KİK Kararı: 2017/UH.I-2190 (9 Ağustos 2017)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/039
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 09.08.2017
Karar No : 2017/UH.I-2190

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Şampiyon Sos. Hiz. Çev. Tem. Dağ. Gıd. Tic. Ltd. Şti.,

Sağlık 1 Sokak No: 14/5 Sıhhiye/ Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kırşehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Ahi Evran Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği,

Kervansaray Mah. 2019. Sok. 1 40100 KIRŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/243182 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Yılı Hasta Karşılama, Taşıma ve Yönlendirme” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kırşehir İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Ahi Evran Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 13.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017-2018 Yılı Hasta Karşılama, Taşıma ve Yönlendirme” ihalesine ilişkin olarak Şampiyon Sos. Hiz. Çev. Tem. Dağ. Gıd. Tic. Ltd. Şti.nin 14.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.07.2017 tarih ve 42211 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1867 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, tekliflerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca değerlendirme dışı bırakıldığı, şirketlerinin bu kapsamda değerlendirilebilmesi için terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek veya tüzel kişilerden olması gerektiği, ancak haklarında böylesi bir değerlendirme yapılmasının mümkün olmadığı, 2016-2017 yıllarında kamu kurumları ile 20 adet sözleşme imzaladıkları, bu sözleşmeler imzalanmadan ilgili sorgulamaların yapıldığı, firma veya ortakları hakkında açılmış herhangi bir soruşturma kovuşturma olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru konusu ihalenin 13.06.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye 3 isteklinin katıldığı, 10.07.2017 tarihli ihale komisyonu kararından başvuru sahibi Şampiyon Sos. Hiz. Çev. Tem. Dağ. Gıd. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi uyarınca değerlendirme dışı bırakıldığı, Türkeli Sosyal Hizmetler İnş. Gıd. Tem. San ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise geçici teminatı olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin tek geçerli teklif sahibi Öztek Elk. İnş. ve Sos. Hiz. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılamayacak olanlar” başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasında “Aşağıda sayılanlar doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak, kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar:

…

g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişiler...” hükmü,

Aynı maddenin son fıkrasında ise “Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm uygulanmaz. Aynı bent kapsamındaki işlemlerin yürütülmesinde görev alan kamu görevlilerinin, yaptıkları iş ve işlemler nedeniyle hukuki, idari, mali ve cezai sorumluluğu doğmaz. Söz konusu bent hükümlerine göre yürütülen faaliyetler çerçevesinde elde edilen bilgi ve kayıtları, hukuka aykırı olarak kullanan, bir başkasına veren, yayan veya ele geçiren kişi, 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu hükümlerine göre cezalandırılır.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden, terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda olduğu Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek ve tüzel kişilerin doğrudan veya dolaylı veya alt yüklenici olarak kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamayacakları, aksi durumda söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı, ancak teminatlarının gelir kaydedilmeyeceği anlaşılmıştır.

İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde, idarenin 19.06.2017 tarihli ve 10670833-641.99 sayılı yazısı ile Kırşehir İl Emniyet Müdürlüğüne söz konusu yazı ekinde bulunan listede vergi numaraları yazılı şirketlerin aktarılan Kanun’un 11’inci maddesinde geçen durumlarla ilgili bağlantılarının olup olmadığı hususlarının sorulduğu,

Bahsi geçen yazıya istinaden Kırşehir Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü tarafından gönderilen 28.06.2017 tarihli ve 49249874-19785-E.2017062716384443090/5588 sayılı cevap yazısından hareketle 10.07.2017 tarihli ihale komisyonu kararında “…4734 sayılı Kanunu’nun 11 (g) bendi gereğince ihale dışı bırakılmasına …” ifadelerine yer verilerek, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, söz konusu komisyon kararının 11.07.2017 tarihinde tebliği üzerine, anılan istekli tarafından, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığına yönelik olarak 14.07.2017 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.

Aktarılan hususlar çerçevesinde, söz konusu durum dikkate alındığında, Kırşehir İl Emniyet Müdürlüğünden elde edilen bilgiler neticesinde, 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (g) bendi hükümleri çerçevesinde işlem tesis edilerek, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde kamu yararı ile hizmet gereklerine bir aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi