KİK Kararı: 2017/UH.I-1233

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2017/021
Gündem No : 105
Karar Tarihi : 26.04.2017
Karar No : 2017/UH.I-1233

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Anka Hiz. Yön. Dan. ve Kurm. Hiz. Tic. Ltd. Şti.,

Ataevler Mah. İzmir Yolu Cad. Akpelin Sok. Gizemler İş Merkezi B Blok K: 3 No: 5 Nilüfer/BURSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı,

Merkez Efendi Mah. 3819 Sokak (Nur Sokak) No: 80/B Yunusemre/MANİSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/49788 İhale Kayıt Numaralı “Manisa Büyükşehir Belediyesi İl Mülki Sınırları İçerisinde Haşere İle Mücadele Hizmetleri Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından 10.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Manisa Büyükşehir Belediyesi İl Mülki Sınırları İçerisinde Haşere İle Mücadele Hizmetleri Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Anka Hiz. Yön. Dan. ve Kurm. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin 27.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 10.04.2017 tarih ve 21434 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/906 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı şöyle ki;

a) 6 adet 4x4 çift kabin kamyonet ve 1 adet binek araç için öngörülen tutarın fiyat teklifi alınarak tevsik edildiği, verilen fiyat tekliflerinde belirtilen araçların Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri karşılamadığı, özellikle kamyonetlerin çift turbolu olma özelliğini sağlamadığı,

b) 4x4 çift kabin araçların Motorlu Taşıtlar Vergisinin (MTV) eksik olarak hesaplandığı,

c) Fiyat teklifleri üzerinde yazılan ibarenin mevzuata uygun olmadığı, TÜRMOB kaşesi yerine kaşe numarasının yazıldığı, fiyat teklifini onaylayan meslek mensubundan Ek-O.6 tutanaklarının istenerek incelenmesi gerektiği,

d) Fiyat tekliflerinde tevsik edici belgelere ayrıntılı olarak yer verilmediği, fiyat teklifi alınan firmanın bu alanda faaliyet göstermediği, araçlar kendi malı ise SMMM tarafından onaylanmış ruhsatları ve demirbaş kayıt defterinde edinim bedellerinin yazılması gerektiği,

e) Sigorta tekliflerinin ve teyit yazılarının ihale süresini kapsamadığı, fiyat tekliflerinde meslek mensubunca yazılması gereken ibarelerin yer almadığı, teyit yazılarının Tebliğ’e uygun olmadığı, teklifin sözleşme süresince geçerli olması gerektiği ancak teyit yazılarında bu hususa dikkat edilmediği,

f) Yoğurt için fiyat teklifi alınan firmanın Diyarbakır ilinde olduğu ancak ihale konusu işin Manisa’da yapılacağı, 500 gr yoğurt için 0,1 kuruş birim fiyat öngördüğü, bu tutarın hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırı olduğu, firmanın teklife konu alanda faaliyet göstermediği, fiyat teklifini imzalayan meslek mensubu ile fiyat teklifini veren firma arasında tam tasdik sözleşmesi olmadığı Ek-O.5 ve Ek-O.6 tutanaklarının gerçeğe aykırı olarak düzenlediği, tam tasdik sözleşmesinin ve tutanakların istenerek defter kayıtlarının ve hangi vergi dönemine göre açıklama verdiklerinin incelenmesi gerektiği,

2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin sunmuş olduğu teklif mektubunun ihale dokümanında verilen standart forma uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.

79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.

…

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.

…

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr) adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir. Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Manisa Büyükşehir Belediyesi İl Mülki Sınırları İçerisinde Haşere İle Mücadele Hizmetleri Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

Niteliği, Türü ve Miktarı: 01.04.2017 - 30.09.2019 Tarihleri arasında 30 (Otuz) Ay süreli 215 personel çalıştırılması ve 7 adet araç kiralanması işi

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Manisa Büyükşehir Belediyesi İl Mülki sınırları içerisi

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “ Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderler, ulaşım, haberleşme, irtibat bürosu, yemek dahil İşçi aylık ücretleri, bayram çalışmaları, fazla çalışma, teknik şartnamede yazılı iş kapsamında kullanılacak kıyafet giderler ve buna ilişkin giderler ve her türlü sigorta giderleri teklif edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1 adet engelli temizlik işçisi için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücret

1 adet büro personeli için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %20 fazlası

5 adet engelli işçi ( uygulayıcı personel) için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %25 fazlası

148 adet uygulayıcı personel için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %25 fazlası

52 adet araç şöförü için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %25 fazlası

8 adet ekip sorumlusu için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %50 fazlası olan asgari ücrete göre hesaplanacaktır.

Genel Tatil - Ulusal Bayram

1 adet engelli temizlik işçisi için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücret (Toplamda 44 gün)

1 adet büro personeli için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %20 fazlası (Toplamda 44 gün)

5 adet engelli işçi ( uygulayıcı personel) için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %25 fazlası (Toplamda 220 gün)

148 adet uygulayıcı personel için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %25 fazlası (Toplamda 6512 gün)

52 adet araç şöförü için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %25 fazlası (Toplamda 2288 gün)

8 adet ekip sorumlusu için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %50 fazlası (Toplamda 352 gün) verilecek olup Ulusal Bayram ve Resmi tatil Günleri çalışma ücreti 4857 sayılı İş Kanunun 47. maddesine göre hesaplanacaktır.

Fazla Çalışma

1 adet engelli temizlik işçisi için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücret (Toplamda 810 saat)

1 adet büro personeli işçi için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %20 fazlası (Toplamda 810 saat)

5 adet engelli işçi ( uygulayıcı personel) için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %25 fazlası (Fazla Mesai Verilmeyecektir)

148 adet uygulayıcı personel işçi için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %25 fazlası (Fazla Mesai Verilmeyecektir)

52 adet araç şöförü için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %25 fazlası (Toplamda 42120 saat)

8 adet ekip sorumlusu için ihale tarihinde geçerli olan asgari ücretin %50 fazlası (Toplamda 6480 saat)verilecek olup 4857 sayılı İş Kanunun 41. maddesine göre hesaplanacaktır.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yemek Bedeli: Çalışacak olan 215 adet personelin her biri için ay içerisinde (26) gün olmak üzere nakdi olarak brüt 7,80- TL / Gün yemek parası verilecek olup maaş bordrosunda gösterilecektir.

212 adet personel için günlük 500 gr yoğurt giderleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açılıp hesaplanmış olup teklif fiyata dahildir.

Yol Ücreti:

Hiçbir personel için Yol ücreti öngörülmeyecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Giyecek Yardımı: Teknik şartnamede belirtilen nitelik ve istenen miktara uygun olacak şekilde yüklenici tarafından karşılanacaktır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanununun 81 maddesi c fıkrası gereği Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2'dir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Kiralanacak araçlar” başlıklı 5’inci maddesinde “7 Adet araç 01.04.2017 - 30.09.2019 dönemini kapsamak üzere Manisa Büyükşehir Belediyesi Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı emrinde hazır bulundurulacaktır. Söz konusu araçlar, Sağlık İşleri Daire Başkanlığına bağlı 17 ilçe genelinde kullanılacaktır.

1 Adet Binek Araç ;

•Minimum 1,5Dci 90 bg tipinde olacaktır.

•En fazla 3 yaş (2014 yılı) ve üzeri olacaktır.

•Renk: Siyah

•Yakıt türü: Dizel

•Yakıt deposu: Minimum 60 litre

•C02 (gr/km): Maksimum 118

•Silindir hacmi: Minimum 1400 cm3

•Çap x Strok : 76x80,5 mm

•Silindir adedi: 4

•Subap adedi: 8

•Maksimum güç: Minimum 66 (90) kw/ bg

•Maksimum güç devri (dev/dak): Minimum 3800

•Direksiyon tipi: Hidrolik

•Aracın yürür vaziyette kütlesi (sürücü dahil): Minimum 1250 kg

•Vites tipi: Manuel

•Vites kutusu: 5 ileri 1 geri

•Araç klimalı olacaktır.

6 Adet 4x4 Çift Kabin Kasalı Kamyonet;

•Minimum 2014 model ve üzeri olacaktır,

•Motor hacmi: Minimum 2450 cc ve çift turbolu

•Motor gücü: 155 PS

•Vites tipi: Manuel

•Vites kutusu: Minumum 5 ileri 1 geri

•Yakıt türü : Dizel

•Yakıt Deposu: Minimum 60 litre

•Lastik ebatları: 255/65R17

•Taşıma kapasitesi: Minimum 950 kg.

•Azami minimum 5000 mm. uzunlukta, minimum 1800 mm. genişlikte ve minimum 1700 mm. yükseklikte olacaktır.

•Araçta ABS ( Kilitlemeyi Önleyici Fren Sistemi) ve EBD ( Elektronik Fren Dağılımı) donanımlarına sahip olacaktır.

•Araç klimalı olacaktır.

Araçların Çalışma Esasları:

1.Araçlara ait tamir, bakım, vergi ve harçlar yükleniciye ait olup; çalıştırılacak araçlara kasko yaptırılması zorunludur.

2.Araçlara ait akaryakıt Büyükşehir Belediyemizce karşılanacaktır.

3.Araçlar, şoförsüz olarak idareye teslim edilecektir.

4.Araçların plakasını gösteren belge, trafik ve tescil belge suretleri, tam kapsamlı kasko ve zorunlu mali sorumluluk sigortası ekli olarak sözleşmeden sonra iş tesliminde 5 (beş) gün içerisin e idareye sunulmuş olacaktır. Gecikme halinde ceza hükümleri uygulanacaktır.

5.Araçların arızalanması durumunda idare yeni araç talebinde bulunacaktır. Bu talep 3 (üç) takvim günü içinde yerine getirilmek zorundadır.

6.Yüklenici, araçlar için idarenin hazırlayacağı form çerçevesinde işe başlarken aracın km sini ve çalıştığı günü puantaj kartına işletmek ve işverenin imzasını almak zorundadır. Onaylı olmayan puantaj geçerli kabul edilmeyecek ve ücreti ödenmeyecektir.

7.Araçlar, Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığınca talep edilen tüm işlerde kullanılacaktır. İdare gerektiğinde Ulusal ve Dini Bayram, Resmi Tatil Günlerinde de araçların çalışmasını yükleniciden talep edebilir.

8.Araçlar 2918 Sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve bu kanuna göre çıkarılan tüzük ve

yönetmeliklere uygun olarak bulundurulacak ve kullanılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

10.03.2017 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, 20.03.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin Deneyim Müh. İnş. Gıd. Tem. Güv. Orm. ve Orm. Ürün. San. Tic. ve Ltd. Şti.- Pegas Grup Tem. Bil. Pey. ve Çev. Düzen. Yemek Üretim Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd Şti İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Anka Hiz. Yön. Dan. ve Kurum. Hiz. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği görülmüştür.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi olduğu, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarının sınır değer olarak kabul edileceği, söz konusu ihalede idarece kar hariç yaklaşık maliyetin 22.515.963,67 TL olarak hesaplandığı, bu tutarın altında teklif veren Deneyim Müh. İnş. Gıd. Tem. Güv. Orm. ve Orm. Ürün. San. Tic. ve Ltd. Şti.- Pegas Grup Tem. Bil. Pey. ve Çev. Düzen. Yemek Üretim Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd Şti İş Ortaklığına aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldığı anlaşılmaktadır.

İdare tarafından istekliye gönderilen 13.03.2017 tarihli aşırı düşük açıklama isteme yazısında önemli maliyet bileşenleri olarak; “Yoğurt(500 gr'lık), araçlara ait tamir, bakım , vergi ve harçlar, kasko ve zorunlu mali sorumluluk sigortası” belirlendiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;

a) Araçlar için öngörülen tutarın fiyat teklifi alınarak tevsik edildiği, alınan fiyat teklifinden binek aracın Renault Fluence 1.5Dci, 4x4 çift kabinli aracın ise Isuzu D-max çift kabin kamyonet 2.5 4x4 Limite olduğu anlaşılmıştır. Alınan fiyat teklifinde “… Teknik Şartnamenin Maddesinde Özellikleri Belirtilen Araçların Belirten Miktar ve Özellikte Tarafımızdan Aşağıda Belirtilen Fiyatlarla Karşılayacağımızı Kabul ve Taahhüt Ederiz…” ibaresinin yer aldığı, Renault Fluence 1.5DCİ’nin internet sitesinden erişilen kataloğunda ve Isuzu D-Max 4x4 LIMITED’ın internet sitesinden erişilen teknik özellikler tablosunda yapılan araştırma neticesinde teklif edilen araçların Teknik Şartname’de belirtilen özellikleri karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

b) Teknik Şartname’nin 4x4 çift kabin araca ilişkin yukarıda aktarılan düzenlemelerinde Motorlu Taşıtlar Vergisi (MTV) giderinin yüklenici tarafından karşılanacağının öngörüldüğü ve aşırı düşük teklif sorgulama yazısında bu giderin önemli maliyet bileşeni olarak belirlendiği, istekli tarafından 4x4 çift kabin aracın kamyonet olarak değerlendirildiği ve aracın yaşı ve azami ağırlığı dikkate alınarak 1.408,00TL MTV gideri hesaplandığı, bu giderin tevsiki amacıyla 01.01.2017 tarihinden itibaren motorlu taşıtların vergilendirilmesine ilişkin Resmi Gazetede yayınlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliği’nin (Seri No:47) sunulduğu anlaşılmıştır. Ancak Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığının “B.07.0.02.GİB.0.61/6153-1” sayılı ve “Çift kabin kamyonet” konulu iç genelgesinde “Başkanlığımıza intikal eden olaylardan;

- Çift kabin yük taşıma kısmı açık hem yolcu hem de yük taşımaya uygun olan (4X2),

- Çift kabin yük taşıma kısmı kapatılmış olan (4X2),

taşıtlar ile aynı özelliklere sahip bütün tekerlekleri motordan güç alan (4X4) taşıtların 197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6 ncı maddelerinde yer alan tarifelerden hangisi kapsamında vergilendirileceği hususunda tereddüt hâsıl olduğu anlaşılmıştır.

197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun "Tanımlar" başlıklı 2 nci maddesinde;

"Arazi Taşıtı: Karayollarında yolcu ve yük taşıyabilecek şekilde imal edilmiş olmakla beraber bütün tekerlekleri motordan güç alan veya alabilen motorlu araçtır.

Panel van: Azami toplam ağırlığı 3500 kilogramı geçmeyen, kapalı kasalı (yandan camlı olanlar dahil), sürücü kısmından başka tek veya daha fazla sıra oturma yeri bulunan, insan ve yük taşımak için imal edilmiş olan taşıtlardır.

Kamyonet: İzin verilebilen azami yüklü ağırlığı 3,5 tonu geçmeyen ve yük taşımak için imal edilmiş motorlu araçtır."

hükmü yer almaktadır.

2 Sıra No.lu Motorlu Taşıtlar Vergisi Sirküleri'nde;

"a) Arka kısımda oturma yeri bulunmayan ve "Motorlu Araç Tescil Belgesi" ile "Motorlu Araç Trafik Belgesi"nin istiap haddi bölümünde 2, 2+1 şeklinde kişi sayısı belirtilen kapalı kasalı kamyonetler (yandan camlı olanlar dahil) kamyonet,

b) Arka kısımda oturma yeri bulunan ve "Motorlu Araç Tescil Belgesi" ile "Motorlu Araç Trafik Belgesi" nin istiap haddi bölümünde 3+1, 4+1 veya 5 şeklinde kişi sayısı belirtilen "çift sıra koltuklu", "üç sıra koltuklu" kapalı kasalı kamyonetler (yandan camlı olanlar dahil) panel van olarak vergiye tabi tutulacaktır. “açıklamasına yer verilmiştir.

Anılan Sirkülerde yer alan açıklama ile söz konusu taşıtların, fiziki durumları göz önünde bulundurularak, sadece yük taşıma amaçlı kullanılanlar ile hem yük hem de yolcu taşıma amaçlı kullanılanlar olmak üzere vergilendirilmesinde ayırıma gidilmiştir.

Diğer taraftan, Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununun 5 inci ve 6 ncı maddelerinde yer alan (I), (II), (III) ve (IV) sayılı tarifeler 5035 sayılı Kanunun 23 ve 24 üncü maddeleri ile değiştirilmiştir. Yapılan değişiklikle arazi taşıtları ve panel van tipi taşıtların, 01/01/2004 tarihinden geçerli olmak üzere yaşlarına ve motor silindir hacimlerine göre; kamyonet, kamyon, çekici ve benzeri taşıtların ise 01/01/2005 tarihinden itibaren yaşlarına ve azami toplam ağırlıklarına göre motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulacakları hüküm altına alınmıştır.

Bu hükümlere göre, Motorlu Araç Tescil Belgesi'nde ve/veya Motorlu Araç Trafik Belgesi'nde;

1. - Arazi taşıtı (4?4),

- Çift kabin kamyonet (4?4),

- Çift kabin kamyonet arazi taşıtı,

- Kamyonet (4?4),

- Kamyonet arazi taşıtı

şeklinde tanımlanan taşıtların arazi taşıtı,

2. Çift kabin (4?2) kamyonet şeklinde tanımlanan 3+1, 4+1 veya 5 yolcu taşıma kapasiteli taşıtların ise yük taşıma kısımlarının açık veya kapalı olmasına bakılmaksızın panel van olarak motorlu taşıtlar vergisine tabi tutulması gerekmektedir.

Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim.” ifadeleri yer almaktadır. Bahse konu genelge gereği çift kabin (4?4) kamyonetlerin, panel van veya kamyonet olarak değil, arazi taşıtı olarak değerlendirilmesi ve MTV’nin aracın motor hacmi ve yaşı dikkate alınarak hesaplanması gerekmektedir. Dolayısıyla ihale konusu işte çalıştırılması planlanan 4x4 çift kabin kamyonetin arazi taşıtı sınıfında olduğu, motor hacmi ve yaşı dikkate alınarak motorlu taşıtların vergilendirilmesine ilişkin Resmi Gazete’de yayınlanan Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliğine göre hesaplanan MTV’sinin ise 3.134,00 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamanın uygun olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

c) Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesine göre, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabileceği, bu durumda öncelikli olarak fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağının (Ek-O.6) fiyat teklifinin dayanağı olarak düzenleneceği, meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmesine gerek bulunmadığı ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi halinde bu tutanakların meslek mensubundan istenebileceği, ayrıca fiyat tekliflerinde yukarıya alıntılanan Tebliğ açıklamasında yer alan ibarelerin meslek mensubunca yazılarak imzalanmış ve mühürlenmiş olması gerektiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinde meslek mensubunca yazılması gereken mevzuata uygun ibarelerin, meslek mensubuna ait kaşe ve imzaların yer aldığı, TÜRMOB kaşelerinin de bulunduğu tespit edilmiştir. Fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden tutanakların sunulmadığı anlaşılmakla beraber bu tutanakların açıklama kapsamında sunulma mecburiyeti bulunmamaktadır. 3568 sayılı Serbest Muhasebeci ve Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanunu ile yetkilendirilen meslek mensuplarınca yapılan mesleki iş ve işlemler hukuka uygunluk karinesinden yararlandığından ve düzenlenen belgelerdeki bilgilerin doğruluğundan meslek mensubu sorumlu olduğundan aksine bir tespit olmadığı sürece belgelerdeki bilgilere itibar edilmesi gerekmektedir. Dolayısıyla fiyat tekliflerinin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

d) İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük açıklamasında ihale konusu işte çalıştırılacak araçların kiralama yoluyla temin edileceği, araçların giderini tevsik etmek için Öner Nak. Turz. İnş. Otom. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.den fiyat teklifi alındığı, Türkiye Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliğinden alınan faaliyet belgesinin de sunulduğu, fiyat teklifi alınan firmanın 14.09.2011 tarihli ve 7899 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 843’üncü sayfasında yer alan faaliyet konusuna bakıldığında “...taşıt satın almak, kiralamak kiraya vermek…” olduğu, fiyat teklifinde araçların muayene, tamir, bakım ve onarım, kasko, trafik sigortası, Motorlu Taşıtlar Vergisi, lastik, egzoz emisyon ölçüm giderlerinin ayrı ayrı gösterilerek ayrıntılı olarak belgelendirildiği anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

e) Araç giderlerinin tevsiki için Öner Nak. Turz. İnş. Otom. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan fiyat teklifinde ayrı birer kalem olarak, zorunlu trafik sigortası ve kasko bedellerinin de yer aldığı anlaşılmıştır. Araçlar için fiyat teklifi veren Öner Nak. Turz. İnş. Otom. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından zorunlu trafik sigortası gideri için Allianz Sigorta A.Ş. antetli kağıda düzenlenmiş poliçe örneğinin sunulduğu, ancak teyit yazısının bulunmadığı, ilgili poliçe örneğinde sigorta süresinin 1 yıl olduğu ve poliçe tutarının güncellenerek işin süresine yansıtıldığı anlaşılmıştır.

Benzer şekilde, araçlar için fiyat teklifi veren Öner Nak. Turz. İnş. Otom. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından zorunlu kasko gideri için Eureko Sigorta A.Ş. antetli kağıda düzenlenmiş poliçe örneğinin sunulduğu, ancak teyit yazısının bulunmadığı, ilgili poliçe örneğinde sigorta başlangıç ve bitiş tarihlerinin ihale konusu işin süresinin kapsadığı anlaşılmıştır. Sonuç olarak sigorta giderlerine dair açıklamaların mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

f) Yoğurt giderini tevsik etmek amacıyla Aydoğdu Tem. Teks.- Burak Aydoğdu firmasından fiyat teklifi alındığı ve fiyat teklifi ekinde Ankara Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler Odası’ndan alınan faaliyet belgesinin de sunulduğu, fiyat teklifi veren firmanın 26.08.2015 tarihli ve 8892 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 45’inci sayfasında yer alan faaliyet konusuna bakıldığında “İşletmenin faaliyet Konusu: İşletmenin amaç ve konusu başlıca şunlardır. Temizlik malzemesi toptan ticareti (deterjan, ovma krem ve tozları, yumuşatıcılar, arap sabunu, vb. dahil, kişisel temizlik sabunları hariç)” olduğu, ayrıca firmanın Ankara ilinde olduğu görülmüştür.

Yoğurt gideri için sunulan fiyat teklifinde meslek mensubunca yazılması gereken ibarelerin ve meslek mensubuna ait kaşe ve imzanın yer aldığı, fiyat teklifinin dayanağı olan tutanakların ve tam tasdik sözleşmesinin sunulmadığı ancak sunma zorunluluğun bulunmadığı, işin yapılacağı ilden fiyat teklifi alınmasının gerektiğine dair bir mevzuat düzenlemesinin de olmadığı, ancak Aydoğdu Tem. Teks.- Burak Aydoğdu firmasından alınan fiyat teklifinin, fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösteren bir firmadan alınmadığı, bu nedenle yoğurt giderini tevsik etmek için alınan fiyat teklifinin mevzuat uygun olmadığı anlaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde “…Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur…” hükmü,

Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” düzenlemesi,

İdari Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde “23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması,

zorunludur.

23.3. İş ortaklığı olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanması gerekir.

23.4. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formunda “…Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz…” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuru sahibinin birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde, söz konusu isteklinin 10.03.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihalede sunmuş olduğu birim fiyat teklif mektubunun ihale dokümanında yer alan teklif mektubu formuna uygun olduğu, teklif mektubunun 2’nci maddesinde “…Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” ibaresinin bulunduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Demir Tem. İlaç. Bil. Sis. Med. Pet. Gıd. Kuy. Org. Reklam Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunda mevzuat gereği bulunması gereken “…Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz…” ibaresinin yer almadığı, böylelikle ihale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formuna uygun olmadığı anlaşılmaktır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklaması mevzuata uygun olmayan Deneyim Müh. İnş. Gıd. Tem. Güv. Orm. ve Orm. Ürün. San. Tic. ve Ltd. Şti.-Pegas Grup Tem. Bil. Pey. ve Çev. Düzen. Yemek Üretim Hiz. Nak. San. ve Tic. Ltd Şti İş Ortaklığı’nın teklifinin reddedilmesi ve birim fiyat teklif mektubu standart forma uygun olmayan Demir Tem. İlaç. Bil. Sis. Med. Pet. Gıd. Kuy. Org. Reklam Nak. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması, bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi