KİK Kararı: 2016/UY.IV-3047

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/066
Gündem No : 91
Karar Tarihi : 07.12.2016
Karar No : 2016/UY.IV-3047

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Yüksel İnş. A. Ş. - Elron İnş. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

VEKİLİ:

Av. Ali Kemal SEVİNÇ

Söğütözü Cad. No: 14/A-B Beştepeler Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak ve Nato Güvenlik Yatırımları Dairesi Başkanlığı,

06100 Çankaya/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/94786 İhale Kayıt Numaralı “2'nci Kr Hvcl A K lığı; Bakım Hangarı İnşaatı, Bakım Hangarı İle Kışla Ana Yolu Arasına Bağlantı Yolu (9X40 M), Apron (45X150 M), Taksi Yolu (20X154 M) Yeni Yapım Bina ve Tesis İhtiyaçları, Büyük Onarım İhtiyaçları” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Savunma Bakanlığı İnşaat Emlak ve Nato Güvenlik Yatırımları Dairesi Başkanlığı tarafından 04.10.2016 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “2'nci Kr Hvcl A K lığı; Bakım Hangarı İnşaatı, Bakım Hangarı İle Kışla Ana Yolu Arasına Bağlantı Yolu (9X40 M), Apron (45X150 M), Taksi Yolu (20X154 M) Yeni Yapım Bina ve Tesis İhtiyaçları, Büyük Onarım İhtiyaçları” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.11.2016 tarih ve 66484 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2804 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, iş ortaklığı olarak girdikleri ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiklerine dair kesinleşen ihale komisyon kararını 01.11.2016 tarihinde tebellüğ ettikleri, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin geçerli ve yeterli olmadığı, ihale kararının mevzuata aykırı olduğu, ayrıca şikâyete konu hususun farkına vardıkları tarihin ihale kararının tebellüğ tarihi olduğu, idarece başvurularının süre yönünden de esas yönünden de reddedildiği, şikâyet başvurularının reddedilmesinin de mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, idarece belli istekliler arasında yapılan söz konusu ihalede başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin ön yeterlik açısından yapılan puanlamaya ilişkin şikâyetinin olduğu, başvuru sahibi tarafından ihale üzerinde bırakılan isteklinin ön yeterlik değerlendirmesini geçtiğini ve ihaleye davet edilen adaylar arasında olduğunu ön yeterlik sonucu öğrendiği veya tebellüğ ettiği 12.08.2016 tarihinin şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarih olarak kabul edilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı 12.08.2016 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 10.11.2016 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi