KİK Kararı: 2016/UY.III-1709

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/040
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 29.06.2016
Karar No : 2016/UY.III-1709

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Bahadır Mühendislik Proje İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. -Oluşum Mühendislik İnş. Taah. Tic. San. A.Ş. Ortak Girişimi,

Gültepe Mah. 682/1 Sok. No:15/2 Altındağ/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kilis İl Özel İdaresi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü,

Öncüpınar Mahallesi Tibilevleri Yanı Çevre Yolu Üzeri 79100 KİLİS

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/113974 İhale Kayıt Numaralı “İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Musabeyli Eğitim Kompleksi (İmam Hatip Lisesi, Spor Salonu, Yurt) Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kilis İl Özel İdaresi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından 06.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Musabeyli Eğitim Kompleksi (İmam Hatip Lisesi, Spor Salonu, Yurt) Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Bahadır Mühendislik Proje İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Oluşum Mühendislik İnş. Taah. Tic. San. A.Ş. Ortak Girişiminin 20.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.05.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.06.2016 tarih ve 33640 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1349 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kilis İl Özel İdaresi İnsan Kaynakları ve Eğitim Müdürlüğü tarafından 2016/113974 İhale Kayıt Numaralı "İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Musabeyli Eğitim Kompleksi Yapım İşi" ihalesinin 06.05.2016 tarihinde yapıldığı, söz konusu ihalede Ortak Girişimlerinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, gerekçe olarak ta pilot ortağın İdari Şartname'nin 7.4.2'nci maddesinde belirtilen "Son 5 yıla ait bilanço" ibaresini sağlamaması olarak belirtildiği, Tuğçe Medikal Tem. İnş. Gıda Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Hüseyin Apaydın'ın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiğinin bildirildiği, Ortak Girişimlerinin İdari Şartname'nin 7.4.2'nci maddesinde istenilen kriterleri 2015 yılında sağladığı, dolayısıyla son beş yıla ilişkin ibaresi nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılamayacağı, tekliflerinin değerlendirme dış bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale dokümanında yapılan düzenlemelerden şikâyete konu ihalenin “İl Milli Eğitim Müdürlüğüne Bağlı Musabeyli Eğitim Kompleksi (18 Derslikli İmam Hatip Lisesi, Spor Salonu, Yurt) Yapım İşi” ne ilişkin olduğu, şikâyete konu ihaleye ilişkin ihale dokümanının 12 kişi tarafından satın alındığı, ihalenin 06.05.2016 tarihinde açık ihale usulü ile anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle yapıldığı, ihaleye 12 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme neticesinde Nadir Kulakoğlu’nun teklif mektubunda işin adının yanlış yazılması nedeniyle, Özak Yapı Mühendislik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyim belgesinin uygun olmaması nedeniyle, Mehmet Ferdi Ekmen, Bahadır Mühendislik Proje İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. -Oluşum Mühendislik İnş. Taah. Tic. San. A.Ş. Ortak Girişimi, ASV İnşaat ve Yapı Elemanları Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Mehmet Adıgüzel, Cenk Çelik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Zülküf Adıgüzel, Baraj Grup İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi- Ayza İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi, Adıgüzeller İnşaat Taahhüt San. Ticaret Ltd. Şti.nin (8 istekli) İdari Şartnamenin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen evraklarının eksik olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve 16.05.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile Tuğçe Medikal Temizlik İnşaat Gıda Taahhüt Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Hüseyin Alpaydın’ın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, isteklilerce İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtildiği üzere son beş yıla ait bilançonun yine aynı Şartname’nin 7.7.1’nci maddesinde belirtilen belgelerin sunuluş şekline uygun şekilde sunulması gerektiğinin düzenlendiği, ihale dokümanında yapılan bu düzenlemeye ilişkin mevzuat uyarınca ihale tarihinden üç iş gün öncesine kadar idareye şikâyet edilmesi gerektiği, ihaleden önce idareye yapılan bir şikâyet başvurusu bulunmadığı, teklif mektubunda isteklilerin ihale dokümanında yapılan düzenlemelerin tümünün kabul edildiğine ilişkin beyanları olduğu ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Bilanço veya eşdeğer belgeler” başlıklı 35’inci maddesinde, “ (1) Bilançonun veya eşdeğer belgelerin istenildiği ihalelerde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait;

a) Yayınlanması zorunlu olan yıl sonu bilançosunun veya gerekli bölümlerinin,

b) (a) bendinde belirtilen belgelere eşdeğer belgelerin,

her ikisinin de idarece istenilmesi zorunludur.

(2) Bilanço veya eşdeğer belgeler kapsamında;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan aday ve istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavirce standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi,

sunar.

(3) Adayın veya isteklinin ikinci fıkra uyarınca sunduğu belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleriise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

(4) Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(5) İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait belgelerini sunmayanlar, iki önceki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu belgelerde, yeterlik kriterini sağlayamayanlar ise iki önceki yılın belgeleri ile üç önceki ve dört önceki yılın belgelerini sunabilirler. Bu durumda, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

(6) 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 174’üncü maddesine göre takvim yılından farklı hesap dönemi belirlenen aday ve isteklinin bilançoları için bu hesap dönemi esas alınır.

(7) Bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun üçüncü fıkradaki kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

(8) Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

(9) Aday veya isteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve üçüncü fıkrada belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.” hükümleri bulunmaktadır.

Şikâyete konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y)

sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

Son 5 yıla ait bilanço” düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale İlanının “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlığı altında ise, “4.2.1. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri:

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri;

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi sunar.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Cari oranın (dönen varlıklar / kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması,

b) Öz kaynak oranının (öz kaynaklar/ toplam aktif) en az 0,15 olması,

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olması, yeterlik kriterleridir ve bu üç kriter birlikte aranır.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Kesinleşen ihale kararından başvuru sahibi ortak girişimin pilot ortağı sıfatında bulunan Bahadır Mühendislik Proje İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2015 ve 2014 yıllarına ilişkin bilanço sunması, son beş yıla ilişkin bilanço sunmaması nedeniyle, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

Bahadır Mühendislik Proje İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. -Oluşum Mühendislik İnş. Taah. Tic. San. A.Ş. Ortak Girişimi’nin teklif dosyası kapsamında sunduğu bilanço ve eşdeğer belgeleri incelendiğinde, söz konusu ortak girişimde pilot ortak sıfatında olan Bahadır Mühendislik Proje İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2015 yılı bilgilerini içeren bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu, bu tablonun ilgili meslek mensubu tarafından kaşelendiği ve onaylandığı, söz konusu tabloda cari oranın 1,4273, öz kaynak oranının 0,2085, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,2604 olarak hesaplanmış olduğu, bilanço bilgileri tablosunun ekinde özel amaçlı serbest muhasebeci mali müşavirlik raporunun bulunduğu, ayrıca ekte 31.12.2015 tarihli ayrıntılı bilançonun yer aldığı, bu bilançoda ayrıca 2014 yılı bilanço bilgilerinin de bulunduğu, bilançoda yer alan 2015 yılı verilerinin bilanço bilgileri tablosunda belirtilen rakamlarla örtüştüğü belirlenmiştir.

Söz konusu Ortak Girişimde özel ortak sıfatında yer alan Oluşum Mühendislik İnş. Taah. Tic. San. A.Ş. tarafından ise teklif dosyası kapsamında 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 tarihine ilişkin bilançoların sunulduğu tespit edilmiştir. Oluşum Mühendislik İnş. Taah. Tic. San. A.Ş. tarafından da 2015 yılı bilanço verileri esas alındığında, hesaplanan oranların yeterlik kriterlerini sağladığı (cari oran=5,3647, öz kaynak oranı=0,16003, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı=0,40) belirlenmiştir.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri, ihale dokümanında yapılan düzenlemeler ve iddia konusu husus birlikte değerlendirildiğinde, mevzuatta isteklilerin mali yeterlik kriteri olarak bilanço sunmasının istenildiği yapım ihalelerinde, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgelerinin sunulmasının istenileceği, sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde yer alan verilerin esas alınarak hesaplanacak bilanço oranlarının mevzuatta belirtilen oranları sağlaması gerektiği, bu oranları bir yılda sağlayamayanların ise, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabileceği hükümleri yer almaktadır. İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.4.2’nci maddesinde ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgelerinin sunulmasının istenildiği, daha sonra da belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanların son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabileceğini belirttikten sonra, “son 5 yıla ait bilanço” ifadesine yer verildiği tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde, Bahadır Mühendislik Proje İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. -Oluşum Mühendislik İnş. Taah. Tic. San. A.Ş. Ortak Girişimi’nde pilot ortak sıfatında bulunan Bahadır Mühendislik Proje İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 2015 yılı bilançosunu teklifi kapsamında sunduğu ve sunulan 2015 yılı bilançosundaki verilerin İdari Şartname’de belirtilen kriterleri sağladığı anlaşıldığından, Bahadır Mühendislik Proje İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından son üç yıla ilişkin bilançoları sunmasına gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, Bahadır Mühendislik Proje İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. -Oluşum Mühendislik İnş. Taah. Tic. San. A.Ş. Ortak Girişimi’nin İdari Şartnamenin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen evraklarının eksik olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmamıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

1. İhale komisyonu kararında başvuru sahibi ile aynı gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılan Mehmet Ferdi Ekmen’in teklif dosyası kapsamında 2013, 2014 ve 2015 yılı bilançolarını sunduğu belirlenmiştir. Yukarıda açıklanan nedenlerle, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yerinde olmamakla birlikte, sunulan yıllara ilişkin bilançolarda yer alan verilerin esas alınarak yapılan hesaplamalar sonucunda, özkaynak/toplam aktif oranının 0,015 olduğu ve bu oranın İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen oranı (en az 0,15) sağlamadığı görüldüğünden, isteklinin bu gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2. İhale komisyonu kararında başvuru sahibi ile aynı gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılan ASV İnşaat ve Yapı Elemanları Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında 2014 ve 2015 yılı bilançolarını sunduğu belirlenmiştir. Yukarıda açıklanan nedenlerle, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yerinde olmadığı, ayrıca sunulan yıllara ilişkin bilançolarda yer alan verilerin esas alınarak yapılan hesaplamalar sonucunda, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen oranları sağladığı görüldüğünden (cari oran=1,06, öz kaynak oranı=0,43, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı=0,00) anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği belirlenmiştir.

3. İhale komisyonu kararında başvuru sahibi ile aynı gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılan Adıgüzeller İnşaat Taahhüt San Ticaret Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında 2014 ve 2015 yılı bilgilerini içeren 2015 yılı bilançosunu sunduğu, söz konusu isteklinin 2015 yılı bilançosunda yer alan verilerin dikkate alınması suretiyle yapılan hesaplamalar sonucunda, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen oranları sağladığı görüldüğünden (cari oran=1,95, öz kaynak oranı=0,55, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı=0,22) anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği belirlenmiştir.

4. İhale komisyonu kararında başvuru sahibi ile aynı gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılan Cenk Çelik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında 2014 ve 2015 yılı bilgilerini içeren 2015 yılı bilançosunu sunduğu, söz konusu isteklinin 2015 yılı bilançosunda yer alan verilerin dikkate alınması suretiyle yapılan hesaplamalar sonucunda, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen oranları sağladığı görüldüğünden (cari oran=1,20, öz kaynak oranı=0,50, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı=0,08) anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği belirlenmiştir.

5. İhale komisyonu kararında başvuru sahibi ile aynı gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılan Mehmet Adıgüzel tarafından teklif dosyası kapsamında 2014 ve 2015 yılı bilgilerini içeren 2015 yılı bilançosunu sunduğu, söz konusu isteklinin 2015 yılı bilançosunda yer alan verilerin dikkate alınması suretiyle yapılan hesaplamalar sonucunda, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen oranları sağladığı görüldüğünden (cari oran=2,48, öz kaynak oranı=0,93, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı=0,00) anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği belirlenmiştir.

6. İhale komisyonu kararında başvuru sahibi ile aynı gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılan Zülküf Adıgüzel’in teklif dosyası kapsamında 2014 ve 2015 yılı bilgilerini içeren 2015 yılı bilançosunu sunduğu, söz konusu isteklinin 2015 yılı bilançosunda yer alan verilerin dikkate alınması suretiyle yapılan hesaplamalar sonucunda, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen oranları sağladığı görüldüğünden (cari oran=5,93, öz kaynak oranı=0,86, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı=0,00) anılan isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği belirlenmiştir.

7. Baraj Grup İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi- Ayza İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi’nde pilot ortak sıfatında olan Baraj Grup İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi tarafından teklif dosyası kapsamında 2014 ve 2015 yılı bilgilerini içeren 2015 yılı bilançosunu sunduğu, anılan şirketin 2015 yılı bilançosunda yer alan verilerin dikkate alınması suretiyle yapılan hesaplamalar sonucunda, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen oranları sağladığı görülmüştür (cari oran= 4,0067, öz kaynak oranı=0,3, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı=0,00). Diğer ortak sıfatında bulunan Ayza İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından teklif dosyası kapsamında 2014 ve 2015 yılı bilgilerini içeren 2015 yılı bilançosunu sunduğu, anılan şirketin 2015 yılı bilançosunda yer alan verilerin dikkate alınması suretiyle yapılan hesaplamalar sonucunda, İdari Şartname’nin 7.4.2’nci maddesinde belirtilen oranları sağladığı görülmüştür (cari oran= 0,83, öz kaynak oranı=0,44, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranı=0,00). Dolayısıyla anılan ortak girişimin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği belirlenmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bahadır Mühendislik Proje İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. -Oluşum Mühendislik İnş. Taah. Tic. San. A.Ş. Ortak Girişimi, ASV İnşaat ve Yapı Elemanları Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti., Adıgüzeller İnşaat Taahhüt San Ticaret Ltd. Şti., Cenk Çelik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Mehmet Adıgüzel, Zülküf Adıgüzel, Baraj Grup İnşaat Taahhüt Ticaret ve Sanayi Anonim Şirketi- Ayza İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi