KİK Kararı: 2016/UY.IV-3133

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/068
Gündem No : 67
Karar Tarihi : 15.12.2016
Karar No : 2016/UY.IV-3133

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER

BAŞVURU SAHİBİ:

İmparator İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.,

Kazım Karabekir Cad. Ortaklar İş Merkezi No: 42-A/3 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü,

G.M.K Bulvarı 33220 Toroslar/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/344770 İhale Kayıt Numaralı “Tarsus-Mersin Otoyolu Km:56+000-58+819 Çamtepe-Tarsus Doğu Kavşağı Arası Üstyapı Onarımı ve Çamtepe Köprülü Kavşağı Düzenlenmesi, Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı ,Trafik Güvenliği, Aydınlatma ve Ücret Toplama Alanı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 29.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tarsus-Mersin Otoyolu Km:56+000-58+819 Çamtepe-Tarsus Doğu Kavşağı Arası Üstyapı Onarımı ve Çamtepe Köprülü Kavşağı Düzenlenmesi, Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Üstyapı, Trafik Güvenliği, Aydınlatma ve Ücret Toplama Alanı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.12.2016 tarih ve 67891 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2891 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; İdari Şartname'de yer alan puanlama sisteminin hatalı olduğu, bu hatanın kazanan firma tarafından 12 no’lu iş kaleminde gerçek dışı fiyat verilmesine neden olduğu ve ihalede yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde ise “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabilir...” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin 28.09.2016 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı, 29.09.2016 günü ihaleye teklif sunduğu, 25.11.2016 tarihinde İdari Şartname’deki puanlama tablosunun hatalı olduğu iddiasıyla ihale dokümanına yönelik hususta idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikayet başvurusunun idarece süre ve ehliyet yönünden reddedildiği görülmektedir.

Yukarıda yazılı mevzuat düzenlemeleri karşısında, istekli sıfatını haiz başvuru sahibinin ihale dokümanına yönelik başvuru ehliyetinin bulunmadığı, buna ek olarak ihale dokümanına yönelik başvurunun ihale tarihinden en az üç iş günü öncesinde olmak üzere doküman temin edildiği tarihten itibaren 10 gün içerisinde idareye şikâyet konusu yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra başvuru yapıldığı anlaşılmaktadır.

Ayrıca, itirazen şikayet dilekçesinde yer alan “ihale üzerinde bırakılan isteklinin 12 nolu pozdaki fiyat beyanının gerçek dışı olduğu” ve “yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığına” ilişkin iddialara, idareye yapılan şikayet başvurusunda yer verilmediği, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” şeklindeki 8’inci maddesinin onuncu fıkrası uyarınca söz konusu iddiaların Kuruma itirazen şikayet konusu edilmesinin mümkün olamayacağı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet, süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi