KİK Kararı: 2016/UY.IV-2953

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/065
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 30.11.2016
Karar No : 2016/UY.IV-2953

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Kisan İnşaat Mühendislik San. ve Tic. A. Ş. - Aziz KARADENİZ,

Karayolları Mahallesi Kadir Akdoğan Cad. No:547/1 Sok. No: 2 Gaziosmanpaşa/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü

G.M.K Bulvarı 33220 Toroslar/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/195024 İhale Kayıt Numaralı “2016-2017-2018 Yılları Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan Mevcut Köprülerde Genişletme,Bakım, Onarım, Güçlendirme ve Muhtelif Sanat Yapıları Yapılması İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 13.07.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2016-2017-2018 Yılları Karayolları 5. Bölge Müdürlüğü Sınırları Dahilinde Bulunan Mevcut Köprülerde Genişletme, Bakım, Onarım, Güçlendirme ve Muhtelif Sanat Yapıları Yapılması İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.11.2016 tarih ve 65654 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2750 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, başvuru konusu ihaleye verdikleri teklifin sınır değerin altında kaldığı ve aşırı düşük teklif açıklaması sunulması gerektiğine dair ihale komisyon kararını 21.07.2016 tarihinde tebellüğ ettikleri, yazı ekinde bulunan özel pozlardan K-Preton iş kalemine ait analiz girdisinde 1 m3 beton içerisindeki bulunması gereken demir miktarının idarece fazla hesaplandığı ve bu nedenle yaklaşık maliyetin yüksek çıktığı ve tekliflerinin aşırı düşük kaldığı, pozdaki bu miktarın düzeltilmesi halinde yaklaşık maliyetin düşeceğinin aşikâr olduğu, bu nedenle kamu zararına yol açmamak için ya idarenin ilk kararının uygulanarak ihalenin kendi teklifleri üzerinde bırakılmasına karar verilmesi gerektiği ya da ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikâyet başvurusunda bulunulmasıdır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “ (1) Süreler;

c) İdarenin işlem veya eylemlerine karşı yapılacak başvurularda şikayete yol açan durumun farkına varıldığı yahut farkına varılmış olması gerektiği tarihi,

ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,

izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in yukarıda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varıldığı tarih olarak aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ve eklerinin kendisine bildirildiği 21.07.2016 tarihini izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 03.11.2016 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevabın 17.11.2016 tarihinde tebellüğü üzerine Kuruma 10 (on) günlük yasal süresi içinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi