KİK Kararı: 2016/UY.II-1924

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/045
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 03.08.2016
Karar No : 2016/UY.II-1924

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Dido-Ray Yapı Sanayi Ticaret A.Ş.,

Yıldızevler Mah. Holzmaister Sokak No:20/5 Çankaya/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü,

Talatpaşa Bulvarı 06280 Altındağ/ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2013/54548 İhale Kayıt Numaralı “Tepeköy-Selçuk Arası 2. Hat Yapım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından 13.08.2013 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Tepeköy-Selçuk Arası 2. Hat Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Dido-Ray Yapı Sanayi Ticaret A.Ş.nin 20.05.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.06.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 07.06.2016 tarih ve 34204 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.06.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/1370 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kamu İhale Kurulu'nun 30.12.2015 tarih ve 2015/MK-531 sayılı kararı sonrasında idarece alınan kesinleşen ihale kararı ile ihale üzerinde bırakılan Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.. İş Ortaklığının özel ortağı olan Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş durum belgesinin mevzuata uygun olmadığı, anılan özel ortağa ait diğer bir iş deneyim belgesinin mevzuata aykırılığının Kamu İhale Kurulu'nun 14.01.2015 tarih ve 2015/UY.I-96 sayılı kararında yer aldığı, söz konusu özel ortağın bu ihalede sunduğu iş durum belgesinde de benzer durumların söz konusu olduğu, iş durum belgesinde üst yapı imalatlarının sözleşme gereği kısmen ödemesinin yapılmasına rağmen ödemesi yapılmayan (kalan ödemesi test ve kesin kabulden sonra ödenecek olan) imalatların da bitmiş gibi belge tutarına ilave edildiği, sözleşme ve hakediş belgelerinin bir bütün olarak incelenmesi gerektiği, ayrıca bu ihalede sunulan iş durum belgesinin Kamu İhale Kurulu’nun 14.01.2015 tarih ve 2015/UY.I-96 sayılı kararına konu olan ve mevzuata aykırılığı tespit edilerek iptal edilen alt yüklenici iş bitirme belgesi sunularak alındığı, bu açıdan da bu ihalede sunulan iş durum belgesinin uygun kabul edilemeyeceği, söz konusu sebeplerle Tur. İnş. Ltd. Şti.nin ihalelere katılmaktan yasaklanması ve bu ihalede sunduğu iş deneyim belgesinin de iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale konusu işin “Tepeköy-Selçuk Arası 2.Hat Yapım İşi” olduğu,

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: 11/06.2011 tarih ve 27961 sayılı Resmi Gazete'de yayınlanan Yapım işlerinde benzer iş grupları tebliğinde yer alan;

İhale konusu işin tamamı için tek başına veya iş ortaklığı olarak teklif veren istekliler için, Yapım İşlerinde İş Deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere dair tebliğde yer alan A / VI (Altyapı+Üstyapı) benzer iş olarak değerlendirilecektir.

Konsorsiyum olarak teklif verilmesi halinde işin uzmanlık gerektiren kısımları;

- Güzergah Altyapı İşleri için A / V veya A / VI veya A / VII

- Güzergah Üstyapı İşleri için A/VI

- Elektromekanik işleri( Elektrifikasyon, Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon İşleri) için D / VI veya E / I

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İş deneyim belgesi yerine mühendislik diplomalarını sunmaları sureti ile ihaleye katılabilecekler için ihale konusu iş veya benzer işe denk sayılacak mühendislik bölümleri: Güzergah Altyapı ve Güzergah Üstyapı işleri için İnşaat Mühendisliği. Elektrifikasyon, Sinyalizasyon ve Telekomünikasyon işleri için; Elektrik, Elektrik-Elektronik, Elektronik-Haberleşme, Elektronik ve Fizik Mühendisliğidir.” şeklinde düzenleme yapıldığı,

İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde ise “İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak; ….İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80?ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20?sini sağlaması zorunludur…” şeklinde düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.

Yapılan incelemede; ihale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra 05.08.2014 tarihli ihale komisyon kararıyla Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı olan Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin teklif dosyasında sunduğu iş yönetme belgesinin uygun olmadığı gerekçesiyle anılan iş ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği,

Anılan iş ortaklığı tarafından Kurumumuza yapılan itirazen şikayet başvurusu sonucunda alınan 19.09.2014 tarihli ve 2014/UY.II-3226 sayılı Kurul kararıyla idarenin işlemi yerinde bulunarak itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verildiği,

İş ortaklığı tarafından 19.09.2014 tarihli ve 2014/UY.II-3226 sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılan dava sonucunda Danıştay 13. Dairesi’nin 05.10.2015 tarihli ve E:2015/1939, K:2015/3295 sayılı kararıyla Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin iş deneyimini tevsik için sunduğu iş durum belgesinin uygun olduğuna karar verildiği ve anılan mahkeme kararı neticesinde Kamu İhale Kurulu’nun 30.12.2015 tarih ve 2015/MK-531 sayılı kararıyla düzeltici işlem tesisi yönünde karar verildiği, anılan Kurul kararı sonrasında idarece 09.05.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirmeye alınarak ihalenin anılan iş ortaklığı üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi istekli tarafından ise 09.05.2016 tarihli kesinleşen ihale kararına yönelik olarak 20.05.2016 tarihinde idareye Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.nin bu ihalede sunduğu iş durum belgesinin mevzuata aykırı olduğu, belge tutarına üst yapı imalatlarının sözleşme gereği kısmen ödemesinin yapılmasına rağmen ödemesi yapılmayan (kalan ödemesi test ve kesin kabulden sonra ödenecek olan) imalatların da bitmiş gibi belge tutarına ilave edildiği, ayrıca bu ihalede sunulan iş durum belgesinin Kamu İhale Kurulu’nun 14.01.2015 tarih ve 2015/UY.I-96 sayılı kararına konu olan ve mevzuata aykırılığı tespit edilerek iptal edilen alt yüklenici iş deneyim belgesi sunularak alındığı, bu açıdan da bu ihalede sunulan iş durum belgesinin uygun kabul edilemeyeceği, söz konusu sebeplerle Tur. İnş. Ltd. Şti.nin ihalelere katılmaktan yasaklanması yönünde iddialarla şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarenin 02.06.2016 tarihli kararında söz konusu iş durum belgesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve Kamu İhale Kurulu’nun 13.01.2014 tarihli ve 2014/UY.II-258 sayılı kararı ile de iş deneyim belgesinin uygunluğuna karar verildiğinin ifade edildiği görülmüştür.

İncelenen ihalede; Unitek İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı'nın özel ortağı olan Tur İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik için Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2012/131642 İKN’li “Ankara-İstanbul 2. Etap Hızlı Tren Projesi (Vezirhan-İnönü (Kesim-2) Karaköy-Bozüyük İstasyonları Arası Konvansiyonel Hat (Hat-08) Deplasmanının Yapılması İşi”ne ilişkin olarak 28.06.2013 tarih ve 755-15731 sayılı yüklenici iş durum belgesinin sunulduğu, belge üzerinde ilk sözleşme bedelinin 10.085.209,99 TL, toplam sözleşme bedelinin 11.769.999,41 TL, işin toplam sözleşme bedeline göre nakdi/fiziki gerçekleşme oranının %98,96 ve gerçekleşen iş tutarı ve belge tutarının 11.648.022,62 TL olduğu bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.

Kurumumuzca başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi amacıyla iş durum belgesini düzenleyen Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü’ne yazılan 01.07.2016 tarih ve 1309-12637 sayılı yazı ile “…2012/131642 İKN’li “Ankara-İstanbul 2. Etap Hızlı Tren Projesi” işine ilişkin olarak Tur. İnş. Haf. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenen 28.06.2013 tarih ve 755-15731 sayılı yüklenici iş durum belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden tüm bilgi ve belgelerin (sözleşme, yapılan işler listesi, hakediş raporları, biten işlerde geçici kabul tutanağı, son hakediş raporu, keşif artış olurları vd.) gönderilmesi,

Ayrıca 2012/131642 İKN’li Ankara-İstanbul 2. Etap Hızlı Tren Projesi ihalesinde Tur. İnş. Haf. Nak. ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik için teklif dosyası içinde sunduğu tüm belgelerin gönderilmesi gerekmektedir…” denilerek, ihaleyi yapan ve iş deneyim belgesini düzenleyen idareden gerekli tüm bilgi ve belgelerin gönderilmesi talep edilmiştir.

İş durum belgesini düzenleyen Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı Alt Yapı Şube Müdürlüğü tarafından Kurumumuza gönderilen 18.07.2016 tarihli ve E.382237 sayılı yazıda iş durum belgesinin düzenlenmesine esas teşkil ettiği ifade edilen 14.05.2013 tarihli 3 no’lu hakediş raporu, sözleşme ve birim fiyat teklif cetveli, keşif artış olurları, geçici ve kesin kabul tutanakları ile Tur. İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2012/131642 İKN’li ihalede sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin gönderildiği görülmüştür.

İş deneyim belgesini düzenleyen idarece gönderilen belgeler incelendiğinde 2012/131642 İKN’li işe ait Tur. İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. ile TCDD Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı arasında imzalanan 31.12.2012 tarihli ve sözleşme tutarı 10.085.209,99 olan sözleşmenin CD ortamında gönderildiği, ayrıca gönderilen bilgi ve belgelerden sözleşmenin yürütülmesi aşamasında iş artışı yapıldığı ve yeni birim fiyatlar belirlendiği görülmüştür.

İş durum belgesinin düzenlenmesine dayanak teşkil eden 14.05.2013 tarihli 3 no’lu hak ediş raporu incelendiğinde, hakediş raporunun ikinci sayfasında 14.05.2013 tarihine kadar yapılan işlere ait ödeme cetvelinde sözleşme fiyatlarıyla yapılan iş miktarının 11.648.022,62 TL olduğu, hakediş imalat icmalinde de imalat işleri toplam hakediş tutarı toplamının 11.648.022,62 TL olduğu bilgisinin yer aldığı, sözkonusu hakediş raporu ve hakediş imalat icmalinin TCDD Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı yetkilileri tarafından imzalanıp onaylandığı, ayrıca 3 no’lu hakediş raporu kapsamında imalât metraj cetvelleri, ihzarat metraj cetvelleri, ihzarat miktar tespitine ilişkin tutanak, yeşil defter kayıtları, toprak hareketleri icmali ile kazı ve dolgulara ilişkin kesitlerin de yer aldığı, sayılan belgelerin hakediş icmaline yansıyan imalat miktarları ile uyumlu olduğu görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,

b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi”,

…düzenlenir.

(5) Devam eden işlerde iş durum belgesi düzenlenebilmesi için; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, toplam sözleşme bedelinin en az % 80’lik kısmının gerçekleştirilmiş olması ve yapılan işlerin kusursuz olarak gerçekleştirilerek, bedelinin ödenmiş ya da tahakkuka bağlanmış olması, iş durum belgesine esas teşkil edecek kontrollük tespitinde sözleşmeye, projeye, fen ve sanat kurallarına aykırılık teşkil eden açık kusur ve eksiklikler bulunmadığının belirlenmesi koşulları aranır…” hükmüne,

Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Geçici hakediş raporları” başlıklı 39’uncu maddesinde “…f) Her hakediş tutarından, bir evvelki hakediş tutarı çıkarıldıktan sonra kalan tutara idarece ilgili mevzuata göre hesaplanacak Katma Değer Vergisi eklendikten sonra bulunan miktardan sözleşmede yazılı kesintiler, varsa yüklenicinin idareye olan borçları ve cezalar ile kanunen alınması gereken vergiler kesilir. Hakediş raporu, yüklenici veya vekili tarafından imzalandığı tarihten başlamak üzere en geç sözleşmesinde yazılı sürenin sonunda, eğer sözleşmede bu hususta bir kayıt yoksa otuz gün içinde tahakkuka bağlanır. Bu tarihten başlamak üzere on beş gün içinde de ödeme yapılır…” şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.

Söz konusu düzenlemelerden iş durum belgesi düzenlenebilmesi için gerçekleşen imalatların bedelinin ödenmiş ya da tahakkuka bağlanmış olması da gerektiği anlaşıldığından, sadece iş durum belgesi düzenlenmeden önceki son hakediş raporunda gösterilen hakediş tutarının tahakkuka bağlandığı veya ödemesinin yapıldığı noktasında tek başına kanıt teşkil etmediği, ayrıca tahakkuka ve/veya ödemeye ilişkin belgelerin de esas alınması gerektiği anlaşılmıştır.

İdarece tahakkuka veya ödemeye ilişkin belgeler gönderilmediği görüldüğünden, 14.05.2013 tarihli 3 no’lu hakediş raporu ile önceki 1 ve 2 no’lu hakedeş raporlarında yer alan parasal tutarların tahakkuka bağlandığını veya ödemesinin yapıldığını gösteren bilgi ve belgelerin de gönderilmesi talep edilmiş olup, idarece Kurumumuza gönderilen 28.07.2016 tarih ve 52428647-755.02.99-E.401833 sayılı yazı ile 1 ve 2 no’lu hakediş raporları ile 1, 2 ve 3 no’lu hakediş raporlarında yer alan tutarların eksiksiz olarak takakkuka bağlandığını gösterir belgeler Kurumumuza gönderilmiştir.

Yapılan incelemede; 14.03.2013 tarihli 3.888.584,98 TL tutarındaki 1 no’lu hakediş raporunun 29.03.2013 tarihli tahakkuk ve mahsup fişi ile tam olarak tahakkuka bağlandığı,

14.04.2013 tarihli 5.484.914,02 TL tutarındaki 2 no’lu hakediş raporunun 21.05.2013 tarihli tahakkuk ve mahsup fişi ile tam olarak tahakkuka bağlandığı,

14.05.2013 tarihli 4.548.398,05 TL tutarındaki 3 no’lu hakediş raporunun 29.05.2013 tarihli tahakkuk ve mahsup fişi ile tam olarak tahakkuka bağlandığı görülmüştür.

Başvuru sahibi isteklinin “iş durum belgesinde üst yapı imalatlarının sözleşme gereği kısmen ödemesinin yapılmasına rağmen ödemesi yapılmayan (kalan ödemesi test ve kesin kabulden sonra ödenecek olan) imalatların da bitmiş gibi belge tutarına ilave edildiği” iddiasına yönelik olarak idarece Kurumuza gönderilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılan inceleme neticesinde, Tur. İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. adına sunulan iş durum belgesinin hakedişlere yansıyan imalat miktarları ve tutarları dayanak alınarak düzenlendiği, söz konusu hakediş raporlarında yer alan imalat miktarlarının ve tutarların eksiksiz olarak tahakkuka bağlandığı, iş kalemleri için belirlenen birim fiyatlar üzerinden tahakkuk işlemlerinin gerçekleştirildiği, dolayısıyla hakediş raporlarında yer alan ve iş durum belgesine dahil edilen tutarların kısmen veya tamamen tahakkuka bağlanmaması gibi bir durumun söz konusu olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu konudaki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin Tur. İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından bu ihalede sunulan iş durum belgesinin Kamu İhale Kurulu’nun 14.01.2015 tarih ve 2015/UY.I-96 sayılı kararına konu olan ve mevzuata aykırılığı tespit edilerek iptal edilen alt yüklenici iş bitirme belgesi sunularak alındığı, bu açıdan da bu ihalede sunulan iş durum belgesinin de uygun kabul edilemeyeceği, ayrıca söz konusu sebeplerle Tur. İnş. Ltd. Şti.nin ihalelere katılmaktan yasaklanması gerektiği iddiası bakımından yapılan incelemede;

Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğü Demiryolu Yapım Dairesi Başkanlığı Alt Yapı Şube Müdürlüğü tarafından Kurumumuza gönderilen 18.07.2016 tarihli ve E.382237 sayılı yazı ekinde Tur. İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 2012/131642 İKN’li ihalede sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin de gönderildiği, söz konusu alt yüklenici iş bitirme belgesi incelendiğinde, söz konusu belgenin 14.01.2015 tarih ve 2015/UY.I-96 sayılı kararına konu olan ve söz konusu kararda mevzuata aykırı olarak düzenlendiği belirlenerek iptaline karar verilen “Ankara - İstanbul hızlı tren projesi 1. Etap (Esenkent – Hasanbey arası) İnşaatı Yapım İşi” ne ait 06.10.2011 tarih ve 21203 sayılı alt yüklenici iş bitirme belgesi olduğu görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

…

d) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimini gösteren; iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini, … ifade eder” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.” hükmüne,

Anılan Yönetmelik’in “Belge düzenleme koşulları” başlıklı 44’üncü maddesinde “ (1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, “yüklenici iş bitirme belgesi”,

b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80’ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, “yüklenici iş durum belgesi... düzenlenir” hükmüne yer verilmiştir.

Yukarıda yer verilen düzenlemelerden, iş deneyim belgelerinin idarelere taahhüt edilen işin tamamlanması veya mevzuatta öngörülen oranlarda gerçekleştirilmesi koşuluyla düzenlendiği anlaşılmakta olup, incelenen ihalede Tur. İnş. Hafr. Nak. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Ankara-İstanbul 2. Etap Hızlı Tren Projesi (Vezirhan-İnönü (Kesim-2) Karaköy-Bozüyük İstasyonları Arası Konvansiyonel Hat (Hat-08) Deplasmanının Yapılması İşi”ne ilişkin iş durum belgesinin de Uygulama Yönetmeliğinin 44’üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde öngörülen koşullara uygun olarak yapılan bir iş karşılığı düzenlendiği görüldüğünden sunulan iş durum belgesinin mevzuata uygun olduğu, her ne kadar iş durum belgesinin alındığı ihalede sunulan alt yüklenici iş bitirme belgesinin iptaline karar verildiği anlaşılmakta ise de, gerçekleştirilen bir iş karşılığı düzenlendiği anlaşılan mevcut iş durum belgesinin geçerli olduğu ve iş deneyimini tevsik için ihalelerde kullanılabileceği sonucuna varılmıştır.

Öte yandan, esas incelemenin sadece incelenen ihale kapsamında sunulan bilgi ve belgelerle sınırlı olarak yapıldığı, Kamu İhale Kanunu’nun 53’üncü maddesinin (b) bendinin 1 numaralı alt bendinde yer alan “İhalenin başlangıcından sözleşmenin imzalanmasına kadar olan süre içerisinde idarece yapılan işlemlerde bu Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığına ilişkin şikayetleri inceleyerek sonuçlandırmak.” hüküm gereğince de bu ihalede sunulan iş durum belgesinin alındığı bir önceki ihalede sunulan belgelere ilişkin incelemenin Kurum’un görev alanında bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi