KİK Kararı: 2016/UY.III-2174

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/048
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 24.08.2016
Karar No : 2016/UY.III-2174

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Alke İnş. San. ve Tic. A.Ş. – Güneş Yol İnş. Asfalt Taah. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı,

Konaklı Sok. No: 19 Florya/Bakırköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Su ve Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü,

Güzeltepe Mahallesi Alibey Caddesi No: 7 34060 Eyüp/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/35081 İhale Kayıt Numaralı “Avrupa 1. Bölge 2015 Yılı 3. Kısım Müteferrik Atıksu ve Yağmursuyu Kanal İnşaatı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Su ve Kanal İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 07.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Avrupa 1. Bölge 2015 Yılı 3. Kısım Müteferrik Atıksu ve Yağmursuyu Kanal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Alke İnş. San. ve Tic. A.Ş. – Güneş Yol İnş. Asfalt Taah. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın 17.06.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.06.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.07.2015 tarih ve 55403 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.07.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine alınan 14.07.2015 tarihli ve 2015/UY.III-2014 sayılı Kurul kararına karşı dava açıldığı anlaşılmış, Mahkemece verilen karar üzerine de Kurulun 13.07.2016 tarihli ve 2016/MK-310 sayılı kararıyla HMC Yapı San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olup olmadığı yönünden esasın yeniden incelenmesine karar verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/1740-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklifleri kapsamında sunmuş oldukları iş deneyim belgesi tamamen su isale hattı yapımına ilişkin olmasına rağmen, su isale hattı üzerinde yer alan tünel imalatlarının "AII grubu tünel işleri" kapsamında değerlendirilerek benzer işe dâhil edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu, ayrıca tünel imalatlarının benzer iş olarak değerlendirilmemesi yaklaşımı kabul edilse dahi "çelik kaplama" ve "çelik kaplama montaj" pozlarına ait işler "SI, SII, SIII" tipindeki çelik boruların tünel içerisinde birleştirilmesiyle isale hattının kendisini oluşturduğundan söz konusu imalatların benzer iş olarak kabul edilmesi gerektiği, bu durumda sundukları iş deneyim belgesinin asgari iş deneyim tutarını karşılayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Davacı HMC Yapı San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 14.07.2015 tarihli ve 2015/UY.III-2014 sayılı Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 26.11.2015 tarihli ve E:2015/3085 sayılı kararı üzerine alınan 23.12.2015 tarihli ve 2015/MK-516 sayılı Kurul kararıyla “1- 14.07.2015 tarihli ve 2015/UY.III-2014 sayılı Kurul kararının (B) kısmının iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikâyet başvurusunun reddine” karar verildiği,

Daha sonra, Ankara 8. İdare Mahkemesinin 29.04.2016 tarihli ve E:2015/3085, K:2016/1259 sayılı kararı üzerine alınan 13.07.2016 tarihli ve 2016/MK-310 sayılı Kurul kararıyla ise “1- Kamu İhale Kurulunun 23.12.2015 tarihli ve 2015/MK-516 sayılı kararının iptaline,

2- Kamu İhale Kurulunun 14.07.2015 tarihli ve 2015/UY.III-2014 sayılı kararının (B) kısmının iptaline,

3- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, davacı HMC Yapı San. Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin benzer işe uygun olup olmadığı yönünden işin esasının yeniden incelenmesine,” karar verildiği anlaşılmıştır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde benzer iş “İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektiren, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikteki işler” olarak tanımlanmıştır.

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) Aday ve isteklilerin ihale konusu iş veya benzer işlerle ilgili iş deneyimlerinin değerlendirilmesinde; tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyim belgeleri dikkate alınır. Birden fazla iş deneyimi toplanarak değerlendirilemez.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

…

(5) İş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme belgelerinde, belgeye konu işin geçici kabul tarihinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde olması,

…

şartı aranır ve geçici kabul tarihi veya gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaştığı tarihin, ihale ilk ilan veya davet tarihi ile ihale veya son başvuru tarihi arasında olduğu işler de bu kapsamda değerlendirilir.

(6) İş deneyim belge tutarlarının değerlendirilmesinde;

a) İş bitirme ve iş durum belge tutarları tam olarak,

…

dikkate alınır.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının güncellenmesi” başlıklı 49’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerde yazılı tutarlar aşağıdaki şekilde güncellenir:

a) Keşfindeki birim fiyatlar üzerinden ihale indirimi yapılmak suretiyle sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler; sözleşme birim fiyatlarına esas alınan yıldan bir önceki yılın Aralık ayına ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

b) Anahtar teslimi götürü bedel veya teklif birim fiyat ya da karma teklif üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin iş deneyim belgeleri; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir...” hükümleri yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin 2’nci maddesinde “Yapım işlerinde benzer işlerin belirlenmesinde ve değerlendirilmesinde aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

2.5. (Ek-1)’de yer alan listedeki işlerin bünyesinde olan ancak, yapının bir parçası olarak tek başına ihale edilecek olan işler için benzer iş belirlemesi yapılırken, ihale konusu iş ve/veya işlere ilişkin iş deneyim belgeleri sunulabileceği gibi ihale konusu işi de içeren iş deneyim belgelerinin de sunulabileceğinin belirtilmesi gerekmektedir. İhale konusu işe ilişkin iş deneyim belgesi yerine ihale konusu işi de içeren bir iş deneyim belgesi sunulduğu ve ihale konusu iş tutarının iş deneyim belgesi üzerinden tespit edilemediği hallerde, ihale konusu iş tutarının tespit edilebileceği bilgi ve belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur. Örneğin; bir binanın sadece sıhhi tesisat yapımına ilişkin bir ihaleye CI grubuna ait iş deneyim belgesi sunan aday veya istekliler katılabileceği gibi kapsamında sıhhi tesisat işleri olan BIII grubu bir binaya ilişkin iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli de katılabilecektir. Benzer şekilde bir tünel yapım işi ihalesine AII grubu iş deneyim belgesi sahibi aday veya istekli katılabileceği gibi örneğin kapsamında tünel yapım işi olan AVIII grubu iş deneyim belgesi ile de aynı ihaleye katılmak mümkündür.

…

2.8. Birden fazla gruptan işleri içeren iş deneyim belgelerinde, ihale konusu işe benzer nitelikteki işler değerlendirmeye alınır. Örneğin; bir rekreasyon alanı yapım işinde, iş kapsamında BIII grubuna giren bir bina inşasının da gerçekleştirilmesi durumunda; iş deneyim belgesi sahibi, BIII grubu işleri ayrıştırılmak suretiyle BIII grubu iş deneyimi istenen bir ihaleye katılabilecektir…” açıklamaları yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nin ekinde yer alan Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Listesinde “A) Alt Yapı İşleri” başlığı altında “III. Grup: Boru ve İletim Hattı İşleri

1. Petrol ve gaz boru hatları ve şebekeleri

2. Su isale hatları

IV. Grup: İçme-Kullanma Suyu ve Kanalizasyon İşleri

1. Kanalizasyon şebekeleri

2. Yağmursuyu şebekeleri

3. İçme ve kullanma suyu şebekeleri

4. Mikrotünel işleri” düzenlemelerine yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Avrupa 1. Bölge 2015 Yılı 3. Kısım Müteferrik Atıksu ve Yağmursuyu Kanal İnşaatı

b) Yatırım proje no'su/kodu: K-8338

c) Miktarı (fiziki) ve türü: Yenikapı ve Baltalimanı havzasında Ø300-Ø1600 mm çapları arasında...

Yenikapı ve Baltalimanı havzasında Ø300-Ø1600 mm çapları arasında beton/betonarme boru ile 50089 metre, Ø300-Ø700 mm çapları arasında CTP boru ile 3499 metre olmak üzere toplam 53588 metre atıksu ve yağmursuyu kanalı inşaatı yapılması ve bu imalatlara ait bacalar, bağlantılar ve yol üst yapısı işleri yapılması.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Yapılacağı yer: İstanbul İli, Gaziosmanpaşa, Eyüp, Sultangazi, Kağıthane, Beyoğlu, Beşiktaş ve Şişli İlçeleri ile Avrupa Yakası 1. Bölge Atıksu İnşaat Şube Müdürlüğü sınırları içerisindeki mahaller…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde” yer alan A III veya A IV grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisliği veya Çevre Mühendisliği” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdari Şartname’nin ekinde yer alan tabloda “

Sıra No

İş Kalemi No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

TF.01/1

Ø300 mm Muflu Beton Boru ve 'C' Parçası Döşenmesi (İdare Malı)

metre

28.846

2

TF.01/2

Ø400 mm Muflu Beton Boru ve 'C' Parçası Döşenmesi (İdare Malı)

metre

7.353

3

TF.01/3

Ø500 mm Muflu Beton Boru ve 'C' Parçası Döşenmesi (İdare Malı)

metre

5.922

4

TF.01/4

Ø600 mm Muflu Beton Boru ve 'C' Parçası Döşenmesi (İdare Malı)

metre

2.648

5

TF.01/5

Ø700 mm Betonarme Boru Döşenmesi (İdare Malı)

metre

569

6

TF.01/6

Ø800 mm Betonarme Boru Döşenmesi (İdare Malı)

metre

3.115

7

TF.01/7

Ø900 mm Betonarme Boru Döşenmesi (İdare Malı)

metre

631

8

TF.01/8

Ø1000 mm Betonarme Boru Döşenmesi (İdare Malı)

metre

124

9

TF.01/9

Ø1200 mm Betonarme Boru Döşenmesi (İdare Malı)

metre

222

10

TF.01/10

Ø1400 mm Betonarme Boru Döşenmesi (İdare Malı)

metre

116

11

TF.01/11

Ø1600 mm Betonarme Boru Döşenmesi (İdare Malı)

metre

543

12

TF.01/12

Ø1000 mm İç Çapında Prefabrik Muayene Bacası İçin Prefabrik Baca Taban Elemanı Montajı (İdare Malı)

adet

1.227

13

TF.01/13

Ø1200 mm İç Çapında Prefabrik Muayene Bacası İçin Prefabrik Baca Taban Elemanı Montajı (İdare Malı)

adet

85

14

TF.01/14

Ø1000 mm İç Çapında Prefabrik Gövde Bileziği İle Muayene Bacası Teşkili (İdare Malı)

metre

2.481

15

TF.01/15

Ø1200 mm İç Çapında Prefabrik Gövde Bileziği İle Muayene Bacası Teşkili (İdare Malı)

metre

152

16

TF.01/16

Ø1000 mm İç Çapında Prefabrik Baca Konik Elemanı Montajı (İdare Malı)

adet

1.227

17

TF.01/17

Ø1200 mm İç Çapında Prefabrik Baca Konik Elemanı Montajı (İdare Malı)

adet

85

18

TF.01/18

Beton / Betonarme Boru. Özel Parçaları ve Prefabrik Baca Elemanları Nakli (İdare Malı)

ton

20.742

19

TF.01/19

Muayene Bacası Kapağı Montajı (İdare Malı)

adet

1.216

20

TF.01/20

Atıksu ve Yağmursuyu Kanallarının Görüntülenmesi

metre

54.312

21

TF.01/21

Sfero Döküm Muayene Bacası Kapağı Hazırlanması ve Montajı (Yüklenici Malı)

adet

132

22

TF.02/1

Ø300 mm CTP Boru Hazırlanması ve Döşenmesi (Yüklenici Malı. Nakliye Dahil)

metre

397

23

TF.02/2

Ø400 mm CTP Boru Hazırlanması ve Döşenmesi (Yüklenici Malı. Nakliye Dahil)

metre

819

24

TF.02/3

Ø500 mm CTP Boru Hazırlanması ve Döşenmesi (Yüklenici Malı. Nakliye Dahil)

metre

1.401

25

TF.02/4

Ø600 mm CTP Boru Hazırlanması ve Döşenmesi (Yüklenici Malı. Nakliye Dahil)

metre

775

26

TF.02/5

Ø700 mm CTP Boru Hazırlanması ve Döşenmesi (Yüklenici Malı. Nakliye Dahil)

metre

107

27

TF.03/1

Asfalt Kesilmesi

metre

96.451

28

TF.03/2

Makina İle İksalı Kanal Kazısı Yapılması ve Kazıdan Çıkan Malzemenin Kesin Depoya Nakli

metreküp

259.381

29

TF.03/3

Stabilize Hazırlanması ve Makine İle Serilmesi (Nakliye Dahil)

metreküp

220.988

30

TF.04/1

C16/20 Basınç Dayanım Sınıfında Hazır Beton Hazırlanması ve Dökülmesi

metreküp

16.686

31

TF.04/2

C25/30 Basınç Dayanım Sınıfında Hazır Beton Hazırlanması ve Dökülmesi

metreküp

193

32

TF.04/3

Her çapta Beton Çelik Çubuğunun (Nervürlü) Bükülmesi ve Yerine Konulması

ton

15

33

TF.04/4

Katran Badana Yapılması

metrekare

725

34

TF.04/5

Düz Yüzeyli Beton. Betonarme Kalıbı Yapılması

metrekare

1.118

35

TF.04/6

Çelik Borudan Kalıp İskelesi Yapılması

metreküp

415

36

TF.05/1

Ø625 mm İç Çapında Pref. Gövde Elemanları İle Komple Parsel Bacası İmalatı (İdare Malı) (Stabilize Dolgulu)

metre

7.850

37

TF.05/2

Ø625 mm İç Çapında Pref. Gövde Elemanları İle Komple Parsel Bacası İmalatı (İdare Malı) (Geri Dolgulu)

metre

1.064

38

TF.05/3

Ø 200 mm Beton Boru İle Her Derinlikte Komple Atıksu Parsel Bağlantısı İmalatı (İdare Malı) (Stabilize Dolgulu)

metre

15.700

39

TF.05/4

Ø 200 mm Beton Boru İle Her Derinlikte Komple Atıksu Parsel Bağlantısı İmalatı (İdare Malı)(Geri Dolgulu)

metre

1.744

40

TF.05/5

Ø 200 mm Beton Boru İle Her Derinlikte Komple Yağmursuyu Bağlantısı İmalatı (İdare Malı) (Stabilize Dolgulu)

metre

189

41

TF.05/6

Ø 300 mm Beton Boru İle Her Derinlikte Komple Yağmursuyu Bağlantısı İmalatı (İdare Malı) (Stabilize Dolgulu)

metre

441

42

TF.05/7

Komple Kovasız Yağmursuyu Izgarası Altyapısı Yapılması

adet

180

43

TF.05/8

Her Boyda Komple Tülani Yağmursuyu Izgara Savağı Yapılması

metre

105

44

TF.05/9

Sfero Izgara Hazırlanması ve Montajı (Yüklenici Malı)

kilogram

31.240

45

TF.05/10

Çeşitli Demir İşleri Yapılması ve Yerine Konulması (Yüklenici Malı)

kilogram

13.000

46

TF.06/1

Beton Bordür Sökülmesi

metre

2.344

47

TF.06/2

Mevcut Beton Bordür Döşenmesi

metre

1.172

48

TF.06/3

Beton Bordür Döşenmesi (75x30x15 cm boyutlarında) (Yüklenici Malı. Nakliye Dahil)

metre

1.172

49

TF.06/4

Beton Parke Taş Sökülmesi

metrekare

8.206

50

TF.06/5

Mevcut Beton Parke Taşları İle Döşeme Yapılması

metrekare

6.154

51

TF.06/6

Renkli Beton Parke Taşları İle Döşeme Yapılması (H=8 Cm) (Yüklenici Malı. Nakliye Dahil)

metrekare

2.051

” düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği’nde altyapı işleri A grubu başlığında sınıflandırılmış, A-III grubu boru ve iletim hattı işleri, A-IV grubu ise içme-kullanma suyu ve kanalizasyon işleri olarak tanımlanmıştır. İhale konusu işin niteliği gereği birden fazla grupta elde edilen deneyimin ihale konusu işte kullanılabileceğinin idarece değerlendirilmesi durumunda ilgili grupların bir arada benzer iş olarak düzenlenebileceğine ilgili mevzuatta yer verilmiştir. Dolayısıyla idarenin böyle bir seçeneği kullanmaması durumunda sadece benzer iş tanımında yer alan işler kapsamında değerlendirilme yapılması gerektiği açıktır.

Yaklaşık maliyet hesabına ilişkin belgeler incelendiğinde, ihale konusu iş kapsamında beton, betonarme boru döşenmesi ve baca elemanları montajı, ctp boru hazırlanması ve döşenmesi, kazı ve dolgu imalatları, beton, demir, kalıp imalatları, parsel bağlantısı imalatları, yağmursuyu imalatları ve çeşitli demir işleri ile yol üst yapısı imalatları bulunduğu tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, HMC Yapı San. Tic. Ltd. Şti. tarafından İstanbul Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nce 23.09.2009 tarihinde düzenlenen Çatalca ilçesi sınırları içerisinde su ve kanal yapım, bakım ve rehabilitasyon işine ilişkin bir alt yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, işin sözleşme tarihinin 20.11.2007 ve belge tutarının 15.805.506,72 TL olduğu, adı geçen belgede uygulanan yapı tekniğinin “İçmesuyu ve atıksu yapım ve rehabilitasyon işi” olarak belirtildiği görülmüştür.

Ankara 8. İdare Mahkemesinin 29.04.2016 tarihli ve E:2015/2288, K:2016/1260 sayılı kararında yer verdiği gerekçeler doğrultusunda söz konusu iş kalemlerinin ihale konusu iş ile nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösterip göstermediği, aynı veya benzer inşaat tekniği gerektirip gerektirmediği, tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipman ile mali güç, ihtisas ve organizasyon gerekleri itibariyle benzer özellikleri taşıyıp taşımadığı yönünden inceleme yapılabilmesi amacıyla İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünden 28.07.2016 tarih ve 1574 sayılı Kurum yazısı ile A-III veya A-IV grupları dışında yer aldığı değerlendirilen “Tıkalı rabıt açılması, tıkalı kanal açılması, vidanjör çekimi, atıksu ve yağmursuyu muayene bacası temizliği, şebeke borusu onarımı, Ø400 mm’ye kadar ve Ø400 mm çap dâhil bozuk vanaların tamiri, şube yolu onarımı, borçtan dolayı prizden su açma/kapama, priz ve ana musluk onarımı, açıktan giden şube yolu onarımı, periyodik bakım esnasında yağmursuyu ve atıksu ana kanal temizliği” işlerinin belirtildiği kesin hak ediş raporu, anılan iş kalemlerine ilişkin birim fiyat tarifleri ve “İstanbul ili, Çatalca ilçesi, Su ve Kanal Yapım, Bakım ve Rehabilitasyon” işine ait İdari Şartname istenilmiştir.

İdarenin 04.08.2016, 11.08.2016 ve 16.08.2016 tarihlerinde Kurum kayıtlarına alınan cevabi yazıları ve eki belgeler incelendiğinde; söz konusu iş deneyim belgesinde ihale konusu iş ve benzer iş olarak belirlenen A-III veya A-IV grupları dışında kalan iş kalemlerinin,

Sınıf

Poz no

İş kalemleri

Tutar (TL)

A-2 Mevcut içme suyu ve atık su şebeke hatlarında kazısız teknoloji ile rehabilitasyon işleri

ŞRA.110

Periyodik bakım esnasında yağmursuyu ve atık su ana kanal temizliği

52.667,52

B-1 Kanalizasyon onarımı ve yeni kanalizasyon hattı yapımı

ŞKA.280

Tıkalı rabıt açılması

1.437.070,35

ŞKA.281

Tıkalı kanal açılması

1.450.298,22

ŞKA.282

Vidanjör çekimi

625.298,13

B-2 Muayene bacası ve parsel bacası yapımı

ŞKA.344

Atıksu ve yağmursuyu muayene bacası temizliği

1.893,15

B-3 İçme suyu şebeke hattı yapımı ve onarımı

ŞKİ.470

Ø 400 mm’ye kadar ve Ø 400 mm çap dâhil bozuk vanaların tamiri

33.520,20

B-4 Şube yolu yapım ve onarım

ŞKİ.462

Şube yolu onarımı

836.972,57

ŞKİ.463

Açıktan giden şube yolu onarımı

22.894,68

ŞKİ.464

Borçtan dolayı prizden su açma/kapama

11.156,32

ŞKİ.466

Priz ve ana musluk onarımı

581.703,95

Toplam

5.053.475,09

şeklinde olduğu, bu iş kalemlerinin “bakım, onarım ve rehabilitasyon” gibi sıfırdan imalatı yapılmayan işlere ilişkin olduğu, söz konusu iş kalemlerinin toplam tutarının 5.053.475,09 TL olduğu tespit edilmiştir.

İdarece bu iş kalemlerine ilave olarak “B-3 İçmesuyu şebeke hattı yapımı ve onarımı” sınıfı içerisinde yer alan ŞKİ.444 poz no’lu ve 28.910,97 TL tutarındaki “Şebeke borusu onarımı” iş kalemi ile ŞKİ.446 poz no’lu ve 396.432,96 TL tutarındaki “Şebeke borusu onarımı (Müteahhit malı)” iş kaleminin de ihale konusu iş ve benzer iş olarak belirlenen A-III veya A-IV grupları dışında kalan iş kalemleri olarak belirlendiği, ancak idare tarafından gönderilen iş deneyim belgesine konu işe ait birim fiyat tarifleri incelendiğinde; ŞKİ.444 poz no’lu “Şebeke borusu onarımı” iş kalemi ile ŞKİ.446 poz no’lu “Şebeke borusu onarımı (Müteahhit malı)” iş kalemine konu işin istenilen özellikteki boruların proje ve şartnamesine göre döşenmesi işini içerdiği, bu işin sıfırdan imalatı yapılan işlerden olduğu, diğer taraftan ihale konusu işe ait birim fiyat tarifleri dikkate alındığında; ŞKİ.444 poz no’lu ve ŞKİ.446 poz no’lu iş kalemlerine konu işin, ihale konusu iş kapsamında gerçekleştirilecek yapım işiyle aynı inşaat tekniğiyle gerçekleştirilen, kullanılan makine ve ekipman itibariyle aynı nitelikte yapım işi olduğu görülmüştür. Bu nedenle, bahse konu iki iş kaleminin yukarıdaki tabloda ihale konusu iş ve benzer iş grupları dışında olduğu tespit edilen 5.053.475,09 TL tutarındaki iş kalemlerinden hariç olarak iş deneyim tutarı içerisine dâhil edilmesi gerekmektedir.

Bu itibarla, söz konusu iş deneyim belgesine ait işlerin ihale konusu iş veya benzer iş olarak belirlenen A-III veya A-IV grupları içinde yer alan işlere uygun olan kısımların tutarının 10.752.031,63 (15.805.506,72-5.053.475,09) TL olduğu, bu tutarın güncellenmiş halinin 18.168.822,85 TL olduğu, isteklinin fiyat teklifinin 24.700.386,00 TL olduğu dikkate alındığında ise asgari iş deneyim tutarının 19.760.308,80 TL (24.700.386,00x0,8) olması gerektiği, ancak asgari iş deneyim tutarının adı geçen istekli tarafından karşılanamadığı anlaşıldığından teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği neticesine varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, HMC Yapı San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi