KİK Kararı: 2016/UY.IV-1355

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/030
Gündem No : 65
Karar Tarihi : 18.05.2016
Karar No : 2016/UY.IV-1355

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Şahin Yılmaz Enerji İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Emre Ray Enerji İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi,

Ceyhun Atıf Kansu Cad. No: 102/A B-2 Blok Kat: 5 Balgat/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

Anafartalar Mah. Hipodrom Cad. No: 3 06280 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/97266 İhale Kayıt Numaralı “Konya - Karaman Hat Kesimine Elektrifikasyon Tesislerinin Kurulması Yapım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 25.09.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Konya - Karaman Hat Kesimine Elektrifikasyon Tesislerinin Kurulması Yapım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 06.05.2016 tarih ve 28050 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1126 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, iş ortaklıklarının yaptığı şikâyet başvurusunun, 02.05.2016 tarihinde taraflarına tebliğ edilen idarenin 28.03.2016 tarihli 228184 sayılı yazısı ile reddedildiği, anılan karara karşı Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmasının zaruri hale geldiği, idarece alınan kararın mevzuata aykırı olduğu, itirazen şikayete konu kararın iptaline karar verilmesi gerektiği, iş ortaklıklarının aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle haksız nedenle değerlendirme dışı bırakıldığı, kesinleşen ihale kararına göre Yapı Merkezi İnş. ve San. A.Ş. teklifinin 56.570.104 TL, iş ortaklıklarının teklifinin ise 48.717.000 TL olduğu, aradaki farkın 7.853.104 TL olduğu, farkın çok yüksek olmasına rağmen değerlendirmenin niçin tek istekli üzerinden yapılarak ihalenin o istekliye verildiği, ihalenin kamu yararı dikkate alınarak iş ortaklıklarına verilmesi ve iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında “İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

Bu çerçevede, başvuru sahibinin 13.04.2016 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikâyet başvurusu üzerinde bir karar vermediği (28.04.2016 tarihinde karar verdiği), şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde en geç 05.05.2016 Perşembe günü Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 06.05.2016 Cuma günü Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi