KİK Kararı: 2016/UY.I-3082

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2016/068
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 15.12.2016
Karar No : 2016/UY.I-3082

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN

Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER

BAŞVURU SAHİBİ:

Balaban Hafriyat İnş. Taah. Nakliye Tic. ve San. Ltd. Şti. -Yılmazay İnşaat Taah. ve Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

VEKİLİ:

Av. Abdullah ÖNDEŞ

Bahariye Mah. 1671 Sokak No: 94/4 Karşıyaka/İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çeşme Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü

İnönü Mah. 2001 Sokak No: 2 Çeşme/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/365512 İhale Kayıt Numaralı “Çeşme İlçe Sınırları İçerisinde Beton Kilit Parke Yapılması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Çeşme Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 12.10.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çeşme İlçe Sınırları İçerisinde Beton Kilit Parke Yapılması” ihalesine ilişkin olarak Balaban Hafriyat İnş. Taah. Nakliye Tic. ve San. Ltd. Şti. -Yılmazay İnşaat Taah. ve Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 16.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.11.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 02.12.2016 tarih ve 66804 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.11.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2842 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. Başvuruya konu ihalede, ihale dokümanına yönelik olarak başka bir istekli tarafından idareye şikayet başvurusunda bulunulduğundan ve söz konusu şikayet başvurusuna ilişkin olarak idarece karar alındığından 15.11.2016 tarihinde haberdar oldukları, ancak 4734 sayılı Kanun'un 55'inci maddesinin 3'üncü fıkrası uyarınca idarece şikayet başvurusu üzerine alınan kararın karar tarihini izleyen üç gün içinde istekli olabileceklere bildirilmesi gerektiği, bu bakımdan söz konusu şikayet başvurusu üzerine alınan kararın kendilerine tebliğ edilmemesinin mevzuata aykırı olduğu,

2. Sözleşme Tasarısı'nın 20.1'inci maddesinde kesin teminat süresinin 12 ay olarak belirlenmesine karşın, Teknik Şartname'nin 14'üncü maddesinde yapılan düzenleme ile süresiz kesin teminat mektubu istenmesinin isteklileri tereddüde düşürdüğü ve Teknik Şartname'nin 14'üncü maddesinin 4734 sayılı Kanun'un 35'inci maddesine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihalede, Ay-Tekinler İnşaat Malzemeleri ve Beton Mamüllleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından 07.10.2016 tarihinde ihale dokümanına yönelik olarak şikayet başvurusunda bulunulduğu, söz konusu şikayet başvurusuna ilişkin olarak idarece 13.10.2016 tarihinde karar alındığı ve 14.10.2016 tarihinde EKAP üzerinden yalnızca ilgiliye tebliğ edildiği tespit edilmiştir. Anılan şikayet başvurusuna ilişkin olarak başvuru sahibi Balaban Hafriyat İnş. Taah. Nakliye Tic. ve San. Ltd. Şti. -Yılmazay İnşaat Taah. ve Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına idare tarafından bildirimde bulunulmadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin şikayete konu işlemin 15.11.2016 tarihinde farkına varıldığına yönelik beyanına itibar edilerek şikayet ve itirazen şikayet başvurularının süresinde yapıldığı kabul edilmiştir.

4734 sayılı Kanun'un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55'inci maddesinin üçüncü fıkrasında “İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Kanun hükmü uyarınca idarece ihale dokümanına yönelik olarak yapılan şikayet başvurusu üzerine alınan kararın, karar tarihini izleyen üç gün içinde istekli olabileceklere bildirilmesi gerekmekle birlikte, söz konusu şikayet başvurusunun idarece uygun bulunmadığı ve başvuru sahibinin ihaleye teklif verdiği ve ikinci en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği dikkate alındığında, şikayet başvurusu üzerine alınan kararın istekli olabileceklere tebliğ edilmemesinin esasa etkili olmayan bir usul eksikliği olduğu ve ihalenin iptalini gerektirmediği sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibi tarafından aynı iddiaya ilişkin olarak 07.11.2016 tarihinde yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine, 09.11.2016 tarihli ve 2016/UY.IV-2761 sayılı Kamu İhale Kurulu kararı ile başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddine karar verildiği tespit edilmiştir. Bu bakımdan başvuru sahibinin ikinci iddiası yönünden karar verilmesine yer olmadığından başvurunun reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Şinasi CANDAN

Başkan V.

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi