KİK Kararı: 2016/UY.II-2703

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/059
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 02.11.2016
Karar No : 2016/UY.II-2703

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Sungur Plan Taah. İnş. Yapı Mlz. San. Tic. Ltd. Şti.- Murat Sungur Ortak Girişimi,

Hunat Mah. Nuh Naci Yazıcı Cad. Saadet Apt. No: 29/1 Melikgazi/KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı,

Gültepe Mahallesi Özüm Caddesi No: 8 38140 Melikgazi/KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/298995 İhale Kayıt Numaralı “Melikgazi İlçesi Mimarsinan Mahallesi Adnan Menderes 32 Derslik Ortaokul Yapımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Kayseri Valiliği Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığı tarafından 01.09.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Melikgazi İlçesi Mimarsinan Mahallesi Adnan Menderes 32 Derslik Ortaokul Yapımı” ihalesine ilişkin olarak Sungur Plan Taah. İnş. Yapı Mlz. San. Tic. Ltd. Şti.- Murat Sungur Ortak Girişiminin 29.09.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.10.2016 tarih ve 57668 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.10.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2368 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Özel ortak Murat SUNGUR’a ait iş deneyim belgesinin EKAP kaydı bulunmadığından idare tarafından değerlendirme dışı bırakıldıkları fakat söz konusu iş deneyim belgesinin 30.06.2015 tarihinde EKAP kaydının yapıldığı, idarenin bu hususu ihale kayıt numarası kullanılarak kontrol edebileceği gibi tamamlayıcı evrak olarak da kendilerinden isteyebileceği; kaldı ki anılan belgenin EKAP’a kaydedilmemiş olmasının, belgeye konu işin yapılmadığı anlamına gelemeyeceği,

2. Pilot olarak Sungur Plan Taah. İnş. Yapı Mlz. San. Tic. Ltd. Şti.nin Derya ÖZÇINAR’ı vekil tayin ettiği ve anılan kişiye ait imza beyannamesi sunulmadığı ve iş ortaklığı beyannamesindeki imzanın Murat Sungur'a ait olmadığı gerekçeleriyle idare tarafından değerlendirme dışı bırakıldıkları ancak pilot ortağın anılan kişiyi vekil tayin etmediği ve iş ortaklığı beyannamesindeki imzanın Murat SUNGUR'a ait olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin

a) Adı: Melikgazi İlçesi Mimar Sinan Mahallesi Adnan Menderes 32 Derslik Ortaokul Yapımı

b) Yatırım proje no'su/kodu:2016/14

c) Miktarı ve türü:

1610 Ada 1 no’lu parsele B+Z+3N. Kattan oluşan 32 derslik okul inşaatı, güvenlik kulübesi ve çevre düzenlemesi (İnşaat alanı 8.728,61m2)

ç) Yapılacağı yer: Melikgazi

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 75'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

11.06.2011 tarih ve 27961 sayılı resmi gazetede yayınlanan yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer iş tebliğindeki benzer iş grupları listesindeki B-III grubu (Başlangıçtan Sonuna Kadar Yeni Yapım) işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisi veya Mimar” düzenlemesi,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek Madde 1’de “(1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31.8.2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.

(2) İlanı veya duyurusu 31.8.2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1.9.2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş deneyim belgelerinin asıllarının 1.7.2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda; EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge dosyasında muhafaza edilir.

(3) Birinci ve ikinci fıkralar uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş deneyim belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 1.7.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.

(4) İlanı veya duyurusu 1.9.2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,

İhale ilan tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1 maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması gerekmektedir.

30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.

30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.

30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza edilecektir.

30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge numarası” esas alınarak yapılacaktır.

30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada, bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.

30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru sahibi Sungur Plan Taahhüt İnşaat Yapı Malzemeleri Tic. Ltd. Şti.- Murat Sungur İş Ortaklığının teklifi, 20.09.2016 tarihli ihale komisyonu kararında yer alan “özel ortak Murat Sungur’a ait iş deneyim belgesinin 26.11.2013 tarihinde düzenlendiği, (Resmi Gazete 27.06.2015 sayı:29399) 31.08.2010 tarihinden sonra alınan iş deneyim belgelerinin EKAP kaydının zorunlu olduğu, EKAP kaydı bulunmayan iş deneyim belgelerinin 01.07.2016 tarihinden sonraki ihalelerde kullanamayacağından dolayı, aynı iş ortaklığının ortaklarından pilot ortak Sungur Plan Taahhüt İnşaat Yapı Malzemeleri Tic. Ltd. Şti. Derya Özçınar’ı vekil tayin ettiği fakat vekilin imza beyannamesi olmadığından dolayı, yine aynı iş ortaklığının ortaklarından özel ortak Murat Sungur’un iş ortaklığı beyannamesindeki imzanın Murat Sungur’a ait olmadığından dolayı” gerekçeler nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, anılan ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Soylu İnşaat Mühendislik Sanayi Ticaret Limited Şirketi, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise Mako İnşaat Taahhüt Nakliye Madencilik Su ve Su Ürünleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak belirlendiği görülmüştür.

Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamalarından, 31.08.2014 tarihinden sonra düzenlenen iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi gerektiği anlaşılmakla birlikte, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgelerinin, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmedikleri sürece ilan tarihi 01.07.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacakları anlaşılmaktadır.

İncelemeye konu ihalenin ilan tarihinin 10.08.2016 (ilan tarihi 01.07.2016 tarihinden sonra) olduğu göz önünde bulundurulduğunda yukarıda yer alan mevzuat çerçevesinde, ihaleye katılan istekliler tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere sunulan iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerekmektedir.

Yapılan inceleme neticesinde, iş deneyimini tevsik etmek üzere, başvuru sahibi iş ortaklığının özel ortağı Murat Sungur tarafından 26.11.2013 tarihli ve 6183-2608030 sayılı iş bitirme belgesi sunulduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi istekli tarafından şikâyet ve itirazen şikâyet dilekçesinin ekinde 26.11.2013 tarihli ve 6183-2608030 sayılı iş bitirme belgesinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmiş şeklinin yer aldığı görülmüş olup, söz konusu iş bitirme belgesi için EKAP üzerinden yapılan sorgulama neticesinde sunulan belgenin 30.06.2015 tarihinde saat 16.24’te EKAP’a kaydedildiği, 2011/130180-239643-1-1 sayılı belgenin 26.11.2013 tarihli ve 2608030 sayılı eski belgenin yerine verildiği tespit edilmiştir.

Anılan istekli tarafından ihale işlem dosyasında sunulan belgeler incelendiğinde, dosya içerisinde yalnızca 26.11.2013 tarihli ve 6183-2608030 sayılı iş bitirme belgesinin yer aldığı, söz konusu iş bitirme belgesinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmiş şeklinin yer almadığı görüldüğünden, idarenin özel ortak Murat Sungur’a ait iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden kayıt edilerek yeniden düzenlenmiş şeklinin sunulmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifini değerlendirme dışı bırakması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. …b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1. Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2. Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri.

…

e) Vekâleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi

f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi,” düzenlemesi,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş ortaklığı” başlıklı 32’nci maddesinde “(1) Birden fazla gerçek veya tüzel kişi iş ortaklığı oluşturmak suretiyle her türlü ihaleye katılabilir.

(2) İş ortaklığını oluşturanlar, hak ve sorumluluklarıyla işin tümünü birlikte yapmak üzere ortaklık yapar.

(3) İş ortaklığı başvuru veya teklifiyle birlikte pilot ortağın da belirlendiği İş Ortaklığı Beyannamesini vermek zorundadır.

(4) İş ortaklığında en çok hisseye sahip ortak, pilot ortak olarak gösterilmek zorundadır. Ancak bütün ortakların hisse oranlarının eşit olduğu veya diğer ortaklara göre daha fazla hisse oranına sahip ve hisseleri birbirine eşit olan ortakların bulunduğu iş ortaklığında ise bu ortaklardan biri pilot ortak olarak belirlenir. Ortakların hisse oranları İş Ortaklığı Beyannamesinde gösterilir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinin birinci fıkrasında “(1) İhalelerde aday veya isteklilerden;

…

c) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, istenilmesi zorunludur.

…

(2) Vekâleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekâletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin teklif dosyasında sunduğu belgeler incelendiğinde, 31.03.2016 tarihli ve 04415 yevmiye no’lu T.C. Kayseri 3. Noterliği tarafından düzenlenerek onaylanmış vekâletname örneğinin sunulduğu, anılan belge üzerinde “…MURAT SUNGUR adlı kişinin….Sungur Plan Taahhüt İnşaat Yapı Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. ünvanlı şirketi 01/03/2010 tarihinden itibaren MÜNFERİT/10YIL süre ile temsile MURAT SUNGUR isimli kişinin yetkili olduğu görüldü. İlgili MURAT SUNGUR şu suretle söze başladı… “ …İHALEYE GİRİŞ-İSTİHKAK: Türkiye Cumhuriyeti mülhakatı hudutları dahilinde yapılmış ve yapılacak olan bilcümle ihalelere adıma ve temsile yetkili bulunduğum şirket adına katılmaya… Derya Özçınar tarafımızdan vekil tayin edildi.”…. ifadelerinin yer aldığı, Derya Özçınar’ın noter tasdikli imza beyannamesinin dosya içeriğinde yer almadığı ve anılan istekli tarafından sunulan belgelerin hiçbirinde Derya Özçınar’ın adı ve imzasının olmadığı tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme neticesinde, yukarıda yer alan mevzuat çerçevesinde, vekile ait noter tasdikli imza beyannamesinin teklif kapsamında sunulması gerekliliğinin ancak vekâleten ihaleye katılma halinde söz konusu olacağı, bahse konu ihalede başvuru sahibi tarafından her ne kadar teklif dosyası kapsamında yukarıda yer alan vekâletnameye yer verilmiş olsa da anılan isteklinin vekili vasıtasıyla ihaleye katılmadığı, teklif mektubunun Murat Sungur tarafından özel ortak olarak şahsı adına ve münferit temsilcisi olduğu pilot ortak Sungur Plan Taahhüt İnşaat Yapı Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. adına imzalandığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin vekili ile ihaleye katılma hali söz konusu olmadığından, vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin dosya kapsamında sunulmaması nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Başvuru sahibinin sunduğu iş ortaklığı beyannamesindeki imzanın Murat Sungur'a ait olduğu yönündeki iddiası kapsamında yapılan inceleme neticesinde;

Anılan isteklinin teklif dosyasında sunduğu belgeler incelendiğinde, Murat Sungur’un %5 ortaklık payıyla özel ortak, Sungur Plan Taahhüt İnşaat Yapı Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin %95 ortaklık payıyla pilot ortak olduğunu gösterir iş ortaklığı beyannamesinin sunulduğu, anılan belge altında, ortakların kaşe ve imzalarının olduğu T.C. Kayseri 8. Noterliği tarafından onaylanmış, 12.05.2011 tarihli imza beyannamesinde özel ortak Murat Sungur’a ait imza örneklerinin ve belge üzerinde “Türkiye Cumhuriyeti resmi kurum ve kuruluşları, gerçek ve tüzel kişiler ve bankalarla yapacağım her türlü işlemlerde aşağıda örnekleri bulunan imzamı kullanacağımı, imzamın beni her bakımdan sorumlu kılacağını beyan eder, onaylanmasını talep ederim.” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.

Ayrıca T.C. Kayseri 3. Noterliği tarafından onaylanmış, 02.03.2010 tarihli imza sirkülerinde özel ortak Murat Sungur’un, 10 yıl süreyle pilot ortak Sungur Plan Taahhüt İnşaat Yapı Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.yi münferiden temsil ve ilzama yetkili kılındığı ve anılan imza sirkülerinde Murat Sungur’un imza örneklerinin yer aldığı görülmüştür.

Yapılan incelemede, imza beyannamesinde yer alan özel ortak Murat Sungur’a ait imza ve imza sirkülerinde yer alan pilot ortak Sungur Plan Taahhüt İnşaat Yapı Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin temsilcisi Murat Sungur’a ait imza örnekleri ile iş ortaklığı beyannamesinde yer alan imzaların benzerlik göstermediği, imzalar arasında gözle dahi ayırt edilebilir bariz bir farklılık bulunduğu tespit edildiğinden, idarenin sunulan iş ortaklığı beyannamesindeki imzanın Murat Sungur'a ait olmadığı gerekçesiyle başvuru sahibinin teklifini değerlendirme dışı bırakması işleminin yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi