KİK Kararı: 2017/UH.I-1337

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/023
Gündem No : 26
Karar Tarihi : 10.05.2017
Karar No : 2017/UH.I-1337

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Çınarardı Peyzaj Taah. İnş. Nak. Hiz. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

Şemsi Tebrizi Mah. Şerafettin Cad. Zengin Han No: 52/106 Karatay/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karatay Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü,

Akçesme Mah. Garaj Cad. No: 5 42020 Karatay/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/577821 İhale Kayıt Numaralı “Ağaçlık Alanların Sulanması, Bakımı ve Yabancı Ot Temizliği” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karatay Belediye Başkanlığı Park ve Bahçeler Müdürlüğü tarafından 17.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ağaçlık Alanların Sulanması, Bakımı ve Yabancı Ot Temizliği” ihalesine ilişkin olarak Çınarardı Peyzaj Taah. İnş. Nak. Hiz. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 24.04.2017 tarih ve 24195 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/1032 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarının aşağıda belirtilen gerekçelerle mevzuata aykırı olduğu;

1. Söz konusu ihalenin tamamının uzmanlık gerektiren, yoğun işçilik ve araç gereç kullanımı barındıran işler olmasından dolayı bütün teklif bileşenlerinin sunulması gerektiği, fakat ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif bileşenlerinin tamamının sunulmadığı, örneğin Teknik Şartname’de “ağaç dipleri yabancı ot temizliği” işi için 15 personelin ve “ağaç sıra üzeri yabancı ot temizliği” işi için 10 personelin görev yapacağının belirtildiği, toplamda 25 personelin çalışacağı bu iki iş kaleminin işin tamamında çalışacak personelin büyük bir kısmını teşkil ettiği, fakat bu iki iş kalemi hakkında savunma verilmediği,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanlarda faaliyet gösteren firmalardan alınmadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Teknik Şartname’de talep edilen kontrol aracı için ve söz konusu aracın sürücüsü olacak teknik personel için maliyet hesaplanmadığı,

4. Kamu İhale Genel Tebliği Ek-H.2 ve Ek-H.3 eklerinde “Teklif edilen Birim Fiyat” ve “Tutarı” başlıklarının bulunduğu sütunların içerisinde teklif edilen fiyatların para biriminin belirtileceği, ayrıca istenirse adı geçen sütunların altındaki hepsinde veya sadece toplam tutar kısmında da belirtilebileceği, fakat ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen para biriminin söz konusu sütunlarda belirtilmediği,

5. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen traktör bedeline traktör sürücüsünün dahil olmadığı, fakat traktör, traktör sürücüsü, biçim sayısı ve biçim süresi gibi kesin olmayan veriler ışığında traktör sürücüsü veya sürücülerinin çalışma süresinin kesin olarak belirlenemeyeceği, traktör çalışmasını kapsayan iş kaleminde gün olarak belirtilmediği, alan üzerinde dekar olarak teklif fiyatı istenildiği, bu bakımdan traktör sürücüsü için süre ve fiyat belirlenmesinin mümkün olmayacağı, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından söz konusu kalem için sunulan fiyat teklifinin gerçeği yansıtmadığı,

6. İhale üzerinde bırakılan istekliye ait firma yetkililerinin imza sirkülerindeki imza ile teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetvelindeki imzaların farklı olduğu, bu sebeple ihale üzerinde bırakılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

17.01.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 5 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından 3 istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği; Çınarardı Peyzaj Taah. İnş. Nak. Hizmet İşleri San. ve Tic. Ltd. Ştd., MYN Grup Temizlik Nak. İnş. Tarım Müt. Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Ştd. ile Hamdullah Acer - Acer Ormancılık tarafından yapıla aşırı düşük teklif açıklamalarının yeterli görülerek ihalenin Hamdullah Acer - Acer Ormancılık üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

…

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.8. İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4’üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

İdarece 23.03.2017 tarihinde gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “Belediyemizce Kamu İhale Kanunu'na göre 17/01/2017 tarihinde yapılan 2016/577821 İhale Kayıt No'lu "Ağaçlık Alanların Sulanması, Bakımı ve Yabancı Ot Temizliği" Hizmet Alımı ihalesine vermiş olduğunuz teklifinizin, hesaplanan sınır değere göre düşük olduğu tespit edilmiştir. İhale komisyonunca inceleme ve değerlendirmek üzere,

İhale konusu işte kullanılacak Traktör, Kontrol Araçları, Arazözlerin kiralama maliyetlerinin veya bahse konu araçlar kendi malı ise amortisman giderlerinin (yakıt, tamir, bakım – onarım, yedek parça, trafik sigortası, kasko, fenni muayene) ve bu araçların şoförleri ile arazözlerin sulamacılarının maliyetlerinin idari şartname 33.2 maddesi gereği belgelendirmek suretiyle yazılı açıklama yapılması gerekmektedir. Yazılı açıklamalarınız ve ekleri Kamu İhale Genel Tebliğinin 79. maddesinde belirtilen şartları sağlaması gerekmektedir.

Yazımızın tarafınıza tebliğ tarihinden sonra en geç üç (3) iş günü içerisinde, cevabi yazının idaremize getirilmesi, yazılı açıklamada bulunmadığınız takdirde teklifiniz reddedilmiş olacağı hususunda bilgi ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.

Tekliflerinin hesaplanan sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısından, açıklama istenilen teklif bileşenlerinin traktör, kontrol araçları ve arazözlerin kiralama maliyetlerinin, bahse konu araçlar kendi malı ise amortisman giderlerinin (yakıt, tamir, bakım – onarım, yedek parça, trafik sigortası, kasko, fenni muayene) ve bu araçların şoförleri ile arazözlerin sulamacılarının maliyetleri olarak belirlendiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Hamdullah Acer - Acer Ormancılık tarafından idareye sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelenmiş olup anılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında; aşırı düşük teklif açıklama üst yazısının, teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin tablonun ve açıklanması istenilen araçların kiralama maliyetlerine ilişkin fiyat tekliflerinin ve ekinde diğer tevsik edici belgelerin sunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından “ağaç dipleri yabancı ot temizliği” ve “ağaç sıra üzeri yabancı ot temizliği” iş kalemlerine ilişkin olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından açıklama yapılmadığı ileri sürülmekte ise de, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşeni olarak belirlenmediği anlaşılan söz konusu iş kalemlerine ilişkin olarak açıklama yapılmasına ve bu çerçevede ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamalar üzerinde değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin Uğurlu Nakliyat Hafr. Hiz. Taah. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alındığı tespit edilmiştir.

Uğurlu Nakliyat Hafr. Hiz. Taah. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 28.07.2011 tarih ve 7868 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde yayımlanan “amaç ve konuları” arasında “park ve bahçeler ile mezarlık alanlarının temizliği ve bakımı, park ve bahçeler ile bulvar, refüj, göbek rekreasyon alanları ve havuzların bakımı ve bitkilendirilmesi” faaliyetlerinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin ağaçlık alanların sulanması, bakımı ve yabancı ot temizliği işlerini kapsadığı dikkate alındığında, aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin alındığı Uğurlu Nakliyat Hafr. Hiz. Taah. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklife konu alanda faaliyet gösterdiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

3. Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Kontrol Araçları ile İlgili Hususlar” başlıklı 14’ncü maddesinde “14.17 Teknik elemanının yapması gereken kontrollerde kullanacağı araç, yüklenici tarafından sağlanacak, yapılacak olan işe uygun, marka ve modeli yüklenici tarafından belirlenecektir. Bunun için yükleniciye herhangi bir ödeme yapılmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük tekli açıklamaları incelendiğinde, Teknik Şartname’de yapılan düzenleme uyarınca ihale konusu işte çalıştırılması öngörülen teknik personel için asgari ücretin %50 fazlası tutarında ücret belirlendiği ve teknik personelin yapacağı kontrollerde kullanılacak araç için Uğurlu Nakliyat Hafr. Hiz. Taah. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı ve söz konusu fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan kurallara uygun olarak düzenlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

4. Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, teklif edilen birim fiyatın ara toplamlar ve toplam tutar satırında Türk Lirası olarak belirtildiği görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından “Traktör ile ağaç sıra araları yabancı ot temizliği” iş kalemine ilişkin olarak Uğurlu Nakliyat Hafr. Hiz. Taah. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.den sürücü dahil olarak alınan fiyat teklifinin sunulduğu ve söz konusu fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan kurallara uygun olarak düzenlendiği tespit edilmiştir.

“Traktör ile ağaç sıra araları yabancı ot temizliği” iş kalemine ilişkin olarak Teknik Şartname’de ve birim fiyat teklif cetvelinde yapılan düzenlemeler incelendiğinde, söz konusu iş kaleminin işçi sayısı üzerinden teklif alınması uygun görülmeyen iş kalemi olarak belirlendiği ve teklife esas alınacak birimin “dekar” olarak belirlendiği görülmektedir. Söz konusu iş kaleminin işçi sayısı üzerinden teklif alınması uygun görülmeyen iş kalemi olarak belirlendiği dikkate alındığında, bu iş kalemine ilişkin olarak sürücü dahil olarak alınan fiyat teklifi ile açıklama yapılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

6. Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif dosyası içerisinde sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki cetvel incelendiğinde, söz konusu belgelerin teklif zarfı içerisinde imza beyannamesi sunulan Hamdullah Acer tarafından imzalandıkları görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi