KİK Kararı: 2017/UH.I-1708

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/030
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 20.06.2017
Karar No : 2017/UH.I-1708 Mahkeme Kararını Göster

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Abam Grup Organizasyon Turizm Sağlık Reklam İnş. Yemek Bilgisar Tem. Gıda İlaçlama Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Kızılırmak Mah. 1450 Sok. No: 9/33 Çukurambar Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü,

Kemalpaşa Mahallesi Şehzadebaşı Cad. 25 34134 Fatih/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/173911 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü tarafından 16.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Abam Grup Organizasyon Turizm Sağlık Reklam İnş. Yemek Bilgisar Tem. Gıda İlaçlama Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.05.2017 tarih ve 28245 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1249 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdarece platformlu mobil vinç, üç kabin kamyonet ve vidanjör’ün hangi özelliği gereği isteklilerin kendi malı olmasının istenildiği, ihale konusu işin personel ile yapılacağı göz önüne alındığında söz konusu araçların kendi malı olması şartını gerektirecek herhangi bir emarenin bulunmadığı, dolayısıyla öz malı şartı istenilen anılan araçların isteklinin işi üstlendiği taktirde kiralama yoluyla da temin edilebilmesi yönünde düzenleme yapılmasının daha hukuki olacağı, diğer taraftan öz malı şartı koşulan araç ve makinaların sözleşmeyi imzalayan firmanın tedarik etmesi veya kiralaması zor olan araçlar olmadığı, bu itibarla anılan düzenlemenin birçok isteklinin ihaleye katılımına engel bir durum oluşturduğu ve rekabet ortamının oluşmasına engel olduğu,

2. İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “…sunulan aracın şasi numarasını içeren, AİTM (Araçların İmal, Tadil ve Montajı) Münferit Araç Uygunluk Belgesini/Belgelerini ihale dosyasında sunmak zorundadır.” düzenlemesinin yer aldığı, ancak Münferit Araç Uygunluk Belgesinin sözleşme imzalanmasından sonra işin başlamasıyla birlikte hizmete kullanılacak araçlar ile ilgili bir belge olduğu, bu itibarla işin başlamasıyla sorgulanması gereken bir belgenin ihalede aşamasında aranılmasının yanlış, manidar ve Kanun’un özüne aykırı olduğu, ayrıca söz konusu düzenlemeye ile işi yapabilme gücü olan firmaların önünün kesildiği, mevcut durumun rekabet ortamının oluşmasına engel olduğu, rekabet ortamının oluşmaması halinde daha düşük bir bedel ile alınması muhtemel bir hizmet alım işinin daha pahalıya alınmasına sebep olacağı,

3. İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer işin “Bina Temizliği ve Camii Temizliği işlerini bir arada yapılması” olarak belirlendiği, ancak ihale konusu işin özünün kapalı ve açık alan temizliği olduğu halde benzer işte ihale konusu işin özü ile alakası olmayan tanımlamaların yer almasının ihaleyi bilerek ve isteyerek birkaç firmaya vermenin göstergesi mahiyetinde olduğu, söz konusu benzer iş tanımının “Bu ihalede, benzer iş olarak personel çalıştırılmasına dayalı genel temizlik hizmetleri yapmış olmak kabul edilecektir.” şeklinde olması gerektiği, zira Türkiye’de bina ve cami temizliği işlerini bir arada yapmış olma şartını sağlayabilecek yeterli sayıda firmanın bulunmadığı, öte yandan camilerin de bir kapalı alan olduğu, bu itibarla kapalı bir alanın neden bir başka tanımlama içine çekilerek yerine getirilmesi mümkün olmayan bir benzer iş tanımlamasının yapıldığı, söz konusu benzer iş tanımının işin özüyle alakalı olmamasının ihaleye katılacak istekli sayısının az olmasına ve bunun sonucunda da rekabet ortamının tam olarak oluşmaması sebebiyle hizmetin daha pahalıya alınmasını sebep olacağı ki bunun suç oluşturacağı,

4. İdarece Teknik Şartname’nin 6.1’inci maddesinde yer alan “Kullanılacak Araç Gereç ve Ekipman Listesi”ndeki tüm makinaların teknik özelliklerinin yalnızca bir makine değeri göz önüne alınarak hazırlandığı, istenilen makinelerin teknik değerlerinin en az ve/veya en çok şeklinde aralıklandırılması gerektiği, aksi halde belli bir marka ve model ile ilgili dayatma ve sınırlamanın söz konusu olacağı, bu durumun ise mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde; “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Söz konusu hüküm uyarınca idarelerce işin gerektirdiği özel durumlar hariç, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın isteklinin kendi malı olması şartını getiremeyeceği, Yönetmelikte geçen “esastır” ifadesinin idareler için güçlü bir engel hüküm oluşturduğu, ancak ihale konusu işin niteliği, ivediliği, kullanılacak makine ve teçhizatın işin gerçekleştirilmesindeki önem derecesi, idarenin ihtiyacının zamanında karşılanması isteği, isteklilerin ihale konusu hizmet alanında etkin olarak faaliyette bulunduklarını göstermesi gibi hususlar gözetilerek idarece “kendi malı olma şartı”nın da getirilebileceği, idarelerce “kendi malı olma” şartıyla ilgili somut bir standart, istenen makine ve ekipmanın belli bir oranı şeklinde kabul gören bir ölçünün bulunmadığı, dolayısıyla her ihaleyi, alım konusunun özelliği, isteklinin kendi malı olması istenen makine ve ekipmanın o işin yürütülmesi sürecindeki önem ve ağırlığı, idarenin, isteklinin kendi malı olması şartından beklediği faydaya bakılarak değerlendirmesi gerekmektedir.

Bu çerçevede başvuru konusu ihalede, idare tarafından ihale konusu işte kullanılacak toplam 1390 araç, makine ve ekipmandan 19 adetinin isteklilerin kendi malı olarak istenilmesinin sebebinin ihale konusu işin kapsamının genişliği, işin ifası sırasında karşılaşılacak güçlüklerin ortadan kaldırılması, ihtiyacın uygun şartlarda karşılanması amacı olarak belirtildiği görülmüş olup söz konusu gerekçenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkeleri çerçevesinde belirlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde görülmemiştir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “İstekli, kendi malı olan makine, ekipman, teçhizat ve diğer araçlar için, teknik şartnamede yer alan kriterleri taşıdığına dair;

Araçlar için: Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile Türk Standartları Enstitüsü tarafından onaylı, ruhsat veya iş makinası tescil belgesi sunulan aracın şasi numarasını içeren, AİTM (Araçların İmal, Tadil ve Montajı) Münferit Araç Uygunluk Belgesini/Belgelerini ihale dosyasında sunmak zorundadır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdareler tarafından hangi belgelerin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere istenileceğinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesi ile Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu birlikte değerlendirilerek belirleneceği, bu çerçevede idarece makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ile makine, teçhizat ve diğer ekipmanların teknik kriterlerine yönelik belgeleri yeterlik kriteri olarak belirleme yetkisinin olduğu, bu doğrultuda başvuru konusu ihalede idarece makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin olarak ihale konusu işte kullanılmak istenilen araçların teknik kriterlerine yönelik münferit araç uygunluk belgesi istenilmesinin mevzuata aykırı olmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde benzer iş; “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade eder.” şeklinde tanımlanmıştır.

Bu çerçevede idarelerce benzer iş tanımının her işin niteliği dikkate alınarak ihaleye katılımı azami seviyede artıracak şekilde aktarılan Yönetmelik’te yer alan kriterler dikkate alınarak belirlenmesi gerektiği, benzer iş tanımının mutlaka ihale konusu işin tanımından farklı olmasını gerekmemekle birlikte ihale konusu iş ile aynı işin benzer iş olarak belirlenmesinin rekabet koşullarının genişletilmesine olanak vermeyeceği, bu itibarla katılımı daraltacak biçimde sadece ihale konusu işin kendisinin benzer iş olarak belirlenmesi mevzuata aykırılık teşkil edeceği değerlendirilmiştir.

Bu bağamda uyuşmazlığa konu ihalenin dokuman düzenlemeleri incelendiği, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu işin adının “Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı İşi”, miktarı ve türünün “26 Aylık Süre İçin 1700 Personel ile Malzemeli Temizlik Hizmeti”, işin yapılacağı yerlerin “İstanbul Büyükşehir Belediyesine Bağlı Birimler ve İl Müftülüğü ile yapılmış Protokol Kapsamında Bulunan Camiler” olarak belirlendiği,

Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Bu ihalede benzer iş olarak Malzemeli olarak yapılan Bina Temizliği ve Camii Temizliği işlerini bir arada yapmış olmak benzer iş olarak kabul edilecektir…” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

İdari Şartname ile Teknik Şartname’de yer verilen söz konusu düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde ihale konusu iş kapsamında yer alan temizlik hizmetlerinin İl Müftülüğüne bağlı 35 adet cami ve İstanbul Büyükşehir Belediyesi ve bağlı hizmet birimlerinde (açık ve kapalı alanlarda, örneğin merkez binalar, kapalı garaj alanları, müzeler, kütüphaneler, tiyatrolar vb.) yürütüleceği, bu çerçevede ihale konusu işin hijyen standartları bakımından farklılık gösteren alanları kapsadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla da söz konusu hizmetin diğer hizmetlerden nitelik, teçhizat, donanım, uzmanlık ve personel organizasyonu açısından farklı bir konumda bulunduğu anlaşıldığından, benzer iş tanımının ihale konusu iş ile aynı belirlenmesi hususu ile bina temizliği ve camii temizliği işlerini bir arada yapmış olmanın benzer iş olarak belirlenmesinin uygun olduğu, idarenin ihtiyaçları da dikkate alındığında böyle bir belirleme yetkisinin idarenin takdirinde olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan ihaleye 9 isteklinin katılmış olduğu da dikkate alındığında başvuru sahibinin bu yöndeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Anılan Kanun’un “Şartnameler” başlıklı 12’nci maddesinde “…İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.

Teknik şartnamelerde, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamelerde teknik özelliklere ve tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilmeyecektir.

Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Bulundurulması Zorunlu Araç - Gereç Makine ve Kullanılacak Malzeme Listesi ve Özellikleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “Yüklenici ihale konusu işin başından sonuna kadar temizlik hizmetlerinde aşağıda belirtilen sanayi tipi makine ve ekipmanları kullanması zorunludur. Ayrıca, Yüklenici firma temizlikte kullanılacak aşağıda yazılı araç ve gereçleri işe başlama tarihinde hazır bulundurulacaktır.

6.1. KULLANILACAK ARAÇ-GEREÇ VE EKİPMAN LİSTESİ

S.N

CİNSİ

BİRİMİ

MİKTARI

KENDİ MALI OLACAK ASGARİ MİKTAR

CİLA VE PARLATMA MAKİNASI

ADET

40

YÜKSEK DEVİRLİ CİLA MAKİNASI

ADET

6

ENDÜSTRİYEL SESSİZ SÜPÜRGE

ADET

17

ISLAK-KURU VAKUM MAKİNESİ

ADET

2

HALI-KOLTUK YIKAMA MAKİNESİ

ADET

10

CAMİ SÜPÜRGESİ

ADET

40

BİNİCİLİ ELEKTRİKLİ SÜPÜRGE ARACI

ADET

4

AKÜLÜ MAKASLI PLATFORM

ADET

4

KURUTMA MAKİNASI

ADET

6

BUHARLI TEMİZLEME MAKİNASI

ADET

10

HALI YIKAMA MAKİNESİ

ADET

4

1

YER BAKIM MAKİNESİ

ADET

6

2

KOMBİNE TEMİZLİK MAKİNESİ

ADET

2

1

YER YIKAMA OTOMATI

ADET

6

2

PLATFORMLU MOBİL VİNÇ

ADET

2

1

ÜÇ KABİN KAMYON

ADET

2

1

VİDANJÖR

ADET

2

1

ÖZEL VAKUMLU TEMİZLEYİCİ ( BÜYÜK BOY)

ADET

6

2

ÖZEL VAKUMLU TEMİZLEYİCİ ( KÜÇÜK BOY)

ADET

6

2

SU ÇEKME MAKİNESİ

ADET

40

ZEMİN YIKAMA MAKİNESİ

ADET

35

ELEKTRİK SÜPÜRGESİ

ADET

600

OTOMATİK ZEMİN TEMİZLEME VE YIKAMA MAKİNESİ

ADET

30

6

PED MAKİNESİ

ADET

500

1- CİLA VE PARLATMA MAKİNASI

1. Motor Gücü (W) 1100
2. Voltaj (V) 230
3. Kablo Uzunluğu (M) 15
4. Fırça/Ped Hızı (Rpm) 180
5. Ağırlık (Kg) 37
6. Sap ile Birlikte Dikey Uzunluk (Mm) 1236
7. 1.5 M'de Ses Basinç Seviyesi (Db(A)Iso 3744) 59
8. Uzunluk X Genişlik X Yükseklik (Mm) 572x445x1236
9. Frekans (Hz) 50
10. Fiş Tipi Eu
11. Fırça Basıncı (G/Cm²) 35.69
12. Fırça Torku (Nm) 63
13. Fırça/Ped Çapı (Mm) 430
14. Motor Kasasi Yüksekliği (Mm) 323
15. Koruma Sınıfı / İp Koruma Ipx4
16. Sap Titreşim Seviyesi M/S2 <2.5
17. Pad Pressure (G/Cm²) 26.39

2- YÜKSEK DEVİRLİ CİLA MAKİNASI

1. Çalışma Genişliği 500 Mm
2. Boş Ağırlık 42,5 Kg
3. Nominal Voltaj 230 V
4. Toplam Güç 1500 W
5. Fırça Devri 1600 Dev./Dak.
6. Ebat (Uxgxy- Mm) 500 X 770 X 1160

3- ENDÜSTRİYEL SESSİZ SÜPÜRGE

1. Performans 1000w
2. Kapasite 14lt
3. Fonksiyon Toz+Vakum
4. Hava Aktarımı L/S/48
5. Sistem Kuru
6. Kablo Uzunluğu 07m
7. Voltaj 220-240v

4- ISLAK-KURU VAKUM MAKİNESİ

1. Model : 3 Motorlu Vakum Makinası 1600 X 3

2. Vakum : 4.800 Mm/Ss

3. Hava Akışı : 625 Lt / Sn

4. Motor : 3 Adet

5. Voltaj : 220 V

6. Kapasite : 78 Lt

7. Ölçüler : 50 X 58 X 91 Cm

8. Ağırlık : 34 Kg

9. HALI-KOLTUK YIKAMA MAKİNESİ

10. Azami Saha Performansı (M²/Saat/M²/Saat) 12 / 18

11. Hava Debisi (L/S) 61

12. Emiş Gücü (Mbar/Kpa) 230 / 23

13. Püskürtme Düzeyi (L/Min) 1

14. Püskürtme Basıncı (Bar) 1

15. Kirli/Temiz Su Tankı (L) 8 - 7

16. Fan Güç Değerleri (W) 200

17. Pompa Güç Değeri (W) 40

18. Gerilim (V) 220 - 240

19. Frekans (Hz) 50 - 60

20. Ağırlık (Kg) 9,8

21. Boyutlar (U X G X Y) (Mm) 530 X 330 X 440

6- CAMİ SÜPÜRGESİ

1. Rulo Fırça 60 Cm Uzunluğunda
2. Voltaj(V-Hz) : 220-50
3. Vakum Motor : 3 Fanlı Vakum
4. Motoru 1400 Watts
5. Fırça Motor : 250 Watts
6. Fırça Boyu : 60 Cm

7- BİNİCİLİ ELEKTRİKLİ SÜPÜRGE ARACI

7. Ana Fırça Genişliği: 800mm.
8. Çöp Toplama Kapasitesi: 150 Litre
9. Damper Kaldırma Yüksekliği: 1430mm.
10. Çalışma Genişliği: 1450mm.
11. Teorik Temizleme Kapasitesi: 10.150m2/H
12. Akü Voltaj: 24volt
13. Ses Seviyesi: 63db
14. Elektrikli Temizleme Sistemi: Automatic
15. Filtre Yüzeyi: 6m2
16. Max Hız: 0-8km/H
17. Ağırlık: 485kg.
18. Akü Kapasitesi: 24v/300amper
19. Yürüyüş Motoru: 1700watt
20. Çalışma Motor Gücü: 3000watt
21. Manevra Kabiliyeti: 360 Derece

8- AKÜLÜ MAKASLI PLATFORM

1. Çalışma Yüksekliği 10 M
2. Platform Yüksekliği 8 M
3. Yük Kapasitesi 230 Kg
4. Platform Ölçüsü - Uzatılmış 3.23 X 0.81 M
5. Saklama Yüksekliği 2.18 M
6. Genişlik 0.81 M
7. Uzunluk 2.49 M
8. Tırmanma Kabiliyeti 23%
9. Aküler 24 V - 260 Ah (C20)
10. Ağırlık 2 190 Kg

9- KURUTMA MAKİNASI

1. Hız (Rpm) 3
2. Voltaj (V) 220-240
3. Motor Gücü (W) 750
4. Kablo Uzunluğu (M) 6.1/Black
5. Uzunluk X Genişlik X Yükseklik (Cm) 53.3x50.8x43.2
6. Ağırlık (Kg) 11.8
7. Fan Kapasitesi (M³/Saat) 4760/5440/5950

10- BUHARLI TEMİZLEME MAKİNASI

1. Kazan Paslanmaz Çelik Aısı 304
2. Gövde Paslanmaz Çelik Aısı 304 (Ba) - (Pe)
3. Kazan Hacmi 4 L
4. Maksimum Çıkış 3,65 Kw
5. Kazan Çıkış 3,6 Kw
6. Su Tankı 3 L
7. Deterjan Tankı 3 L
8. Basınç 6 Bar
9. Buhar Sıcaklığı 165 ° C / 329 ° F
10. Buhar Üretimi (G / Dak) 97 G/Min - 5,9 Kg/H
11. Deterjan Sıcaklığı Da 90-125 ° C
12. Vakum Çıkışı 1,2 Kw
13. Hava Akışı 200 M3 / H
14. Depresyon 2200 Mm
15. Vakum Tambur Kapasitesi 5.5 L - 7,5 L
16. Güç Kaynağı 230 V; 50/60 Hz
17. Güç Kablosu 8 M
18. Ağırlık 33 Kg
19. Ambalaj Şekli 60x45x75 Cm

11- HALI YIKAMA MAKİNESİ

1. Kablo Uzunluğu (M)/ Fiş Tipi 15/Eu
2. Pompa Basinci (Bar/Psı) 4/60 Volt/Frekans (V/Hz) 220-240/50-60
3. Motor Gücü (W) 1600
4. Boru Ucundaki Emiş Gücü (W) -
5. Hava Debisi (L/San.) 46
6. Nozul Ucundaki Vakum (Kpa) -
7. Ses Basınç Seviyesi (Db(A) Bs 5415) 69
8. Çalışma Genişliği (Mm) 410
9. Emiş Genişliği (Mm) 457
10. Temiz Su/Kirli Su Haznesi (L) 30/23
11. Uzunluk X Genişlik X Yükseklik (Cm) 71x47x80
12. Ağırlık (Kg) 45

12- YER BAKIM MAKİNESİ

1. Motor Gücü (W) 1500
2. Hava Debısı (L/San.) 26.1
3. Vakum (Kpa) 14.2
4. Voltaj (V) 24
5. 1.5 M'de Ses Basınç Sevıyesı (Db(A)Iso 3744) 60 (57)
6. Maksimum Hız (Km/Saat) 6
7. Fırça Hızı (Rpm) 230
8. Temiz Su/Kirli Su Haznesi (L) 80/80
9. Fırça Basıncı (Kg) 32/50
10. Ovalama Genişliği (Mm) 710
11. Minimum Geriye Dönüş Koridor Genişliği Cm 150
12. Maksimum Tırmanma Eğimi (%) 16
13. Verimlilik Oranı Teorik/Gerçek (M²/Saat) 4260/2980
14. İzolasyon Sınıfı Iıı
15. Fırça/Ped Çapı (Mm) 2x355
16. Ip Koruma Sınıfı Ipx3
17. Uzunluk X Genişlik X Yükseklik (Cm) 136x75x120
18. Fırça/Ped Miktarı 2 Disc
19. Net Ağırlık (Kg) 177
20. Su Debisi (L/Dak.) 1/3
21. Fırça Boyu (Mm) 2x355
22. Vakum Motoru Gücü (W) 420
23. Maksimum Çalışma Süresi 3.5
24. Fırça Motoru (W) 400
25. Akü Bölmesi Ölçüleri (Uxgxy) (Mm) 380x540x300
26. Silici Lastik Genişliği (Cm) 89
27. Brüt Ağırlık (Kg) 448

13- KOMBİNE TEMİZLİK MAKİNESİ

1. Ses Basınç Seviyesi 81
2. Motor Güç Kaynağı D-Hybrid
3. Motor Tipi D1305, 3 Cyl, 29 Hp (21.7 Kw)
4. Maksimum Hız (Km/Saat) 8.9
5. Çalışma hızı (Km/Saat) 5.6
6. Verimlilik Oranı Teorik/Gerçek (M²/Saat) 11080/7760
7. Teorik/Pratik Verimlilik Çift Yan Fırça İle (M²/H) 13710/9600
8. Süpürme Genişliği (Mm) 1540
9. Ovalama Genişliği (Mm) 1245
10. Minimum Geriye Dönüş Koridor Genişliği Cm 259/264
11. Maksimum Tırmanma Eğimi (%) 17.6
12. Maksimum Çalışma Oranı (%) 17.6
13. Su Debisi (L/Dak.) 3.8-11.76
14. Yakıt tankı (L) - 35
15. Temiz Su/Kirli Su Haznesi (L) 284/284
16. Çöp Haznesi Hacmi (L) 198
17. Ana Filtre Alanı (M²) 10.7
18. Silici Lastik Genişliği (Mm) 1350
19. Fırça Basıncı (Kg) 90-127-181
20. Fırça/Ped Miktarı 3
21. Ana Süpürge (Mm) 900x310
22. Yan Süpürge Çapı (Mm) 381
23. Fırça Boyu (Mm) 430
24. Uzunluk X Genişlik X Yükseklik (Mm) 2620x1220x1500
25. Ağırlık (Kg) 1593
26. Brüt Ağırlık (Kg) 2058
27. Net Ağırlık (Kg) 1503
28. Çalışma ağırlığı 1923

14- YER YIKAMA OTOMATI

1. Voltaj (V) 24
2. Koruma Sınıfı / Ip Koruma Ipx4
3. Motor Gücü (W) 810
4. Hava Debısi (L/San.) 23
5. 1.5 M'de Ses Basınç Sevıyesi (Db(A)Iso 3744) 68
6. Verimlilik Oranı Teorik/Gerçek (M²/Saat) 2120/1272
7. Sap Titreşim Seviyesi M/S 2 <2.5
8. Maksimum Tırmanma Eğimi (%) 2
9. Su Debisi (L/Dak.) 0.4-1.8
10. Temdz Su/Kirli Su Haznesi (L) 40/45
11. Fırça/Ped Çapı (Mm) 530
12. Fırça Basıncı (Kg) 34
13. Fırça/Ped Hızı (Rpm) 154
14. Uzunluk X Genişlik X Yükseklik (Cm) 117,4x76x98
15. Battery Compartment Sıze (Lxwxh) (Mm) - 350x350x300
16. Ağırlık (Kg) 76
17. Alışma Ağırlığı 190

15- PLATFORMLU MOBİL VİNÇ

1. Yüksek katlı binaların dış yüzey temizliğinde kullanılmak üzere hizmet veren aracı
2. Hidrolik olarak yatayda minimum 28.143 mm, mekaniklerle birlikte minimum 35.110 mm mesafeye uzanacak şekilde
3. Vinçlerin hidrolik olarak minimum 28.143 mm yatay uzanma mesafesinde kaldırma kapasiteli
4. Hidrolik mobil vinç; dizel motorlu kamyon üzerinde
5. Minimum 115 metrik tonluk kaldırma kapasiteli
6. Vinç minimum 6 adet hidrolik teleskopik 2 adet mekanik uzatmalı ve ikinci kırımdan 4 hidrolik 3 adet mekanik uzatmalı şekilde
7. En az 780 kg. mekanik uzatmalarla birlikte minimum 35.110 mm de 320 kg kapasiteli
8. Vinç çember dişlili, hidromotordöndürücülü ve 360 derece dönüş açılı
9. Vinç aracın kupa arkasına monte edilmiş
10. Vinç şasesi araç şasesinden ayrı ve bu şase araç üzerine monteli, şase ve ayak düzenlerinde yüksek mukavemetli st 52-3 çelik saç kullanılmış olması
11. Vinç 2 ön 2 arkada olmak üzere 4 adet mesnet ayaklı olacak, ayaklar hidrolik açar basar şekilde olması
12. Vinç pompası araç şanzıman çıkışından pto ile alınan hareketle çalıştırılmalı,
13. Vincin kaldırma kapasitesine uygun halat tamburu yapılmış olmalı
14. Kumanda valfleri, yüksek basınca dayanıklı, sistemin debisine uygun olmalı, sistem emniyet valfleri, hidrolik sisteme uygun çapta, gerekli emniyetleri sağlayacak sistemde kullanılan valfler kullanılmış olmalıdır.

16- ÜÇ KABİN KAMYONET

1. Bağlı birimlerin ve camilerin temizliğinde malzeme, ekipman, makine ve fazla sayıda personeli fonksiyonel olarak bir arada taşınması amacıyla 8+1 yolcu kapasiteli 3 bölümlü taşıma aracıdır.

A) Araç Özellikleri

1. Araç 3 Kabinli Kamyonet
2. Yolcu Taşıma Kapasitesi (Şoför Dâhil) 8+1 
3. Araç 6 Kapılı 
4. Arkadan Çekiş Özellikli
5. Minimum Güç 110 Kw
6. Çift Arka Tekerler
7. Azami Yüklü Ağırlık 4.700 (Kg) 
8. İstiap Haddi Minimum 2.000 (Kg) 
9. Tavan Tipi Alçak Tavan 
10. Toplam Uzunluk Minimum 6,600 Metre 
11. Dizel Motorlu Kamyonet 
12. Araç Mevsimlik Tente Eklenmesine Uygun Olmalıdır.

B) Araç Kasası Özellikleri

1. Kasa, Kapaklar Üç Tarafı Açılabilir Özellikte, Minimum 2 Mm Bükümlü St-37 Saçtan İmal Edilmiştir, Yan Yüksekliği En Az 50 Cm Yüksekliğinde
2. Kasa Tabanı En Az 2 Mm Kalınlığında Saçtan İmal Edilmiş
3. Kasa; 2-2,5 M. Uzunlukta Ve 2-2,25 M. Genişlikte
4. Kasa İçerisine Girip Çıkmak İçin Merdiven Bulunmalıdır
5. Araç Kasasının Boyutları Karayolları Trafik Kanununa Aitm’ye ve Araç Fenni Muayene Ölçülerine Uygun Olmalıdır.
6. Kasa Yanlarında Kedigözü Veya Uyarı İşaretleri Olmalıdır.
7. Kasa Yüksekliği İlaveli, Gerektiğinde İlave Sökülebilecek Şekilde
8. Kasa Taban Kaplaması Saç Veya Ahşap Olup Kaymayı Engelleyici Şekilde Malzemeye Sahip Olmalıdır.
9. Açılır Kapanır Tente Yapılmasına Uygun Şekilde Olmalıdır.

17- VİDANJÖR

1. Bağlı Birimlerin ve Camiilerin Tuvaletlerinin Tıkanması Gibi Durumları Engellemek Amacıyla Hazır Bulunan Mobil Hizmet Aracıdır.

2. Şasi Özellikleri

3. Arka Dingil Kapasitesi : 19000 Kg

4. Ön Dingil Kapasitesi : 15000 Kg

5. Azami Yük Ağırlığı : 32000 Kg

6. Dingil Uzaklığı : (4875) 900+3300+675 Mm

7. Lastik Ebadı : 315/80 R22.5

8. Lastik Adedi : 12+1

9. Motor Özellikleri

10. Gücü : 360 Ps 2200 Devirde

11. Silindir Adedi / Hacmi : 6 - 8974 CC

12. Tork : 1400 1200-1700 Devir/Dak.

13. BOYUTLAR

14. Aracın Azami Uzunluğu : 9256 Mm

15. Aracın Azami Genişliği : 2250 Mm

16. Aracın Azami Yüksekliği : 3993 Mm

17. Kasa Ön Ucu - Arka Dingil Mesafesi : 5341 Mm

18. Arka Uzunluk : 1341 Mm

18- ÖZEL VAKUMLU TEMİZLEYİCİ (BÜYÜK BOY)

1. Tarihi Eser Camiilerin Duvar, Taş Dokusuna Zarar Vermeden Temizlemek İçin Kullanılan Temizleyici.
2. 0,3 Um ve Daha Büyük Partikülleri 99,997% Oranında Süzme Özelliğine Sahip Hepa Filtreli
3. Tam Elektronik Ayarlanabilir Vakum Gücü
4. 1100 - 1400 W Arasında Motor Gücü
5. Farklı Ebat ve Fonksiyonlara Sahip En Az 9 Adet Fırçalı ve Fırçasız Uçlara Sahip
6. 4-7 Kg Arasında Ağırlığa Sahip
7. Ulusal Ve Uluslar Arası Müzelerde Taşınabilir Eser Bakımında Kullanılabilirliğini Kanıtlamış
8. ISO 14644-1 Standartlarına Sahip
9. Hortum Uzama Seviyesi 3 Metre
10. 220 - 240 Volt, 50 - 60 Hz

19- ÖZEL VAKUMLU TEMİZLEYİCİ (KÜÇÜK BOY)

1. Tarihi Eser Camilerin Duvar, Taş Dokusuna Zarar Vermeden Temizlemek İçin Kullanılan Temizleyici.
2. 0,3 Um ve Daha Büyük Partikülleri 99,997% Oranında Süzme Özelliğine Sahip Hepa Filtreli
3. Tam Elektronik Ayarlanabilir Vakum Gücü
4. 1100 – 1300 W Arasında Motor Gücü
5. Farklı Ebat Ve Fonksiyonlara Sahip En Az 9 Adet Fırçalı Ve Fırçasız Uçlara Sahip
6. 1-4 Kg Arasında Ağırlığa Sahip
7. Motor Isınmaları İçin Korumaya Sahip
8. Ulusal Ve Uluslar Arası Müzelerde Taşınabilir Eser Bakımında Kullanılabilirliğini Kanıtlamış
9. Iso 14644-1 Standartlarına Sahip
10. Hortum Uzama Seviyesi 3 Metre
11. 220 – 240 Volt, 50 – 60 Hz

20- SU ÇEKME MAKİNESİ

12. Emiş Basıncı (mm H2o) 2200
13. Güç(Watt) 3000
14. Hava Akışı (Lt/Dk) 8400
15. Tank Kapasitesi (Lt) 75
16. Voltaj (V-HZ) 220

21- ZEMİN YIKAMA MAKİNESİ

1. Motor gücü (W) 1550
2. Çalışma genişliği (mm) 550
3. Emiş genişliği (mm) 760
4. Su haznesi temiz/kirli (lt) 40/40
5. Kapasite (m²/saat) 2200

22- ELEKTRİK SÜPÜRGESİ

1. Motor gücü (W) 1150
2. Hava akışı (lit/san.) 50
3. Emiş gücü (mbar) 230
4. Çalışma genişliği (cm) 29
5. Toz torbası hacmi (lt) 4.5
6. Ses seviyesi db (A) 62

23- OTOMATİK ZEMİN TEMİZLEME VE YIKAMA MAKİNESİ

1. Anma Gücü (W) 810-1650
2. Fırlama Genişliği (mm) 530
3. Fırça Baskısı (Kg) 34
4. Silme Genişliği (mm) 760
5. Temiz/Kirli Su Tankı (Lt) 40/45
6. Teorik Verimlilik (M/Saat) 2150
7. Ebatlar UxGxY (cm) 1177698
8. Boş Ağırlık (Kg) 76/94
9. Çalışma Ağırlığı (Kg) 135/190

24- PED MAKİNESİ

Maddesi bakterilere, küf, HİV ve Hepatit B dahil virüslere karşı etkili, içeriği bütünüyle doğal maddelerden oluşan, çevreye zararsız, FDA (Gıda ve İlaç İdaresi) ve COE (Avrupa Konseyi) tarafından tescil edilmiş olmalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan doküman düzenlemelerinden idarece ihale konusu işte kullanılacak 23 tür araca ilişkin teknik özelliklerin ayrıntılı olarak belirlendiği görülmüş olup bu çerçevede idareden 31.05.2017 tarih ve 984 sayılı Kurum yazısı ile “Teknik Şartname’nin 6.1’inci maddesinde belirtilen “Kullanılacak araç gereç ve ekipman listesin”deki makinalara ilişkin idarenizce yapılan düzenlemede yer alan özelliklerin hepsini bir arada sağlayan marka ve modellere ilişkin bilgi ve belgeler” talep edilmiş, idarenin 06.06.2017 tarih ve 111591 sayılı cevap yazısı ekinde 23 tür araç, makine ve ekipmanın Teknik Şartname’de belirtilen özelliklerini sağlayan tek bir marka ve model listesi gönderilmiştir.

Bu çerçevede ihale dokümanı düzenlemeleri ile idare tarafından gönderilen belgeler birlikte değerlendirildiğinde başvuru konusu ihalede idarece ihale konusu işin ifasında kullanılacak 23 tür araca ilişkin teknik özelliklerinin dar çerçeveli, ayrıntılı ve kesin sayısal değerler içerecek şekilde hazırlandığı, bu durumun ihaleye katılımı zorlaştıracağı ve rekabetin engelleneceğinin açıkça ortaya koyduğu, dolayısıyla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi