KİK Kararı: 2016/UY.III-3157

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/069
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 21.12.2016
Karar No : 2016/UY.III-3157

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN,

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Ant İnşaat Maden Sanayi A.Ş.,

E-5 Karayolu Üzeri, Hasanpaşa Mahallesi Lavanta Sokak No:24/3 Kadıköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü,

Karayolları 5.Bölge Müdürlüğü G.M.K Bulvarı 33220 Toroslar/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/288461 İhale Kayıt Numaralı “Nurdağı-Gaziantep Devlet Yolu, Km:41+089-49+289 Dülükbaba Kavşağı-Mezarlık Köprülü Kavşağı Arası (Gaziantep Şehir Geçişi) Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü Ve Bsk'lı Üstyapı İnşaatı Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları Genel Müdürlüğü 5. Bölge Müdürlüğü tarafından 01.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Nurdağı-Gaziantep Devlet Yolu, Km:41+089-49+289 Dülükbaba Kavşağı-Mezarlık Köprülü Kavşağı Arası (Gaziantep Şehir Geçişi) Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve Bsk'lı Üstyapı İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ant İnşaat Maden Sanayi A.Ş.nin 11.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.11.2016 tarih ve 65593 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2737 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedildiği, ancak aşağıdaki gerekçelerle açıklamalarının mevzuata uygun olduğu,

-6100/P poz numaralı Plent-miks alttemel ve/veya plent-miks temel yapılması iş kalemine ilişkin açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.13.1’inci maddesine uygun olarak yapıldığı, ancak idarece fiyat teklifinin mazot, makine, işçilik ve diğer girdilerin gösterilmediği gerekçesiyle uygun bulunmadığı, maliyet tespit tutanağı ile açıklama yapılsa idi anılan giderlerin ayrıca gösterilmesi gerekeceği, anılan giderleri ayrıca göstermenin mükerrer fiyatlandırma oluşturacağı,

İlgili pozdaki plentmiks temel ve plentmiks altemel üretimi için satın alma yoluna gidileceği, bu nedenle ocak ruhsatı ve ocağın taraflarınca kullanılabileceğine dair ruhsat sunmadıkları, anılan iş kalemine ilişkin açıklama kapsamında üçüncü kişiden alınan fiyat teklifi ve teklife ek olarak verilen EK.O-6 tutanağının sunulduğu, belgelerde şirketin vergi numarasından ve yevmiye defteri kayıtlarından hali hazırda faal olduğunun anlaşılacağı, üstelik idareye yapılan şikayet başvurusunda ocağa ilişkin ruhsat fotokopisinin sunulduğu, fiyat teklifinde mamulün üretim yerine ilişkin adresin açıkça belirtildiği ve taraflarınca yapılan km tespiti de itinerer’e işlendiği,

-3790/P poz numaralı Her türlü inşaatta (köprü,menfez, altgeçit vs.) inşaat bünyesine giren yuvarlak demir ve nervürlü çelik zati bedeli, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği (Ø50 mm'ye kadar her çaptaki) iş kalemine ilişkin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45.1.5 ve 45.1.6’ncı maddesi gereğince Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın 23.014Y ve 23.015Y poz numaralı iş kalemleri esas alınarak açıklama yapıldığı, işçilik ücretlerinin 7,40 TL esas alınarak açıklandığı, açıklamalarda 2016 yılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın yayımlamış olduğu rayiçler kullanıldığında başkaca bir belge sunmadıkları,

İdarece hazırlanan paçal fiyattaki % 70 kalın %30 ince demir miktarının taraflarınca bilinmesinin mümkün olmadığı, kesin uygulama projesinin de ihale dokümanı kapsamında verilmediği göz önünde bulundurulduğunda, taraflarınca % 10 ince %90 kalın demir kullanılacağı varsayılarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nın rayiçleri ile açıklamada bulunulduğu,

-6401/P poz numaralı 27 Cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış ve Elenmiş Taş İle Astarsız Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım Yapılması, (12 Cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 10 Cm Asfalt Betonu Binder Tabakası, 5 Cm Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması) (Kırılmış ve elenmiş taş ile) (Binder ve Aşınma Modifiye Bitüm ile) (Bitüm idareden) iş kalemine ilişkin, üçüncü kişiden fiyat teklifi alınarak mevzuata uygun şekilde açıklama yapıldığı, ancak idarece fiyat teklifinde mazot, makine, işçilik ve diğer girdilerin gösterilmediği gerekçesiyle uygun bulunmadığı, ancak maliyet tespit tutanağı ile açıklama yapılsa idi anılan giderlerin ayrıca gösterilmesi gerekeceği, anılan giderleri ayrıca göstermenin mükerrerlik oluşturacağı,

Taşın ocaktan konkasöre nakli için agrega mamul olarak satın alma yoluyla temin edileceğinden üretim esnasındaki bu imalatla ilgili poza bir maliyet girdisi öngörüldüğünde bu durum mükerrerlik oluşturacağı, anılan nedenle poza ilişkin herhangi bir değer girilmediği,

6401/P pozundaki bindirmeden doğan zayiatlar müteahhit genel gider ve karına dahil edildiğinden KGM/6212/A miktarı 1,00 m2, KGM/6320 miktarı 0,24 tn. olarak hesaplamalara dahil edildiği, idarece iddia edildiği gibi KGM/6212/A miktarı 1,05 m2 KGM/6320 miktarı 1,03 tn. olarak alınması durumunda dahi maliyetin fiyat teklifinin altında kalacağı,

Ocağın bulunduğu yeri, iş yerine uzaklığı ve faal olduğunu gösterir herhangi bir belge sunulmadığı gerekçe gösterilerek açıklamanın uygun bulunmadığı, kesin şantiye yeri ve gerekli izin belgelerinin alınmasının sözleşmenin imzalanmasından sonra yapılacağı, buna rağmen yaptıkları km tespitinin itinerer’e işlendiği ve açıklama kapsamında sunulduğu, tevsik edici belge olarak idareye yapılan şikâyet başvurusunda Google maps’den alınan mesafe ve krokilere ilişkin çıktıların sunulduğu,

-2200/P poz numaralı Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı Gerektiğinde proje güzergahı boyunca patlatmaya engel teşkil edebilecek her türlü (yerleşim alanı, sera, boru hattı, askeri tesis vs.) engel dikkate alınarak kırıcı aparatlı makine de kullanılarak] yapılması ve kullanılması iş kaleminde yer alan 07.004 /K- yarma ve yan ariyet kazılarının taşınması girdisi için öngörülen fiyatın idarece belirlenen fiyattan yüksek olduğu ve buna ilişkin herhangi bir tevsik edici belge sunulmadığı belirtilerek açıklamanın uygun bulunmadığı, ancak ihale dokümanı kapsamında kesin uygulama projesinin bulunmadığı, yol en kesit ve halihazır alımları da verilmediğinden kazı miktarı ve taşıma mesafesi ile ilgili herhangi bir bilginin yer almadığı, bu nedenle yol plan ve profil projelerinden kazı ve taşıma mesafelerinin hesaplandığı, idarece hesaplanan değerler dikkate alınsa bile 0,89 TL lik olumsuz durumun müteahhit genel ve giderinden karşılanabileceği ve küçük bir miktar olduğu,

-7502/P poz numaralı Prefabrik beton parke imali ve yerine döşenmesi (6 cm.kalınlıkta) iş kalemi için, idarece tebliğ edilen analizlerin kullanıldığı, açıklama istenilmeyen analiz girdileri için analizde herhangi bir poz, rayiç ve miktarı belirtilmediğinden müteahhit genel gider ve karı içerisinden değerlendirildiği,

Prefabrik beton parke tesisine ilişkin herhangi bir belge sunulmadığı belirtilerek idarece açıklamalarının uygun bulunmadığı, ancak açıklamalarında Gaziantep asfalt şantiyesi esas alınarak 10 km nakliye mesafesi üzerinden Çevre ve Şehircilik Bakanlığı nakliye formülüne göre nakliye hesaplaması yapıldığı,

- 23.176/KP poz numaralı Köprülerde profilli demirden yaya korkuluğu (Boyama dahil), kazık çarığı, mesnet ve teferruatı, bordür kenarı ve ayrım demiri ile ahşap menfez ve köprülerde madeni birleştirme unsurları imali ve yerine montajı iş kaleminde yer alan 09.012/KP açıklama istenilmeyen analiz girdisi için fiyat öngörülmediği gerekçesiyle açıklamalarının uygun bulunmadığı, ancak iş kalemi için nakliye dahil fiyat teklifi alındığı, anılan analiz girdisi için tekrar fiyat yazılmasının mükerrerlik oluşturacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihalenin toprak işleri, sanat yapıları, köprü ve bsk'lı üstyapı inşaatı yapım işi olduğu, 03.11.2016 tarihli ihale komisyonu kararında yer alan ifadelere göre, ihaleye 24 isteklinin katıldığı, 4 isteklinin teklifinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, toplam geçerli teklif sayısının 20 ve geçerli teklifler üzerinden hesaplanan sınır değerin 26.922.850,22 TL olduğu, sınır değerin altında teklif veren 10 istekliden aşırı düşük teklif açıklamasının istendiği, sadece başvuru sahibi Ant İnşaat Maden San. A. Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu ve sunulan açıklamanın ihale komisyonunca uygun bulunmadığı, ihalede fiyat dışı unsurlarda dikkate alınarak belirlenen ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin Ziver İnşaat Taahhüt Madencilik Turizm Pazarlama Sanayi Ticaret Anonim Şirketi olduğu, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Acs İnş Madencilik Kimya Nakliye Gıda San Tic. A.Ş.- Udk Mühendislik Müşavirlik İnşaat Nakliye Temizlik İthalat İhracat Sanayi Ticaret Anonim Şirketi İş Ortaklığının belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibi Ant İnşaat Maden Sanayi A.Ş.’ye idarece 04.11.2016 tarihinde EKAP üzerinden tebliğ edilen ihale komisyonu kararının ekinde aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunmama gerekçelerine yer verildiği, açıklamalarının aşağıdaki nedenlerle uygun bulunmadığı görülmüştür.

1. “6100/P poz numaralı Plent-miks alttemel ve/veya plent-miks temel yapılması” iş kalemi için;

İş kaleminin açıklaması kapsamında fiyat teklifi sunulduğu, poz için yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre akaryakıt, işçilik, makine ve diğer girdileri gösteren analiz sunulması gerekirken “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri” şeklindeki unsurlar için yapım şartlarına ve işin tekniğine uygun karşılıkların gösterilmediği,

6100/P paçal iş kaleminin analiz girdileri arasında yer alan ve açıklama istenilen “Malzemenin plentten yola nakli” analiz girdisi için 4,89 tl/ton fiyat verildiği, bu fiyatın idarece belirlenen fiyatın altında olduğu, malzemeyi GAP Taş ocağından temin edeceğini ve buna bağlı olarak ortalama nakliye mesafesinin 16,753 km olacağını belirtildiği, formüle dayalı nakliye hesabı sonucunda anılan girdinin bedelinin 4,89 tl/ton hesap edildiği, ancak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında, GAP Taş ocağının bulunduğu yeri, iş yerine uzaklığını ve faal olduğunu gösterir herhangi bir bilgi ve belgeye yer verilmediği,

2.“3790/P-İnşaat bünyesine giren yuvarlak demir ve nervürlü çelik zati bedeli, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği (0 5 0 mm'ye kadar her çaptaki)” iş kalemi için,

“Çapı 8-12 mm Nervürlü Beton Çelik çubuğun, Çubukların kesilmesi ve yerine konulması” girdisine ait miktarı 0,1 ton (100 kg), “Çapı 14-28 mm Nervürlü Beton Çelik çubuğun, Çubukların kesilmesi ve yerine konulması” girdisinin miktarı 0,9 ton (900 kg) alındığı, iş kaleminin analiz girdileri arasında yer alan 04.253-Beton çelik çubuğu nervürlü 08 -12 mm. (s420, b420b-c, b500b-c) miktarı 321 kg, 04.254-Beton çelik çubuğu nervürlü 0 14-32 mm. (s420, b420b-c, b500b-c) miktarı 770 kg olarak belirlendiği, dolayısıyla açıklamanın analiz formatına uygun olarak yapılmadığı,

3. “6401/P poz numaralı 27 Cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış Ve Elenmiş Taş İle Astarsız Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım Yapılması, (12 Cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 10 Cm Asfalt Betonu Binder Tabakası, 5 Cm Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması) (Kırılmış ve elenmiş taş ile) (Binder ve Aşınma Modifiye Bitüm ile) (Bitüm idareden)” iş kalemi için,

Açıklama kapsamında yardımcı girdilerin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınmış fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde malzeme, işçilik, makine ve diğerleri” şeklindeki unsurlar için yapım şartlarına ve işin tekniğine uygun karşılıkların gösterilmediği,

İş kaleminin analiz girdileri arasında “07.007/K-Malzeme için taşın ocak konkasör arası nakli (F=0,00017xKxVMxA)” analiz girdisi olması gerekirken bu iş kaleminin alt analizinde söz konusu analiz girdisine yer verilmediği,

Yardımcı analiz KGM/6212/A 12 cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m2 Asfalt Betonu Bitümlü Sıcak Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile) miktarı birim fiyat tarifine göre 1,05 m2 olması gerekirken 1 m2 olarak farklı alındığı, yardımcı analiz KGM/6320-Asfalt betonu binder tabakası yapılması(Modifıye Bitümle) miktarı birim fiyat tarifine göre 0,2472 (0,1x2,4x1,03) ton olması gerekirken 0,24 (0,1 x2,4) ton olarak farklı alındığı,

“Sıcak karışımın iş başına nakli (F= Kx(0,0007xM+0,01)xA)” analiz girdisi için 4,89 tl/ton fiyat verildiği, bu fiyatın idarece analiz girdisi için belirlenen fiyatın altında olduğu, istekli tarafından malzemenin GAP taş ocağından temin edileceğinin ve mekanik asfalt plenti ocak içerisine kurulacağının ve buna bağlı olarak ortalama nakliye mesafesinin 16,753 km olacağı belirtmiş olup formüle dayalı nakliye hesabı sonucunda “Sıcak karışımın iş başına nakli” bedelini 4,89 tl/ton hesap edildiği, ancak açıklama kapsamında, GAP Taş ocağının bulunduğu yeri, iş yerine uzaklığını ve faal olduğunu gösterir herhangi bir bilgi ve belgeye yer verilmediği,

4. “2200/P poz numaralı Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı [Gerektiğinde proje güzergahı boyunca patlatmaya engel teşkil edebilecek her türlü (yerleşim alanı, sera, boru hattı, askeri tesis v.s.) engel dikkate alınarak kırıcı aparatlı makine de kullanılarak] yapılması ve kullanılması” iş kalemi için,

“07.004/K- Yarma ve yan ariyet kazılarının taşınması” analiz girdisi için 1,02 tl/m3 fiyat verildiği, bu fiyatın idarece belirlenen fiyatın altında olduğu, bu fiyatı belgeleyecek herhangi bir belge veya itinerer sunulmadığı,

5.“7502/P poz numaralı Prefabrik beton parke imali ve yerine döşenmesi (6 cm.kalınlıkta)” iş kalemi için,

Açıklama istenmeyen (Karşılık Olarak Ödenen Giderler) girdisi için herhangi bir fiyat öngörülmediği, “07.007/K- Prefabrik beton parkenin tesisden iş başına nakli” iş kalemi için 3,83 tl/tn. fiyat öngörüldüğü, istekli tarafından açıklama kapsamında Prefabrik beton parke tesisinin iş yerine 10 km uzaklıkta olduğu ve bu nedenle formüle dayalı nakliye hesabında, nakliye mesafesini 10 km kullanıldığı belirtilmiş olmakla birlikte parke tesisinin bulunduğu yeri ve faal olduğunu gösterir herhangi bir bilgi ve belge sunulmadığı,

6. “23.176/KP poz numaralı Köprülerde profilli demirden yaya korkuluğu (Boyama dâhil), kazık çarığı, mesnet ve teferruatı, bordür kenarı ve ayrım demiri ile ahşap menfez ve köprülerde madeni birleştirme unsurları imali ve yerine montajı” iş kalemi için,

Açıklama istenilmeyen (09.012/K- Demirin iş başına nakli) analiz girdisi için herhangi bir fiyat öngörülmediği, analiz formatına uygunluk şartı kapsamında, alt analiz girdisi için birim fiyat belirlenmesi ve miktarlarla çarpılmak suretiyle tutarın bulunması gerektiği gerekçeleriyle aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmadığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Sınır değer tespiti ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 45’inci maddesinde “…

45.1.2. Sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80’lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak istenir. Bu çerçevede; istenen açıklamanın niteliği dikkate alınarak, isteklilere beş (5) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilir.

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1) maddesine göre oluşturulan “sıralı analiz girdileri listesi” kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3’üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15’ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda % 15’lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının % 3’ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3’ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının % 3’üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

…

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

Kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar ile uyumlu olmayan iş kalemleri (özel iş kalemleri) ile idarelerce tasarlanan ve birden fazla iş kalemini ihtiva eden iş kalemleri (paçal iş kalemi) için bu iş kalemlerinde bulunan analiz girdileri ve miktarlarının gösterildiği analiz formatlarının, ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesi gerekmektedir. Ancak idarece niteliği gereği analiz formatı hazırlanamayan iş kalemlerine ilişkin isteklilerin açıklamaları kapsamında analiz sunmalarına gerek olmayıp, anılan iş kalemlerine ilişkin açıklamalar 45.1.13 maddesi uyarınca yapılabilir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaralarını da belirtmek suretiyle liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak 45.1.13 maddesinde belirtilen belgeleri sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı açıklanmalıdır.

…

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı:Nurdağı-Gaziantep Devlet Yolu, Km:41+089-49+289 Dülükbaba Kavşağı-Mezarlık Köprülü Kavşağı arası (Gaziantep Şehir Geçişi) Toprak İşleri, Sanat Yapıları, Köprü ve BSK'lı Üstyapı İnşaatı Yapım İşi

b) Yatırım proje no'su/kodu:1993E040860-2016E040160

c) Miktarı (fiziki) ve türü:

270.000 m2 Kırılmış Ve Elenmiş Taş İle Astarsız Temel Üzerine 1 m2 BSK Yapılması, 280.000 ton Plent-miks alttemel ve/veya plent-miks temel yapılması ve Birim Fiyat Teklif Cetvelinde belirtilen cins ve miktarda muhtelif işlerin yapılması yapım işi

ç) Yapılacağı yer:Nurdağı-Gaziantep Devlet Yolu, Km:41+089-49+289 Dülükbaba Kavşağı-Mezarlık Köprülü Kavşağı arası (Gaziantep Şehir Geçişi)” düzenlemesi,

“Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.2 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer hususlar” başlıklı 33’üncü maddesinde ”33.1.Ocakların Temini

Taş, ariyet ve kum-çakıl ocakları, depo yeri, su temin yeri ile şantiye, beton santralı, beton tesisi, konkasör, soğuk ve sıcak karışım plentlerinin kurulacağı alanlar yüklenici tarafından temin edilecektir. Ancak sözleşmenin 33.13. ile 33.28.maddesindeki usul ve esaslar çerçevesinde gerekli izinlerin alınması halinde İdare adına Hammadde ve Üretim İzin Belgesi bulunan malzeme ocakları kullanılabilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinde, yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında teklif veren isteklilerden 5 iş gününden az olmamak üzere makul bir sürede Tebliğ’in yukarıda aktarılan açıklamalarına uygun olarak idarenin belirlediği önemli teklif bileşenlerine ilişkin açıklama isteyeceği, isteklilerin yapacakları açıklamalarda teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacağı, teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili yapacakları açıklamada, sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerektiği ve iş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamayacağı düzenlenmiştir.

İdarece teklifi sınır değerin altında olduğu tespit edilen başvuru sahibi de dâhil 10 istekliye 06.10.2016 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük teklif açıklama talep yazılarının tebliğ edildiği, yazıda “…Bu nedenle İhale komisyonuna sunulmak üzere;

1- Yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşulların Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.maddesine göre Teknik şartname ve diğer ihale dokümanlarının da dikkate alınarak açıklanması,

2- Ekli listede gösterilen iş grubu pozlarının (Genel Tebliğin 45.1.2.2 maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan alt analiz girdileri ile açıklama istenilecek alt analiz girdileri pozların karşılarında belirtilmiştir.) nasıl hesaplandığının Kamu İhale Tebliğinin 45.maddesi ile ihale dokümanında bulunan analiz formatlarına uygun olarak açıklanması gerekmektedir.

3- Aşırı düşük teklif savunmanız kapsamında açıklama istenilen analiz girdileri için Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13. maddesine istinaden Üçüncü kişilerden teklif alarak açıklama yapmanız durumunda, fiyat teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından düzenlenen ve fiyat teklifine dayanak oluşturan maliyet tespit tutanağı (Ek-O.5)’in veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek.O6)’nın fiyat teklifiyle birlikte sunulması gerekmektedir.

Açıklamalarınızı yazılı olarak belgelere dayalı ve maddeler halinde kararın tarafınıza tebliğ tarihinden [elden tebliğ edilmesi halinde aynı gün/iadeli taahhütlü mektupla gönderilmesi halinde mektubun teslim edildiği tarih/EKAP üzerinden bildirilmesi halinde bildirim tarihi/faksla bildirilmesi halinde bildirim tarihi] itibaren 5 (Beş) iş günü içerisinde yapmanız gerekmektedir….” ifadelerinin yer aldığı, yazının ekinde açıklama istenilmeyen analiz girdileri ile sıralı analiz girdileri tablosuna yer verildiği, sıralı analiz girdileri tablosu başlığı altında açıklama istenilen 7 iş kalemine ve iş kalemlerinin en alt girdisini içerecek şekilde listelere yer verildiği, açıklama istenilen iş kalemlerinin;

“1.6401/P poz numaralı 27 Cm Sıkışmış Kalınlıkta, Kırılmış Ve Elenmiş Taş İle Astarsız Temel Üzerine 1 m2 Bitümlü Sıcak Karışım Yapılması, (12 Cm Bitümlü Sıcak Temel Tabakası, 10 Cm Asfalt Betonu Binder Tabakası, 5 Cm Asfalt Betonu Aşınma Tabakası Yapılması) (Kırılmış ve elenmiş taş ile) (Binder ve Aşınma Modifiye Bitüm ile) (Bitüm idareden)

2. 6100/P poz numaralı Plent-miks alttemel ve/veya plent-miks temel yapılması

3. 2200/P poz numaralı Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı [Gerektiğinde proje güzergahı boyunca patlatmaya engel teşkil edebilecek her türlü (yerleşim alanı, sera, boru hattı, askeri tesis v.s.) engel dikkate alınarak kırıcı aparatlı makine de kullanılarak] yapılması ve kullanılması

4. 3790/P poz numaralı Her türlü inşaatta (köprü, menfez, altgeçit vs.) inşaat bünyesine giren yuvarlak demir ve nervürlü çelik zati bedeli, yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği (Ø50 mm'ye kadar her çaptaki )

5. 16.133/KP-1 poz numaralı Köprülerde kuruda veya suda, her sınıfta ve her dozda demirli beton. (Beton Santrali İle)

6. 7502/P poz numaralı Prefabrik beton parke imali ve yerine döşenmesi (6 cm.kalınlıkta)

7. 23.176/KP poz numaralı Köprülerde profilli demirden yaya korkuluğu (Boyama dâhil), kazık çarığı, mesnet ve teferruatı, bordür kenarı ve ayrım demiri ile ahşap menfez ve köprülerde madeni birleştirme unsurları imali ve yerine montajı” iş kalemlerinden oluştuğu görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında makine parkı listesi, rayiç listesi, itinerer, 7 adet analiz ve açıklama kapsamında kullanılan yardımcı analizlere ilişkin analizler, 7 adet fiyat teklifi ve fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden maliyet/satış tespit tutanaklarının sunulduğu görülmüştür. Açıklamalar incelendiğinde;

6401/P poz numaralı iş kalemi için yardımcı analizler ve fiyat teklileri kullanılarak oluşturulan analiz sunulduğu, yardımcı analizlerin alt analizleri için fiyat teklifi ve teklife dayanak teşkil eden tutanaklar ile açıklama yapıldığı, ancak alınan fiyat tekliflerinin sadece malzeme için alındığı, örneğin fiyat analizlerine bakıldığında KGM/6200/A yardımcı analizinin alt analizlerinde “KGM/4101 den ocak taşından konkasörle kırılmış ve elenmiş 37,5 mm. (11/2”) lik agrega hazırlanması” iş kaleminin yer aldığı, KGM/4101 numaralı iş kaleminin taş, taşıma, lastik tekerlekli yükleyici, konkasör ve düz işçi girdilerinden oluştuğu, idarece KGM/4101’nin girdilerinden düz işçinin de açıklama istenilen analiz girdileri içerisinde belirlenmişken fiyat teklifinin “37,5 mm. (11/2”) lik agrega” nın 1 ton birim fiyatı üzerinden olacak şekilde düzenlendiği, dolayısıyla açıklamanın bu yönüyle uygun olmadığı, aynı şekilde KGM 4102, KGM 4105 ve KGM 4107 numaralı iş kalemleri içinde alınan fiyat tekliflerinin sadece malzemeyi içerecek şekilde alındığı ve bu yönüyle fiyat tekliflerinin uygun olmadığı,

İdarece isteklilere tebliğ edilen analiz formatında açıklama istenmeyen analiz girdileri içinde yer alan “malzeme için taşın ocak- konkasör arası nakli” girdisine başvuru sahibi tarafından oluşturulan analizde yer verilmediği, dolayısıyla sunulan analizin analiz formatına uygun olmadığı,

Sıcak karışımın iş başına nakli girdisi için idarenin vermiş olduğu nakliye formülünün kullanılarak hesaplama yapıldığı, hesaplama yapılırken nakliye mesafesinin 16,753 km esas alındığı ve mesafenin açıklama kapsamında sunulan itinerere işlendiği, idarece belirlenen mesafenin ise 43.400 km olduğu, Sözleşme Tasarısı’nın 33’üncü maddesinde ocakların yüklenici tarafından temin edileceği düzenlenmesi doğrultusunda GAP taş ocağını kullanılacağının belirtildiği, itinererde ocak yerinin işaretlendiği, ancak ocağa ilişkin herhangi tevsik edici bir belgenin sunulmadığı,

“KGM/6212/A 12 cm Sıkışmış Kalınlıkta 1 m2 Asfalt Betonu Bitümlü Sıcak Temel Yapılması (Kırılmış ve Elenmiş Ocak Taşı ile)” yardımcı analizinin miktarı ile “KGM/6320-Asfalt betonu binder tabakası yapılması(Modifıye Bitümle)” yardımcı analizinin miktarının istekli tarafından değiştirildiği gerekçesine ilişkin olarak yapılan incelemede, isteklilere verilen sorgulama yazısında iş kalemlerini en alt analizine ayrışılarak oluşturulan analiz formatlarının tebliğ edildiği, tebliğ edilen yazıda paçal iş kalemini oluşturan iş kalemleri belirtilmediğinden anılan iş kalemlerinin net miktarlarına ulaşmanın mümkün olmadığı, dolayısıyla bu sebebin idare tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmama gerekçesi oluşturamayacağı, ancak diğer taraftan istekli tarafından sunulan analizin ise yukarıdaki gerekçelerle idarece hazırlanan analiz formatına uygun olmadığı,

6100/P poz numaralı iş kalemi için yardımcı analizler kullanılarak oluşturulan analizin sunulduğu, analizde yer alan “malzemenin plentten yola nakli iş kalemi” için analizde verilmiş olan formül yardımıyla 16753 m. esas alınarak hesaplama yapıldığı, idarece anılan iş kalemi için belirlenen mesafenin 43.400 m. olduğu, itinererde ocak yerinin işaretlendiği, ancak mesafeye esas alınan ocağa ilişkin herhangi bir belgenin sunulmadığı ve anılan iş kalemine ilişkin açıklamanın bu yönüyle uygun olmadığı,

Diğer taraftan anılan poza ilişkin oluşturulan analizde “ plent miks ve alttemel nalzeme ve hazırlanması” girdisi için fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı, ancak alınan fiyat teklifinin plent miks alttemel ve plent miks temele ilişkin sadece malzemeyi içerecek şekilde alındığı, dolayısıyla fiyat tekliflerinin işçilik ve diğer girdileri içermediği görüldüğünden bu yönüyle uygun olmadığı,

3790/P poz numaralı iş kalemi için yardımcı analizler kullanılarak oluşturulan analizin sunulduğu, idarece gönderilen analiz formatında “Çapı 8-12 mm Nervürlü Beton Çelik çubuğun, Çubukların kesilmesi ve yerine konulması” girdisi için ölçü biriminin kg. miktarının 321, “Çapı 14-28 mm Nervürlü Beton Çelik çubuğun, Çubukların kesilmesi ve yerine konulması” analiz girdisi için ölçü biriminin kg. miktarının 770 olarak belirlendiği, istekli tarafından oluşturulan analizde sırasıyla 23.014 Y ( çapı 8-12 mm nervürlü beton çelik çubuğun, çubukların kesilmesi ve yerine konulması) ve 23.015 Y (çapı 14-28 mm nervürlü beton çelik çubuğun, çubukların kesilmesi ve yerine konulması) yardımcı analizleri ile açıklama yapıldığı, miktarların 0,1 ve 0,9 olarak belirlendiği, sunulan analizde anılan iş kalemlerinin miktar ve girdi cinslerinde değişiklikler yapıldığı, sunulan açıklamanın idarece gönderilen analiz formatına uygun şekilde hazırlanmadığı,

2200/P poz numaralı iş kalemi için için yardımcı analizler kullanılarak oluşturulan analizin sunulduğu, idare tarafından isteklilere gönderilen analiz formatında 07.004/K poz numaralı “yarma ve yan ariyet kazılarının taşınması” iş kalemine formül verilmek suretiyle yer verildiği, isteklinin analizde formül yardımıyla mesafenin 500 metre üzerinden birim fiyatının hesapladığı, idare tarafından hesaplanan mesafenin 6500m. olduğu, mesafeyi tevsik edici herhangi bir belgenin ise açıklama kapsamında sunulmadığı,

7502/P poz numaralı iş kalemine ait isteklilere gönderilen analiz formatında açıklama istenmeyen analiz girdilerinden “karşılık ödenen giderler” girdisine yer verildiği, anılan girdinin ölçü birimi ve miktarının bulunmadığı, istekli tarafından sunulan analiz formatında da karşılık ödenen giderler kısmının boş bırakıldığı ve herhangi bir fiyat öngörülmediği, anılan girdinin açıklama istenmeyen analiz girdileri listesinde yer aldığı görülmekle birlikte yaklaşık maliyette anılan girdiye yer verilmediği ve idarece gönderilen analizde de girdinin miktarı ve birimi kısmının boş bırakıldığı birlikte değerlendirildiğinde bu sebebin idare tarafından aşırı düşük teklif açıklamasının uygun bulunmama gerekçesi oluşturamayacağı,

Aynı iş kaleminin analiz formatında idarece 07.007/K nakliye bedeli (tesisten iş başına nakli) nakliye iş kalemlerine yer verildiği, idarenin ek ihale komisyonu kararında belirtmiş olduğu istekli tarafından her iki iş kalemi için formülasyon aracılığıyla 10 km. mesafe üzerinden hesaplama yapıldığı, idarece anılan iş kalemi için 15 km. mesafe öngörüldüğü, mesafeyi tevsik edici herhangi bir belgenin ise açıklama kapsamında sunulmadığı,

23.176/KP poz numaralı iş kalemi için isteklilere tebliğ edilen analiz formatında açıklama istenmeyen analiz girdileri içinde yer alan 09.012/K- demirin iş başına nakli iş kalemine de yer verildiği, istekli tarafından hazırlanan analiz formatında ise anılan iş kalemi için fiyat öngörülmediği, açıklama istenilmeyecek analiz girdilerine birim fiyat öngörülmemesinin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında 3790/P poz numaralı iş kalemine ait analiz formatının miktarlarında ve girdilerinde değişiklikler yaptığı, 23.176/KP numaralı iş kalemlerinde açıklama istenmeyen analiz girdilerinden 09.012/K- demirin iş başına nakli için fiyat öngörmediği, 6401/P numaralı iş kalemi ve 6100/P numaralı iş kaleminde açıklaması kapsamında sunulan fiyat tekliflerinin malzeme, işçilik vb. içerecek şekilde düzenlenmediği ve 6401/P numaralı iş kaleminin analizinde “malzeme için taşın ocak- konkasör arası nakli” açıklanması istenmeyen analiz girdisine yer verilmediği, ayrıca iddia konusu bütün nakliye iş kalemlerine ilişkin açıklamalarda idarece belirlenen nakliye mesafelerinin altında mesafeler belirlenerek hesaplama yapıldığı, ancak bu durumu tevsik edici ocağa ilişkin herhangi bir belgenin sunulmadığı görülmüş olup, anılan gerekçelerle başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi