KİK Kararı: 2017/UH.I-2329 (22 Ağustos 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/041
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 22.08.2017
Karar No : 2017/UH.I-2329

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Rahim AYDOĞDU,

Uyanış Mah. Aşıkpaşa Cad. No: 206-B/1 Keçiören/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

Emrah Mah. General Tevfik Sağlam Cad. Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi Külliyesi İçi Etlik 06010 Keçiören/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/196582 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı 6 Aylık Temizlik Hizmeti ve Destek Hizmetleri Personeli Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ankara 1. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 25.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı 6 Aylık Temizlik Hizmeti Ve Destek Hizmetleri Personeli Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Rahim Aydoğdu’nun 13.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.07.2017 tarihli yazısı ile üzerine, başvuru sahibince 27.07.2017 tarih ve 42282 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1869 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Aşırı düşük teklif açıklaması talebi yazısında önemli teklif bileşenleri üzerinden açıklama istenilmediği, birim fiyat teklif cetvelinde geçen tüm kalemler üzerinden açıklama istenilmesinin mevzuata uygun olmadığı,

2. İhalenin 2. kısmına ilişkin verilen teklifin sınır değerin altında kaldığı gerekçesiyle idare tarafından aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, yapılan açıklama kapsamında tedarikçi firmadan alınan fiyat teklifine dayanak teşkil eden Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağının idare tarafından ilgili meslek mensubundan talep edildiği, açıklamaya ilişkin sunulan fiyat teklifinin ilgili kalemlerinden biri olan “Temizlik Malzemesi Çöp Torbası Büyük Boy Mavi 80*110 Boyutlu Minimum 100 (+/-5) Mikron-Dökme” kalemi için İhale Şartnamesi’nde birim olarak “adet” belirlenmesine rağmen Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağında birim olarak “litre” ibaresine yer verildiği gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının idare tarafından uygun bulunmadığı, Ek-O.6 satış tutarı tespit tutanağında bahsi geçen ibarenin ilgili meslek mensubunca sehven yazıldığı bu gerekçeyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun kabul edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” Hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1. Verilen hizmetin ekonomik olması,

2. Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

3. Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.

c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama istenmeksizin reddedilir.

(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan, açık ihale, belli istekliler arasında ihale veya Kanunun 21 nci maddesinin (b), (c) ve (f) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde, ikinci fıkranın (a), (b) veya (c) bendindeki seçeneklerden birinin kullanılması zorunludur.

(5) Aşağıdaki işlerin ihalelerinde ikinci fıkranın (b) bendinin kullanılması zorunludur.

a) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan ve Kanunun 21 nci maddesinin (a), (d) ve (e) bentleri gereğince pazarlık usulü ile yapılan personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihaleleri.

b) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar olan personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri.

c) Kurum tarafından yayımlanan aşırı düşük teklif sorgulaması yapılamayacak alımlar listesinde yer alan işlerin ihaleleri.” hükmü yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “2017 Yılı 6 Aylık Temizlik Hizmeti ve Destek Hizmetleri Personeli Alımı İşi” olarak belirtildiği, miktarı ve türüne ilişkin ise Şartname ekinde,

2. KISIM (2. KISIM)

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Ekip Sorumluları (SGP Dahil)
(Brüt asgari ücretin %42 fazlası)

Ay

9,00

6

2

Diğer Personel (SGP Dahil) (Sterilizasyon personeli, Berber,Temizlik Personeli,Atık Personeli, Çamaşır yıkama personeli)
(Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

Ay

681,00

6

3

Engelli Personel ( SGP Dahil)
(Brüt asgari ücretin %7 fazlası)

Ay

28,00

6

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Ulusal Bayram ve Tatil Günlerinde Fazla Çalışacak Ekip Sorumlusu (Asgari ücretin %42 fazlası SGP Dahil)

gün

24

2

Ulusal Bayram ve Tatil Günlerinde Fazla Çalışacak Personel (Asgari ücretin %7 fazlası SGP Dahil)

gün

1.992

3

Temizlik Malzemeleri

ay

6

4

Temizlik Ekipmanları

ay

6

şeklinde yer verildiği, anılan Şartname’nin 19’uncu maddesinde teklif ve sözleşme türünün birim fiyat teklif ve sözleşme olacağının belirtildiği, 20’nci maddesinde “İşin tamamı için teklif verilebileceği gibi her bir kısım için ayrı ayrı teklifte verilebilir.” düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde ise “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Teknik Şartname’nin “2. grup sağlık tesislerinin temizlik ekipmanları” başlığı altında yer alan 14 no’lu tabloda ihalenin 2’nci kısmında kullanılacak temizlik ekipmanlarına ilişkin düzenlemelere, “2. Grup sağlık tesislerinin temizlik malzemeleri” başlığı altında yer alan 16 no’lu tabloda ise ihalenin 2’nci kısmında kullanılacak temizlik malzemelerine ilişkin düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.

Bahse konu ihalenin 2’nci kısmına 12 isteklinin katıldığı, 3 isteklinin yeterlik belgeleri eksik olduğu gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklifleri sınır değerin altında kalan 8 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, açıklama sunmayan 5 isteklinin ve aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan başvuru sahibi Rahim Aydoğdu’nun tekliflerinin reddedildiği, ihalenin 2’nci kısmının aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Merdan Sağ. Bilgi İşl. A.Ş.- Safir Bilgi İşl. Tem. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.- Sara. Tem. Kur. Hiz. San. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Yeniçeri Tem. Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdare tarafından başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ edilen 14.06.2017 tarihli, 31296424 sayılı ve “Aşırı düşük teklif açıklama talebi” konulu yazıda “Genel Sekreterliğimiz ve Bağlı Sağlık Tesislerinin ihtiyacı olan 2017 Yılı 6 Aylık TEMİZLİK HİZMETİ VE DESTEK HİZMETLERİ PERSONELİ ALIMI İŞİ ihalesi 25.05.2017 tarihinde yapılmıştır. Komisyonumuz tarafından yapılan ikinci oturumda firmanızın teklifinin sınır değerin altında kaldığı, karsız yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olduğu tespit edilmiştir.

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu`nun 38. maddesi uyarınca; İhalenin 2. kısmı için; işçilik kalemleri ile teknik şartnamede belirtilen Temizlik ekipman ve malzemelerine ilişkin açıklamalarınızı evrakın tebliğinden itibaren 3(üç) iş günü içinde Birliğimize iletmeniz hususunda;

Gereğini bilgilerinize rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve ihale dokümanı düzenlemelerinden ihale komisyonu tarafından sınır değerin altında kalan tekliflerin aşırı düşük teklif olarak tespit edileceği ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak istenileceği, belirlenen süre içerisinde açıklama sunmayan veya açıklaması uygun bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği anlaşılmaktadır.

Yapılan inceleme neticesinde idare tarafından başvuru sahibine gönderilen aşırı düşük teklif açıklama talebi yazısında ihalenin 2’nci kısmına ilişkin önemli teklif bileşeni olarak işçilik kalemleri ile Teknik Şartname’de tablo halinde belirtilen temizlik ekipman ve malzemelerinin belirlendiği, başvuru sahibi tarafından ve ihalenin 2’nci kısmına ilişkin teklif veren diğer istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde bahsi geçen yazının açıklama istenilen önemli teklif bileşenlerine ilişkin herhangi bir tereddüte yol açmadığı dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” açıklamaları yer almaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde, söz konusu istekli tarafından işçilik giderlerinin açıklanmasına ilişkin KİK İşçilik Hesaplama Modülü çıktısının sunulduğu, Teknik Şartname’de yer alan temizlik ekipman ve malzemelerine ilişkin ise Aydoğdu Tem. Teks. Burak Aydoğdu’dan alınan fiyat tekliflinin sunulduğu, bahsi geçen fiyat teklifinin tedarikçi firma ve ilgili meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalandığı görülmüş olup, idare tarafından bu fiyat teklifine dayanak teşkil eden satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan ilgili meslek mensubundan talep edildiği ve bu belge üzerinde yapılan inceleme neticesinde açıklama istenilen kalemler içerisinde yer alan “Temizlik Malzemesi Çöp Torbası Büyük Boy Mavi 80*110 Boyutlu Minimum 100 (+/-5) Mikron-Dökme” kalemine ilişkin İhale Şartnamesi’nde birim olarak “adet” belirlenmesine rağmen söz konusu belgede bu kalemin birim kısmının “litre” olarak gösterildiğinin idarece belirlendiği ve başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde sınır değerin kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı olarak belirleneceği, ihale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, teklifleri sınır değerin altında kalan isteklilerin, bu tekliflerini açıklama yöntemlerinden birinin üçüncü kişilerden alacakları fiyat teklifleri olduğu, açıklama sunarken söz konusu yöntemi kullanacak olan isteklilerin öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) düzenleneceği, bu tutanakların fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği, meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyeceği ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği anlaşılmaktadır.

Teknik Şartname’nin “2. grup sağlık tesislerinin temizlik malzemeleri” başlığı altında yer alan 16 no’lu tablo incelendiğinde “Temizlik Malzemesi Çöp Torbası Büyük Boy Mavi 80*110 Boyutlu Minimum 100 (+/-5) Mikron-Dökme” kaleminin biriminin “adet”, miktarının ise “24.000” olarak belirlendiği ancak fiyat teklifine dayanan teşkil eden ve ilgili meslek mensubundan talep edilen satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) ise bahsi geçen kalemin biriminin “litre” miktarının ise “1.000” olarak gösterildiği dikkate alındığında, fiyat tekliflerinde ilgili meslek mensubu tarafından belirtilen “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (23.05.2017) tarih ve (594) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin doğruluğunun tespitinin ihale komisyonunca yapılmasının mümkün olmadığı ve bu sebeple bahsi geçen aşırı düşük teklif açıklamalarının bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Diğer yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikâyet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde… tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması bulunmaktadır. İhalenin başvuruya konu 2. kısmı itibariyle 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi gereğince şikâyet bedeli olarak yatırılması gereken tutarın 11.123 TL olduğu anlaşıldığından, Kurum hesaplarına fazla ödendiği anlaşılan 3.709,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi