgili her türlü taşınır veya taşınmaz malı almaya kiralamaya ve bunları üçüncü kişi, kurum ve kuruluşlara, dernek ve vakıflara satmak ve kiralamak...” ifadeleri yer almaktadır.

Bu çerçevede, Canada Otom. Petr. Elek. İnş. Tur. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin her türlü otomotiv, minibüs, midibüs, otobüs ve diğer motorlu araçların kiralanması ve kiraya verilmesi alanlarında faaliyette bulunduğu belirlenmiştir. Dolayısıyla anılan üçüncü kişinin faaliyet alanının aşırı düşük teklif açıklamasında istenilen kalemi içerdiği anlaşıldığından fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alındığı belirlenmiş olup, Gültaş Yazılım Harita San. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçeyle reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu belirlenmiştir.

2’nci iddia yönünden yapılan inceleme ve hukuki değerlendirme:

İdarece Teknik Şartname’de ihale konusu işin yerine getirilmesi sırasında 1 adet en düşük 2015 model, 4 kişilik, otomatik vites binek aracın çalıştırılacağı, araca ilişkin; vergiler, kasko dahil, tüm sigorta primleri, akaryakıt, lastik yenileme giderleri ile tamir bakım masrafları vb. tüm giderlerin yükleniciye ait olacağı düzenlenmiştir.

İdarece ihale konusu işte araç çalıştırılacağı ve söz konusu araca ilişkin akaryakıtın yüklenici tarafından karşılanacağı düzenlenmiş olmakla birlikte aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşeni olarak sadece “Kontrol İçin Bir adet Binek Araç”ın belirlendiği, anılan sorgulama yazısında isteklilerin ayrıca akaryakıt maliyetini tevsik etmesine yönelik herhangi bir ibarenin yer almadığı görülmüştür.

İdare tarafından önemli teklif bileşenleri arasında akaryakıt maliyeti belirlenmediğinden Gültaş Yazılım Harita San. Tic. Ltd. Şti.nin yakıt maliyetine ilişkin bir bedel öngörerek bu maliyeti tevsik etmesine gerek bulunmamaktadır. Bu itibarla anılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının bu gerekçeyle reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu belirlenmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Gültaş Yazılım Harita San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi