KİK Kararı: 2016/UY.II-3179

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/069
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 21.12.2016
Karar No : 2016/UY.II-3179

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN,

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti - Seza İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti İş Ortaklığı Adfa Taahhüt İnşaat Müh. San. ve Tic. A.Ş -Yörük Yapı Mad. Müh. Nak. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı Konsorsiyumu,

Rüstempaşa Mah. Kazım Karabekir Cd. No: 64 ELAZIĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

Anafartalar Mahallesi Hipodrom Caddesi No: 3 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2014/94814 İhale Kayıt Numaralı “Başpınar - Gaziantep - M. Yavuz İstasyonları Arasının Yeniden İnşa Edilmesi Altyapı ve Üstyapı (Gaziray) Yapım” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

T.C. Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 30.09.2014 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Başpınar – Gaziantep – M. Yavuz İstasyonları Arasının Yeniden İnşa Edilmesi Altyapı ve Üstyapı (Gaziray) Yapım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.04.2016 tarih ve 26276 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur. 07.09.2016 tarihli ve 2016/MK-480 sayılı Kurul kararı gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1049-01 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle; idare tarafından gerçekleştirilen ihaleye ön yeterlik dosyasının sunulduğu, idare tarafından alınan III. düzeltici işlem ihale komisyon kararı ile ön yeterlik değerlendirmesindeki puanlarının 97,396 olarak hesaplandığı ve puanlama sonrasında yapılan sıralamada konsorsiyumlarının 7’nci sırada yer aldığı, 100,00 tam puan alarak teklif vermeye davet edilen 6 adaydan biri olan Mapa İnş. ve Ticaret A.Ş. - Eferay Yapı Tic. A.Ş.- Fernas İnş. A.Ş. İş Ortaklığının özel ortağı Eferay Yapı Tic. A.Ş.’nin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin, T.C. Ulaştırma Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü’nün yapmış olduğu 2014/179713 ihale kayıt numaralı “Çayyolu Depo Sahası Yapım ve Elektromekanik Sistemler Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri” ihalesinde değerlendirme dışı bırakıldığı, değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen belgelerin yapım işlerinde kullanılamayacağının gösterildiği, Eferay Yapı Tic. A.Ş.’nin yapımla ilgili hizmet işlerinden elde ettiği aynı iş deneyim belgesinin itirazen şikâyete konu ihalede Mapa İnş. ve Ticaret A.Ş. - Eferay Yapı Tic. A.Ş.- Fernas İnş. A.Ş. İş Ortaklığı tarafından sunulduğu, yapımla ilgili hizmet işlerinden elde edilen söz konusu iş deneyim belgesinin başvuruya konu ihalede de sunulmaması gerektiğinden anılan adayın elenerek değerlendirme dışı bırakılması ve konsorsiyumlarının puan sıralamasında 6’ncı sıraya yükselerek teklif vermeye davet edilecek 6 aday arasında yer alması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdare tarafından 30.09.2014 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Başpınar – Gaziantep – M. Yavuz İstasyonları Arasının Yeniden İnşa Edilmesi Altyapı ve Üstyapı (Gaziray) Yapım” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.04.2016 tarih ve 26276 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulması üzerine Kamu İhale Kurulunun 11.05.2016 tarih ve 2016/UY.IV-1298 sayılı kararı ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle Adfa Taah. İnş. – Yörük Yapı – Seza İnş. Açılım İnş. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından açılan davada, Ankara 13’üncü İdare Mahkemesi’nce verilen 13.07.2016 tarihli ve E:2016/2661, K:2016/2200 tarihli karar ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bunun üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 07.09.2016 tarihli ve 2016/MK-480 sayılı kararı ile “1- Kamu İhale Kurulunun 11.05.2016 tarih ve 2016/UY.IV-1298 sayılı kararının iptaline,

2-Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, işin esasının incelenmesine geçilmesine…” yönelik işlem tesis edilmiştir.

Kurum tarafından Ankara 13’üncü İdare Mahkemesi’nce verilen 13.07.2016 tarihli ve E:2016/2661, K:2016/2200 tarihli kararı temyiz etmek üzere Danıştay 13. Dairesine başvurulmuştur.

Diğer taraftan esas inceleme devam ettiği aşamada, Ön İnceleme Dairesi Başkanlığı tarafından II. İnceleme Dairesi Başkanlığı’na gönderilen 19.12.2016 tarihli ve 1760 sayılı yazı ve ekleri incelendiğinde,

Adfa Taah. İnş. – Yörük Yapı – Seza İnş. Açılım İnş. Tic. San. Ltd. Şti.nin vekili tarafından Danıştay 13. Daire Başkanlığı’na ilgili davadan feragat istemi yönünde işlem tesis edilmesi istemiyle başvuru yapıldığı, bu istem sonrasında Danıştay 13. Dairesi tarafından 08.11.2016 tarihli ve E:2016/3823, K:2016/3640 sayılı karar ile “mahkemece dava karara bağlandıktan sonra davacılar vekili tarafından verilen ve 26.09.2016 tarihinde Danıştay kaydına giren dilekçe ile davadan feragat edildiğinin bildirildiği anlaşıldığından…” denilmek suretiyle Ankara 13. İdare Mahkemesi’nce verilen 13.07.2016 tarihli ve E:2016/2661, K:2016/2200 sayılı kararının bozulmasına, feragat nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına karar verildiği,

Danıştay 13. Dairesi’nin 08.11.2016 tarihli ve E:2016/3823, K:2016/3640 sayılı kararının uygulanmasını teminen Ön İnceleme Dairesi Başkanlığı tarafından gündem teklifi hazırlanarak alınan 15.12.2016 tarihli ve 2016/MK-538 sayılı Kurul kararı ile “1-Kamu İhale Kurulunun 07.09.2016 tarihli ve 2016/MK-480 sayılı kararının iptaline,

2- Mahkeme kararında yer verilen gerekçeler doğrultusunda başvurunun reddine” karar verildiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak başvuru sahibinin davadan feragat etmesi üzerine, Danıştay 13. Dairesi tarafından alınan 08.11.2016 tarihli ve E:2016/3823, K:2016/3640 sayılı kararı ile “feragat nedeniyle dava hakkında karar verilmesine yer olmadığına” karar verildiği ve Kurulun 15.12.2016 tarihli ve 2016/MK-538 sayılı kararı ile de işbu incelemenin dayanağı olan 07.09.2016 tarihli ve 2016/MK-480 sayılı Kurul kararının iptal edildiği belirlenmiş olup, başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı anlaşıldığından başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi