KİK Kararı: 2017/UH.I-1791

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/032
Gündem No : 72
Karar Tarihi : 23.06.2017
Karar No : 2017/UH.I-1791

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Temelli Grup Taah. Hiz. Dış Tic. Ltd. Şti.,

VEKİLİ:

Av. Osman ERDAL,

Ankara Yolu Cad. Tüze İş Merkezi No: 36/15 Osmangazi/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Orhaneli Belediye Başkanlığı,

İsmetpaşa Mahallesi Zafer Caddesi No: 102 16980 Orhaneli/BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/31084 İhale Kayıt Numaralı “Orhaneli Belediyesi Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Orhaneli Belediye Başkanlığı tarafından 09.04.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Orhaneli Belediyesi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Temelli Grup Taah. Hiz. Dış Tic. Ltd. Şti.nin 15.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 30.05.2017 tarih ve 31126 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1358 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde yer alan açıklamaya istinaden aşırı düşük teklif açıklamalarının incelendiği ve yapılan hesaplamalarda engelli için Hazine tarafından karşılanacak olan tutarların gösterilmemesi sebebiyle aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedildiği, ancak aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece reddedilmesine ilişkin gerekçenin yerinde olmadığı, engelli işçi sayısı ve engelli işçi için Hazinece karşılanacak prim tutarları dikkate alınarak sözleşme gideri ve genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin hesaplandığı, Danıştay 13. Dairesinin 09.06.2014 tarihli ve E:2014/481 sayılı kararı ile 25.12.2013 tarihli ve 28862 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu İhale Genel Tebliği’nde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in 3’üncü maddesinin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, buna göre 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi uyarınca, aynı il sınırları içinde elli veya daha fazla işçi çalıştıran özel sektör işverenlerinin, çalıştırdıkları toplam işçi sayısının yüzde üçü oranında engelli işçi çalıştırmalarının zorunlu olduğu, ihaleye katılan isteklilerin Kanun’un kendilerine tanıdığı hak kapsamında tekliflerini oluşturabilecekleri, bu nedenle tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Orhaneli Belediyesi tarafından 09.04.2014 tarihinde yapılan “Orhaneli Belediyesi Hizmet Alımı” işine ilişkin ihaleye 16 isteklinin katıldığı, 09.05.2014 onay tarihli ihale komisyonu kararında sınır değerin altında teklif veren Vaşa Turizm Tem. İnş. Taah. Med. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti. ve Mehmet Selimoğulları İnş. Mad. Oto. Nak. Orman Ürün. Zirai Ürün Zirai Alet Hay. Tem. Tahm. Tahl. Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, Mehmet Selimoğulları İnş. Mad. Oto. Nak. Orman Ürün. Zirai Ürün Zirai Alet Hay. Tem. Tahm. Tahl. Yemek San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmaması ve Vaşa Turizm Tem. İnş. Taah. Med. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının yetersiz olması sebebiyle tekliflerinin reddedildiği, İdari Şartname’nin 35.2’nci maddesine istinaden eşit teklif veren on isteklinin iş deneyim belgelerinin değerlendirildiği ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak Beyaz Doğuş Yemek. Tem. Destek Hiz. Tic. Ltd. Şti. - Adonis Müt. İnş. Taah. Tur. Yem. Gıda Nakl. Petr. Ürün. Tem. Sağl. Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Binted Bursa İnsan Kay. Taah. Eği. Dan. Hiz. İmar İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin belirlendiği görülmüştür.

Temelli Grup Taah. Hiz. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından idarece tekliflerinin 1.083.637,06 TL olarak dikkate alındığı, oysaki teklif ettikleri bedelin 1.083.635,08 TL olduğu, bu bağlamda ihale komisyonu kararında yanlış olarak belirtilen tutarın düzeltilmesi ve kararın yeniden düzenlenmesi gerektiği hususunda 28.05.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Söz konusu başvuru üzerine 11.06.2014 onay tarihli ikinci ihale komisyonu kararı alınmış olup, söz konusu kararda “İhale komisyonumuzun (1) nolu kararına itirazda bulunan Temelli Grup Taah. Hiz. Dış Tic. Ltd. Şti.ye ait dilekçe incelenmiş, firmanın teklif dosyasının incelenmesi sonucunda teklif edilen fiyatın komisyon kararına 1.083.637,06 TL olarak sehven yazıldığı görülmüş, firma tarafından teklif edilen bedelin ise 1.083.635,08 TL olduğu görülmüştür. Teklif edilen bedel; kârsız yaklaşık maliyetin altında olduğundan aşırı düşük olarak değerlendirilmektedir. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesine istinaden tekliflerin eşit koşullarda değerlendirilmesini sağlamadığından Temelli Grup Taah. Hiz. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından verilmiş olan teklif aşırı düşükten değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verilerek anılan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmış ve karar 12.06.2014 tarihinde iadeli taahhütlü olarak posta yoluyla ve faksla taraflarına gönderilmiştir.

Anılan karar üzerine 26.06.2014 tarihinde Temelli Grup Taah. Hiz. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından şirketlerinden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmeden tekliflerinin reddedilmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na aykırılık oluşturduğu gerekçesiyle idareye ikinci şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

İdarenin 07.07.2014 tarihli ikinci cevabi yazısında “Kamu İhale Genel Tebliği’nde 25.12.2013 tarih ve 28862 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan değişiklik ile 78’inci maddeye “78.28. İstekliler tekliflerini hazırlarken 4857 sayılı İş Kanunun ilgili maddelerinde düzenlenen sorumluluk çerçevesinde engelli işçi çalıştıracaklarını beyan etseler dahi, tekliflerin eşit koşullarda değerlendirilmesini sağlamak amacıyla tekliflerin değerlendirilmesinde bu durum dikkate alınmayacak, bütün istekliler tekliflerini olağan işçilik bedelleri üzerinden vereceklerdir. Ancak işin yürütümü sırasında yüklenicinin engelli işçi çalıştırması durumunda, yükleniciye fazla ödeme yapılmasını engellemek amacıyla 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar gereğince, engelli işçi çalıştırma nedeniyle Hazine tarafından karşılanan prim tutarı, idarece yüklenicinin hakedişinden kesilecektir.” açıklaması eklenmiştir. Ayrıca gerek İdari Şartname’de gerekse Teknik Şartname’de ‘özürlü, eski hükümlü ve terör mağduru’ çalıştırılmasına yönelik herhangi bir hüküm de bulunmamaktadır. Bu nedenle Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesi hükmüne istinaden tekliflerin eşit koşullarda değerlendirilmesi sağlanamadığından teklifiniz değerlendirme dışı bırakılmıştır.” ifadelerine yer verilerek şikâyet başvurusu reddedilmiştir.

Bunun üzerine başvuru sahibince 21.07.2014 tarih ve 23298 sayı ve 18.07.2014 tarihli dilekçe ile Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Söz konusu başvuru sonucunda 13.08.2014 tarihli ve 2014/UH.I-2847 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı alınmış ve teklif fiyatı kârsız yaklaşık maliyetin altında olan Temelli Grup Taah. Hiz. Dış Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenmesi gerektiği sonucuna ulaşılarak “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Kamu İhale Kurulu kararı üzerine idare tarafından 28.08.2014 tarihli yazı ile Temelli Grup Taah. Hiz. Dış Tic. Ltd. Şti.den 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi ve İdari Şartname’nin 33’üncü maddesi gereğince hizmeti nasıl yerine getireceklerine dair aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmaları istenmiş, anılan istekli tarafından 05.09.2014 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmuştur.

İdare tarafından başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları incelenmiş ve 24.12.2014 onay tarihli üçüncü ihale komisyon kararı alınmıştır. Söz konusu kararda “Teklif sahibinin 05.09.2014 tarihinde belediyemize ulaştırdığı aşırı düşük sorgulamasında yapılan inceleme sonucunda, teklif ettikleri fiyatların birim fiyat analizlerinin verilmiş olduğu görülmüştür. 4857 sayılı İş Kanunu gereğince engelli çalıştırılması gerektiği belirtilerek engelli personel çalıştırılması durumunda, engelli personelin 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi gereğince Hazinece karşılanacak olan işveren payının hesaplandığını, ancak bu yapılan hesaplar neticesinde toplam teklifin oluşturulmasında uyumluluk bulunmadığı görülmüştür. Bu nedenle Temelli Grup Taah. Hiz. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından verilen teklifin değerlendirme dışı bırakılması uygun bulunmuştur. Ayrıca 16.08.2014 tarih ve 29090 sayılı Resmi Gazetede Kamu İhale Kurumu tarafından yayınlanan tebliğ ile Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile Tebliğin 5’inci maddesinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinin değiştiği de görülmüştür.” ifadelerine yer verilerek isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.

Ayrıca ihale yetkilisi tarafından “İhale sürecinin uzaması, Kamu İhale Genel Tebliği’nin değişmesi” nedenleriyle 24.12.2014 tarihinde ihalenin iptaline karar verilmiş ve söz konusu karar 25.12.2014 tarihinde taraflara iadeli taahhütlü posta yoluyla gönderilmiştir.

İhalenin iptal kararı üzerine başvuru sahibi istekli tarafından ihale yetkilisince ihalenin iptalinin kanuni dayanaktan yoksun ve tamamen keyfiyete dayalı bir karar olduğu, ihale sürecinde kamu kaynaklarının etkin ve verimli olarak kullanıldığı ve eşit inceleme yapılarak yeterli teklif sayısı ile rekabet ortamının oluştuğu, firmaları açısından kazanılmış bir hakkın söz konusu olduğu ve bu hakkın haksız bir gerekçe ile ihlalinin kanunlara ve hakkaniyete aykırı olduğu gerekçeleriyle 05.01.2015 tarihli dilekçeyle üçüncü kez idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

İdarenin şikâyet üzerine 13.01.2015 tarihli üçüncü cevabi yazısında “Kamu İhale Genel Tebliği’nde 16.08.2014 tarih ve 29090 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Tebliğ ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin değişmesi ve ayrıca 11.09.2014 tarihli ve 29116 (mükerrer) sayılı Resmi Gazete yayımlanan 6552 sayılı “İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun” ile, gerek 4857 sayılı İş Kanunu, gerekse 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda yapılan değişiklikler ve ihale sürecinin uzaması ve 6360 sayılı Kanun ile belediyemizin Büyükşehir İlçe Belediyesi konumuna gelmesi, bazı hizmetlerimizin büyükşehir belediyesine devredilmesi nedeniyle ihtiyaçlarımızın da değişmesi sonucunda ihale yetkilisi tarafından iptal edilmiştir.” ifadelerine yer verilerek şikâyet başvurusu reddedilmiştir.

İdarece şikâyet başvurusunun reddedilmesi üzerine başvuru sahibince 20.01.2015 tarih ve 4470 sayılı dilekçe ile Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur. Söz konusu başvuru sonucunda 28.01.2015 tarihli ve 2015/UH.IV-351 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı alınmış ve söz konusu kararda “...Şikâyet veya itirazen şikâyet üzerine alınan iptal kararlarına karşı süresi içinde doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerekmekte olup, başvuru sahibinin şikâyete konu işlemin farkına varıldığı tarihten (31.12.2014) itibaren 5 (beş) gün içerisinde olmak üzere en geç 05.01.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken bu süre geçtikten sonra 20.01.2015 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.” gerekçesiyle başvurunun “süre yönünden reddine” karar verilmiştir.

Daha sonra başvuru sahibi istekli tarafından ihalenin iptali kararının iptal edilmesi talebiyle Bursa 1. İdare Mahkemesine başvurulmuş, Bursa 1. İdare Mahkemesinin 20.03.2015 tarihli ve (E: 2015/114, K: 2015/311) sayılı kararında, “Bakılan davada; 4734 sayılı Kanun uyarınca ihaleyi yapan idarenin, anılan Kanun'un 5. maddesinde belirtilen ilkeleri gözetmek zorunda olduğu, söz konusu ilkelere uygun olarak ihale işlemlerinin yerine getirilmemesi durumunda kanunla idareye tanınan ihaleyi iptal yetkisinin kullanılması gerektiği, 09.04.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan Orhaneli Belediyesi Hizmet Alımı işine ilişkin ihalenin, ihale sürecinin uzaması ve 16.08.2014 tarih ve 29090 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan tebliğ ile Kamu İhale Genel Tebliği Tebliği'nin 78.28 inci maddesinin değişmesi nedeni ile iptal edildiği oysa 19.08.2014 tarihinde yürürlüğe giren söz konusu Tebliğ'in geçici 5’inci maddesi de, bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten önce ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihaleler, ilanın veya duyurunun yapıldığı tarihte yürürlükte olan Tebliğ hükümlerine göre sonuçlandırılır hükmüne haiz olduğu anlaşılmakla ve sürecin uzamasında davacıya atfedilecek bir kusur da olmadığından, ihale yetkilisi tarafından ileri sürülen ihale iptal gerekçelerinin makul ve meşru olmadığı, bir başka ifadeyle takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda kullanılmadığı, dolayısıyla dava konusu işlemin hukuka aykırı olarak tesis edildiği sonucuna ulaşılmıştır.” gerekçeleriyle “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.

Bursa 1. İdare Mahkemesinin 20.03.2015 tarihli ve E: 2015/114, K: 2015/311 sayılı kararı ile 24.12.2014 tarihli ve 3 numaralı ihale komisyonu kararının iptal edilmesi üzerine idare tarafından 25.04.2017 onay tarihli dördüncü ihale komisyonu kararı alınmıştır. Söz konusu kararda Piramit Mak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Uğur-Tem Taş. Müh. Med. Gıda İnş. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti., Dibo İnş. Gıda Tar. Pet. Ür. Taş. Tem. İş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti., Gümüşser Tur. Araç Kir. Tem. Yön. Dan. Gıda Nakl. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Emir Sos. Hiz. Gıda İnş. Med. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. - Trustus Yön. Müh. Yapı ve Sağ. Hiz. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Ünlü Kurye Araç Kir. Tek. Yem. Tem. İnş. Taah. Gıda İlaç. Spor Eğ. Tekel Tütün ve Tütün Mamül. San. ve Tic. Ltd. Şti., Selim Yeğen İnş. Teks. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti., Gökdemir Pey. İnş. Tem. Hay. Telekom. Dış Tic. Ltd. Şti. - Ümit Erginol - Ertuğrul Yavuz İş Ortaklığı, Kayalı Ener - Enerler Nakl. Mad. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Erdoğan Özgültekin, Binted Bursa İnsan Kay. Taah. Eği. Dan. Hiz. İmar İnş. ve Tic. Ltd. Şti. ve Bhm Tem. İnş. ve Malz. Nakl. Gıda İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Seyrani İnsan Kay. Med. Tem. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından geçici teminat mektuplarının iadesinin istenmesi sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.28’inci maddesinde yer alan açıklamaya istinaden Temelli Grup Taah. Hiz. Dış Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının incelendiği, yapılan hesaplamalarda engelli işçi için Hazine tarafından karşılanacak olan tutarların gösterilmediği, bu nedenle şirketin vermiş olduğu aşırı düşük teklif açıklamaları yetersiz bulunarak ihale dışı bırakıldığı, İdari Şartname’nin 24.1’inci maddesi gereğince tekliflerin geçerlik süresinin 30 takvim günü olduğu ve bu sürenin dolduğu, bu nedenle ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Beyaz Doğuş Yemek. Tem. Destek Hiz. Tic. Ltd. Şti. - Adonis Müt. İnş. Taah. Tur. Yem. Gıda Nakl. Petr. Ürün. Tem. Sağl. Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Binted Bursa İnsan Kay. Taah. Eği. Dan. Hiz. İmar İnş. ve Tic. Ltd. Şti.ye Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.7’nci maddesinde yer alan açıklamaya istinaden tekliflerinin geçerli olup olmadıklarının sorulması hususunda karar verildiği görülmüştür.

İdare tarafından alınan karar üzerine başvuru sahibi istekli tarafından, “İhale tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin ‘Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil giderler’ başlıklı 78’inci maddesinin 78.28 nolu alt maddesinde ‘İstekliler tekliflerini hazırlarken 4857 sayılı İş Kanunun ilgili maddelerinde düzenlenen sorumluluk çerçevesinde engelli işçi çalıştıracaklarını beyan etseler dahi, tekliflerin eşit koşullarda değerlendirilmesini sağlamak amacıyla tekliflerin değerlendirilmesinde bu durum dikkate alınmayacak, bütün istekliler tekliflerini olağan işçilik bedelleri üzerinden vereceklerdir. Ancak işin yürütümü sırasında yüklenicinin engelli işçi çalıştırması durumunda, yükleniciye fazla ödeme yapılmasını engellemek amacıyla 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar gereğince, engelli işçi çalıştırma nedeniyle Hazine tarafından karşılanan prim tutarı, idarece yüklenicinin hakedişinden kesilecektir.’ açıklamasının yer aldığı, ancak, Danıştay 13. Dairesi’nin 09.06.2014 tarihli ve E:2014/481 sayılı kararı ile 25.12.2013 tarihli ve 28862 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in 3’üncü maddesinin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, buna göre, 4857 sayılı İş Kanunu'nun 30’uncu maddesi uyarımca, aynı il sınırları içinde elli veya daha fazla işçi çalıştıran özel sektör işverenlerinin, çalıştırdıkları toplam işçi sayısının yüzde üçü oranında engelli işçi çalıştırmalarının zorunlu olduğu, ihaleye katılan isteklilerin Kanun’un kendilerine tanıdığı hak kapsamında tekliflerini oluşturabileceklerinin anlaşıldığı, yürütmenin durdurulması kararlarının, kesin olmamakla birlikte, başka bir kararla kaldırılması halinde, yargı kararı olması nedeniyle, tıpkı iptal kararları gibi Anayasal ve yasal zorunluluk sebebiyle uygulanacağı, sakat işlemin yapılmasından önceki hukuksal durumu sağlayacağı, bu durumda iptal kararları gibi, yürütmenin durdurulması kararlarının da geriye doğru yürüyeceği ve sakat işlemin yapıldığı tarihten, kararın verildiği tarihe kadar geçen süre içindeki olumsuz olayları etkileyeceği, bu sebeple, ihale tarihinde Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.28 maddesinden söz edilemeyeceği, bu çerçevede, şirketlerinin teklifine ilişkin olarak verdiği açıklamanın idarece reddedilmesine ilişkin gerekçenin yerinde olmadığı, şirketlerinin teklifinin değerlendirmeye alınması, aşırı düşük teklif açıklamalarının belirtilen hususlar çerçevesinde değerlendirilmesi gerektiği” belirtilerek 15.05.2017 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Söz konusu şikâyet başvurusu üzerine idarece süresinde cevap verilmediğinden başvuru sahibi istekli tarafından 29.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Engelli ve Eski Hükümlü Çalıştırma Zorunluluğu” başlıklı 30’uncu maddesinde “İşverenler, elli veya daha fazla işçi çalıştırdıkları özel sektör işyerlerinde yüzde üç engelli, kamu işyerlerinde ise yüzde dört engelli ve yüzde iki eski hükümlü işçiyi veya 21/6/1927 tarihli ve 1111 sayılı Askerlik Kanunu veya 16/6/1927 tarihli ve 1076 sayılı Yedek Subaylar ve Yedek Askeri Memurlar Kanunu kapsamına giren ve askerlik hizmetini yaparken 12/4/1991 tarihli ve 3713 sayılı Terörle Mücadele Kanununun 21 inci maddesinde sayılan terör olaylarının sebep ve tesiri sonucu malul sayılmayacak şekilde yaralananları meslek, beden ve ruhi durumlarına uygun işlerde çalıştırmakla yükümlüdürler. Aynı il sınırları içinde birden fazla işyeri bulunan işverenin bu kapsamda çalıştırmakla yükümlü olduğu işçi sayısı, toplam işçi sayısına göre hesaplanır.

…

Özel sektör işverenlerince bu madde kapsamında çalıştırılan 17/7/1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi engelli sigortalılar ile 1/7/2005 tarihli ve 5378 sayılı Kanunun 14 üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan engelli sigortalıların, aynı Kanunun 72 nci ve 73 üncü maddelerinde sayılan ve 78 inci maddesiyle belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı, kontenjan fazlası engelli çalıştıran, yükümlü olmadıkları halde engelli çalıştıran işverenlerin bu şekilde çalıştırdıkları her bir engelli için prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı Hazinece karşılanır. İşveren hissesine ait primlerin Hazinece karşılanabilmesi için işverenlerin çalıştırdıkları sigortalılarla ilgili olarak 506 sayılı Kanun uyarınca aylık prim ve hizmet belgelerinin yasal süresi içerisinde Sosyal Güvenlik Kurumuna verilmesi ve sigortalıların tamamına ait sigorta primlerinin sigortalı hissesine isabet eden tutarı ile Hazinece karşılanmayan işveren hissesine ait tutarın ödenmiş olması şarttır. Bu fıkraya göre işveren tarafından ödenmesi gereken primlerin geç ödenmesi halinde, Hazinece Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılacak ödemenin gecikmesinden kaynaklanan gecikme zammı, işverenden tahsil edilir. Hazinece karşılanan prim tutarları gelir ve kurumlar vergisi uygulamalarında gider veya maliyet unsuru olarak dikkate alınmaz. Bu fıkrada düzenlenen teşvik, kamu idareleri hariç 506 sayılı Kanun kapsamındaki sigortalılara ilişkin matrah ve oranlar üzerinden olmak üzere, 506 sayılı Kanunun geçici 20 nci maddesi kapsamındaki sandıkların statülerine tabi personeli için de uygulanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ile Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı ve Hazine Müsteşarlığı tarafından müştereken belirlenir.

Bu maddeye aykırılık hallerinde 101 inci madde uyarınca tahsil edilecek cezalar, engellilerin ve eski hükümlülerin kendi işini kurmaları, engellinin iş bulmasını sağlayacak destek teknolojileri, engellinin işe yerleştirilmesi, işe ve işyerine uyumunun sağlanması ve bu gibi projelerde kullanılır. Tahsil edilen cezaların kullanımına ilişkin hususlar, Türkiye İş Kurumunun koordinatörlüğünde, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı Çalışma Genel Müdürlüğü ile İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğü, Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı Engelli ve Yaşlı Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Adalet Bakanlığı Ceza ve Tevkif Evleri Genel Müdürlüğü, en çok işçi ve işvereni temsil eden üst kuruluşların ve en çok engelliyi temsil eden üst kuruluşun birer temsilcisinden oluşan komisyon tarafından karara bağlanır. Komisyonun çalışma usul ve esasları Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle düzenlenir.

Eski hükümlü çalıştırılmasında, kanunlardaki kamu güvenliği ile ilgili hizmetlere ilişkin özel hükümler saklıdır.” hükmü,

Aynı Kanun’un “Engelli ve Eski Hükümlü Çalıştırma Zorunluluğuna Aykırılık” başlıklı 101’inci maddesinde “Bu Kanunun 30 uncu maddesindeki hükümlere aykırı olarak engelli ve eski hükümlü çalıştırmayan işveren veya işveren vekiline çalıştırmadığı her engelli ve eski hükümlü ve çalıştırmadığı her ay için binyediyüz Türk Lirası idari para cezası verilir. Kamu kuruluşları da bu para cezasından hiçbir şekilde muaf tutulamaz.” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Orhaneli Belediyesi Hizmet Alımı

b) Miktarı ve türü:

Belediye Hizmetlerinin 50 personel ile 11 ay süreli yürütülmesi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Orhaneli Belediyesi İş Yerleri” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin Uygulanması Sırasında, İlgili Mevzuat Gereğince Yapılacak Ulaşım, Sigorta, Vergi, Resim ve Harç Giderleri Teklif Fiyata Dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

İnşaat Mühendisi veya Mimar (Brüt Asgari Ücretin % 200 Fazlası İle Çalışacaktır.) 11 Ay 1 Adet

Sosyal Danışman (Brüt Asgari Ücretin % 200 Fazlası ile Çalışacaktır.) 11 Ay 1 Adet

Tekniker (Brüt Asgari Ücretin % 100 Fazlası İle Çalışacaktır.) 11 Ay 1 Adet

İş Makinası Operatörü (Brüt Asgari Ücretin % 100 Fazlası İle Çalışacaktır.) 11 Ay 3 Adet

İnşaat Ustası (Brüt Asgari Ücretin % 100 Fazlası İle Çalışacaktır.) 11 Ay 4 Adet

Marangoz (Brüt Asgari Ücretin % 70 Fazlası İle Çalışacaktır.) 11 Ay 1 Adet

Şoför (Brüt Asgari Ücretin % 70 Fazlası İle Çalışacaktır.) 11 Ay 5 Adet

Oto Tamircisi (Brüt Asgari Ücretin % 70 Fazlası İle Çalışacaktır.) 11 Ay 1 Adet

Kaynakçı (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası İle Çalışacaktır.)11 Ay 2 Adet

Elektrikçi (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası İle Çalışacaktır.) 11 Ay 1 Adet

Büro Elemanı (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası İle Çalışacaktır.) 11 Ay 5 Adet

Bilgisayarcı (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası İle Çalışacaktır.) 11 Ay 2 Adet

Çaycı (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası İle Çalışacaktır.) 11 Ay 2 Adet

Bahçıvan (Brüt Asgari Ücretten Çalışacaktır.) 11 Ay 3 Adet

Düz İşçi (Brüt Asgari Ücretten Çalışacaktır.) 11 Ay 18 Adet

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Şartname ekinde bulunan SGK yazısında bulunmaktadır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden, teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

33.2. İhale komisyonu tarafından;

a) Hizmet sürecinin, verilen hizmetin ve gerçekleştirme yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin hizmetin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak, aşırı düşük teklifler değerlendirilir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

33.3. İhale komisyonu tarafından, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde, Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenen kriterler esas alınacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin EK’inde aşağıdaki tablo bulunmaktadır:

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/Gün/Saat

1

İnşaat Mühendisi veya Mimar (Brüt Asgari Ücretin % 200 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

1,00

11

2

Sosyal Danışman (Brüt Asgari Ücretin % 200 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

1,00

11

3

Tekniker (Brüt Asgari Ücretin % 100 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

1,00

11

4

İş Makinası Operatörü (Brüt Asgari Ücretin % 100 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

3,00

11

5

İnşaat Ustası (Brüt Asgari Ücretin % 100 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

4,00

11

6

Marangoz (Brüt Asgari Ücretin % 70 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

1,00

11

7

Şoför (Brüt Asgari Ücretin % 70 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

5,00

11

8

Oto Tamircisi (Brüt Asgari Ücretin % 70 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

1,00

11

9

Kaynakçı (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

2,00

11

10

Elektrikçi (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

1,00

11

11

Büro Elemanı (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

5,00

11

12

Bilgisayarcı (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

2,00

11

13

Çaycı (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

2,00

11

14

Bahçıvan (Brüt Asgari Ücretten Çalışacaktır.)

Kişi

3,00

11

15

Düz İşçi (Brüt Asgari Ücretten Çalışacaktır.)

Kişi

18,00

11

25.12.2013 tarihli ve 28862 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in 3’üncü maddesinde “Aynı Tebliğin 78.27 nci maddesinden sonra gelmek üzere aşağıdaki madde eklenmiştir.

78.28. İstekliler tekliflerini hazırlarken 4857 sayılı İş Kanunun ilgili maddelerinde düzenlenen sorumluluk çerçevesinde engelli işçi çalıştıracaklarını beyan etseler dahi, tekliflerin eşit koşullarda değerlendirilmesini sağlamak amacıyla tekliflerin değerlendirilmesinde bu durum dikkate alınmayacak, bütün istekliler tekliflerini olağan işçilik bedelleri üzerinden vereceklerdir. Ancak işin yürütümü sırasında yüklenicinin engelli işçi çalıştırması durumunda, yükleniciye fazla ödeme yapılmasını engellemek amacıyla 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhale Edilen Hizmet Alımlarında Uygulanacak Fiyat Farkına İlişkin Esaslar gereğince, engelli işçi çalıştırma nedeniyle Hazine tarafından karşılanan prim tutarı, idarece yüklenicinin hakedişinden kesilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

13.08.2014 tarihli ve 2014/UH.I-2847 sayılı Kamu İhale Kurulu kararında belirtildiği gibi Danıştay 13. Dairesinin 09.06.2014 tarihli ve E:2014/481 sayılı kararı ile 25.12.2013 tarih ve 28862 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ’in 3’üncü maddesinin yürütmesinin durdurulmasına karar verilmiştir. Buna göre, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 30’uncu maddesi uyarınca, aynı il sınırları içinde elli veya daha fazla işçi çalıştıran özel sektör işverenlerinin, çalıştırdıkları toplam işçi sayısının yüzde üçü oranında engelli işçi çalıştırmalarının zorunlu olduğu, ihaleye katılan isteklilerin Kanun’un kendilerine tanıdığı hak kapsamında tekliflerini oluşturmasına engel bulunmadığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri gereğince, özel sektör işverenlerince çalıştırılan 17.07.1964 tarihli ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu’na tabi engelli sigortalılar ile 01.07.2005 tarihli ve 5378 sayılı Kanun’un 14’üncü maddesinde belirtilen korumalı işyerlerinde çalıştırılan engelli sigortalıların, aynı Kanun’un 72 ve 73’üncü maddelerinde sayılan ve 78’inci maddesiyle belirlenen prime esas kazanç alt sınırı üzerinden hesaplanan sigorta primine ait işveren hisselerinin tamamı Hazinece karşılanacaktır.

Yukarıda yer verilen tespitler neticesinde Hazine tarafından karşılanacak primler toplamının, 2014 yılı birinci dönemine ait prime esas kazanç alt sınırı olan 1.071,00 TL brüt asgari ücret üzerinden,

Malullük, Yaşlılık, Ölüm Sigortası Primi %11 = 1.071,00TL x %11 = 117,81 TL

Genel Sağlık Sigortası %7,5 = 1.071,00TL x % 7,5 = 80,33 TL

Sigorta Riskleri Prim Oranı %2 = 1.071,00TL x %2 = 21,42 TL

117,81 + 80,33 + 21,42 = 219,56 TL (1 engelli için Hazinece karşılanacak prim tutarı)

219,56 TL x 2 işçi x 11 ay = 4.830,32 TL (2 engelli işçinin Hazinece karşılanacak toplam prim tutarı)

4.830,32 TL x 1,03 sözleşme gideri = 4.975,23 TL (toplam asgari işçilik maliyetinde dikkate alınması gereken tutar) olduğu,

İhale dokümanındaki düzenlemeler doğrultusunda KİK İşçilik Hesaplama modülü üzerinden hesaplanan toplam 50 personel için teklif edilmesi gereken işçilik maliyetinin 1.083.637,06 TL olduğu tespit edilmiştir. Başvuru sahibi isteklinin teklifi ise 1.083.635,08 TL’dir.

Buna göre 2 engelli personel için Hazinece karşılanacak toplam prim tutarının 4.830,32 TL olduğu, bu tutara Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesi gereğince % 3 sözleşme ve genel gider eklendiğinde dikkate alınması gereken toplam işçilik maliyeti tutarının 4.975,23 TL olduğu, 50 personel için hesaplanan toplam asgari işçilik maliyetinden 2 engelli işçiye ilişkin asgari işçilik maliyetinde dikkate alınması gereken tutar düşüldüğünde 1.078.661,83 TL’ye ulaşıldığı ve başvuru sahibi Temelli Grup Taah. Hiz. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan,

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/Gün/Saat

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

İnşaat Mühendisi Veya Mimar (Brüt Asgari Ücretin % 200 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

1

11

4.054,01

44.594,11

2

Sosyal Danışman (Brüt Asgari Ücretin % 200 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

1

11

4.054,01

44.594,11

3

Tekniker (Brüt Asgari Ücretin % 100 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

1

11

2.702,67

29.729,37

4

İş Makinası Operatörü (Brüt Asgari Ücretin % 100 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

3

11

2.702,67

89.188,11

5

İnşaat Ustası (Brüt Asgari Ücretin % 100 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

4

11

2.702,67

118.917,48

6

Marangoz (Brüt Asgari Ücretin % 70 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

1

11

2.297,26

25.269,86

7

Şoför (Brüt Asgari Ücretin % 70 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

5

11

2.297,26

126.349,30

8

Oto Tamircisi (Brüt Asgari Ücretin % 70 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

1

11

2.297,26

25.269,86

9

Kaynakçı (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

2

11

2.027,01

44.594,22

10

Elektrikçi (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

1

11

2.027,01

22.297,11

11

Büro Elemanı (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

5

11

2.027,01

111.485,55

12

Bilgisayarcı (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

2

11

2.027,01

44.594,22

13

Çaycı (Brüt Asgari Ücretin % 50 Fazlası İle Çalışacaktır.)

Kişi

2

11

2.027,01

44.594,22

14

Bahçıvan (Brüt Asgari Ücretten Çalışacaktır.)

Kişi

3

11

1.351,34

44.594,22

15

Düz İşçi (Brüt Asgari Ücretten Çalışacaktır.)

Kişi

18

11

1.326,22

262.591,36

Kâr

4.971,78

Toplam Tutar (KDV Hariç)

1.083.635,08

şeklindeki aşırı düşük teklif açıklamasında, 18 düz işçiden 2 işçinin engelli personel olarak çalıştırılacağı, engelli işçilerin maliyetinin (2 kişi x 11 ay x 1.125,19 TL=) 24.754,18 TL, 16 düz işçinin maliyetinin ise (16 kişi x 11 ay x 1.351,34 TL=) 237.835,84 TL olarak hesaplandığı ve düz işçi maliyetinin yuvarlama yapılarak 262.591,56 TL olarak hesaplandığı görülmüştür. Toplam işçilik maliyetinin ihale dokümanında belirlenen farklı ücret grupları dikkate alınarak % 3 sözleşme ve genel giderler dahil 1.078.663,30 TL olarak hesaplandığı ve 4.971,78 TL kâr öngörülerek toplam teklif tutarı olan 1.083.635,08 TL’ye ulaşıldığı ve başvuru sahibi isteklinin teklifinin teklif edilmesi gereken 1.078.661,83 TL’lik asgari işçilik maliyetini karşıladığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Temelli Grup Taah. Hiz. Dış Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi